Загальна характеристика Закону

України “Про нафту і газ”

Закон України “Про нафту і газ” визначає основні правові, економічні та організаційні засади діяльності нафтогазової галузі України та регулює відносини, пов'язані з особливостями користування нафтогазоносними надрами, видобутком, транспортуванням, зберіганням та використанням нафти, газу та продуктів їх переробки з метою забезпечення енергетичної безпеки України, розвитку конкурентних відносин у нафтогазовій галузі, захисту прав усіх суб'єктів відносин, що виникають у зв'язку з геологічним вивченням нафтогазоносності надр, розробкою родовищ нафти і газу, переробкою нафти і газу, зберіганням, транспортуванням та реалізацією нафти, газу та продуктів їх переробки, споживачів нафти і газу та працівників галузі.

Регулювання відносин у нафтогазовій галузі має особливості, пов'язані з об'єктивними умовами функціонування галузі: – постійним і безперервним збалансуванням видобутку, постачання і споживання газу, для забезпечення якого встановлюється єдине диспетчерське (оперативно-технологічне) управління Єдиною газотранспортною системою України;– наявністю Єдиної газотранспортної системи України для газопостачання споживачів;– підвищеною вибухо- та пожежонебезпечністю газу, нафти та продуктів їх переробки і необхідністю у зв'язку з цим підтримання надійності та безпеки експлуатації об'єктів нафтогазової галузі.Верховна Рада України визначає основні напрями державної політики у нафтогазовій галузі та здійснює законодавче регулювання відносин у ній.Кабінет Міністрів України та інші уповноважені на це органи виконавчої влади в межах повноважень, визначених законом, реалізують державну політику в нафтогазовій галузі та здійснюють управління нею.Державне регулювання діяльності в нафтогазовій галузі здійснюється шляхом встановлення загальних правил здійснення цієї діяльності суб'єктами підприємницької діяльності, надання ліцензій на здійснення окремих видів діяльності, спеціальних дозволів на користування нафтогазоносними надрами та формування тарифної політики та іншими засобами, що визначаються законами.Основними завданнями державного регулювання нафтогазової галузі є:– сприяння конкуренції у нафтогазовому комплексі;– забезпечення проведення цінової та тарифної політики в нафтогазовому комплексі;– захист прав усіх суб'єктів відносин, що виникають у зв'язку з геологічним вивченням нафтогазоносності надр, розробкою родовищ нафти і газу, переробкою нафти і газу, зберіганням, транспортуванням та реалізацією нафти, газу та продуктів їх переробки, споживачів нафти і газу та працівників галузі.Суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють видобуток нафти і газу, транспортування нафти трубопроводами, транспортування і розподіл природного газу і визнані в установленому законодавством порядку монополістами на ринках нафти і газу, не можуть припиняти свою діяльність або зменшувати її обсяг з метою створення дефіциту нафти чи газу, якщо необхідність такого обмеження не встановлена чинним законодавством.У разі виникнення спорів між сторонами угоди про транзит не допускається припинення або скорочення транзиту нафти, газу та продуктів їх переробки підприємством трубопровідного транспорту до вирішення спору в суді, якщо інше не передбачено відповідною угодою.Право власності на природні ресурси нафти і газу, які знаходяться в межах території України, її територіальних вод та виключної (морської) економічної зони, належить Українському народу.Нафта і газ, видобуті користувачем нафтогазоносних надр і повернуті в надра для зберігання, технологічних цілей або запобігання їх знищенню, належать користувачу нафтогазоносними надрами, якщо інше не передбачено цим Законом або угодою про умови користування нафтогазоносними надрами.

Після закінчення строку дії спеціального дозволу на користування нафтогазоносними надрами державне майно, що було надане у користування власнику цього дозволу, повертається державі. Споруди, обладнання та інші активи, що були створені власником спеціального дозволу на користування нафтогазоносними надрами в процесі здійснення підприємницької діяльності в нафтогазовій галузі, є його власністю і після закінчення строку дії спеціального дозволу на користування нафтогазоносними надрами можуть використовуватися ним на власний розсуд.

Питання для самоперевірки:

1 Завдання Закону України “Про нафту і газ”.

2 Особливості регулювання відносин у нафтогазовій галузі.

3 На які відносини поширюється дія Закону України “Про нафту і газ”.

4 Державне управління в нафтогазовій галузі.

5 Державне регулювання діяльності в нафтогазовій галузі.

6 Антимонопольні обмеження в нафтогазовій галузі.

7 Право власності на нафту і газ.

8 Проведення геологорозвідувальних робіт на ділянках, де здійснюється видобування нафти і газу.

9 Державна реєстрація та облік геологорозвідувальних робіт.

10 Звітність про геологічне вивчення нафтогазоносних надр.

11 Дослідно-промислова розробка родовищ нафти і газу.

12 Введення родовищ нафти і газу у промислову розробку.

3.5 Особливості правовідносин у сфері користування нафтогазоносними надрами та геологічного вивчення нафтогазоносності надр

Спеціальні дозволи на користування нафтогазоносними надрами надаються на конкурсних засадах у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України відповідно до статті Закону України “Про нафту і газ”.У разі відкриття покладу нафти і газу користувач нафтогазоносними надрами, який здійснював пошук і розвідку родовищ за інших рівних умов, які були оприлюднені як умови конкурсу відповідно до Закону України “Про нафту і газ”, має переважне право на одержання спеціального дозволу на користування нафтогазоносними надрами цієї ділянки для видобування нафти і газу.Відмова спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з геологічного вивчення та забезпечення раціонального використання надр у видачі спеціального дозволу на користування нафтогазоносними надрами, яка не є обгрунтованою, або порушення цим органом порядку видачі такого дозволу можуть бути оскаржені до суду.Власник спеціального дозволу на користування нафтогазоносними надрами не може дарувати, продавати або будь-яким чином відчужувати права, надані йому спеціальним дозволом на користування нафтогазоносними надрами, будь-якій іншій юридичній чи фізичній особі, в тому числі передавати їх до статутних фондів створюваних з його участю суб’єктів господарської діяльності, а також до майна спільної діяльності.У разі коли, відповідно до законодавства, має місце правонаступництво, спеціальний дозвіл на користування нафтогазоносними надрами переоформляється спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади з геологічного вивчення та забезпечення раціонального використання надр протягом 30 днів після надання правонаступником заяви та відповідних документів.

Розмір збору за видачу спеціальних дозволів (ліцензій) на користування окремими ділянками надр визначається Кабінетом Міністрів України виходячи з витрат на експертизу заявок, матеріалів та обгрунтувань на користування надрами, організаційних та інших витрат, пов’язаних з видачею спеціальних дозволів (ліцензій).

Спеціальний дозвіл на користування нафтогазоносними надрами надається на такий строк для:– геологічного вивчення нафтогазоносних надр, у тому числі дослідно-промислової розробки родовищ на суші - не більш як на 5 років, на континентальному шельфі та у межах виключної (морської) економічної зони України - 10 років; – видобутку нафти і газу (промислової розробки родовищ) на суші - не більш як на 20 років, на континентальному шельфі та у межах виключної (морської) економічної зони України - не більш як на 30 років; – геологічного вивчення нафтогазоносних надр з подальшою промисловою розробкою виявлених родовищ - на строк, що охоплював би період дії окремих спеціальних дозволів на геологічне вивчення нафтогазоносних надр і на видобування нафти і газу (промислову розробку родовищ), але не більш як на 20 років на суші і не більш як на 30 років на континентальному шельфі та в межах виключної (морської) економічної зони України; – спорудження та експлуатації підземних сховищ нафти чи газу – не більш як на 50 років.Користувач нафтогазоносними надрами, який належно виконував вимоги та умови, передбачені спеціальним дозволом на користування нафтогазоносними надрами та угодою про користування нафтогазоносними надрами, має право на продовження строку дії цього дозволу.

Строк дії спеціального дозволу на користування нафтогазоносними надрами починається з дня одержання спеціального дозволу на користування нафтогазоносними надрами, якщо в ньому не передбачено інше. Користувач нафтогазоносними надрами зобов’язаний приступити до проведення робіт на визначеній ділянці нафтогазоносних надр не пізніше ніж через 180 календарних днів з моменту початку строку дії спеціального дозволу на користування нафтогазоносними надрами.

Питання для самоперевірки:

1 Порядок надання спеціальних дозволів на користування нафтогазоносними надрами.2 Конкурс на отримання спеціального дозволу на користування нафтогазоносними надрами.3 Строк дії спеціальних дозволів на користування нафтогазоносними надрами.

4 Вимоги до ділянок, на які надаються спеціальні дозволи на користування нафтогазоносними надрами.

4 Вказівки для виконання контрольної роботи

У шостому семестрі студенти заочної форми навчання виконують контрольну роботу, яка складається з чотирьох питань.

Питання з домашньої контрольної роботи з метою запобігання переписування при їх виконанні видаються студентові особисто. Крім цього можливе аудиторне виконання контрольних робіт під час екзаменаційно-залікової сесії.

Нижче подано перелік питань, які розглядаються у варіантах контрольної роботи.

Варіант визначається як сума останніх двох цифр номера залікової книжки студента:

Варіант 0

1 Наведіть значення вказаних понять та термінів, що використовуються у “Гірничому Законі України”: вибій, гірнича (гірничодобувна) промисловість, аварійно-рятувальна служба (формування), охорона гірничих виробок, шахта.

2 Відповідальність за порушення законодавства, що регулює діяльність у нафтогазовій сфері.

3 Державний фонд надр та державний фонд родовищ корисних копалин. Види корисних копалин.

4 Відповідальність за порушення гірничого законодавства. Відшкодування шкоди, завданої внаслідок порушення гірничого законодавства. Особливості дисциплінарної відповідальності працівників гірничих підприємств.

Варіант 1

1 Наведіть значення вказаних понять та термінів, що використовуються у “Гірничому Законі України”: вибухові матеріали (речовини), гірничий об’єкт, кар’єр, післязмінна реабілітація працівника, свердловина.

2 Антимонопольні обмеження в нафтогазовій галузі.

3 Компетенція Верховної ради України та Кабінету Міністрів України у галузі геологічного вивчення, використання і охорони надр.

4 Соціальні гарантії працівникам гірничих підприємств, що ліквідуються або консервуються.

Варіант 2

1 Наведіть значення вказаних понять та термінів, що використовуються у “Гірничому Законі України”: гірничі відносини, завал виробки, особливо небезпечні підземні умови, самозаймання, копальня.

2 Право власності на нафту і газ.

3 Користувачі надр. Види користування надрами. Строки користування надрами. Ліцензування діяльності щодо користування надрами.

4 Пільги та компенсації працівникам гірничого підприємства у зв’язку з припиненням діяльності цього підприємства. Порядок надання пільг і компенсацій працівникам гірничого підприємства, які вивільняються у зв’язку з його ліквідацією або консервацією.

Варіант 3

1 Наведіть значення вказаних понять та термінів, що використовуються у “Гірничому Законі України”: гірниче законодавство, корисні копалини, газодинамічні явища, роботи з небезпечними та шкідливими умовами праці, підривні роботи.

2 Спеціальні дозволи на користування нафтогазоносними надрами.

3 Гірничий відвід.

4 Форми припинення діяльності гірничих підприємств. Порядок ліквідації або консервації гірничого підприємства.

Варіант 4

1 Наведіть значення вказаних понять та термінів, що використовуються у “Гірничому Законі України”: гірниче підприємство, консервація, відкрита розробка родовищ, рудник, особливо небезпечні підземні умови.

2 Принципи надання спеціальних дозволів на користування нафтогазоносними надрами.

3 Права та обов’язки користувачів надр. Захист прав користувачів надр.

4 Права та соціальні гарантії працівників гірничих підприємств.

Варіант 5

1 Наведіть значення вказаних понять та термінів, що використовуються у “Гірничому Законі України”: гірнича наука, гірничий об’єкт, гірничий масив, обвалення, підривні роботи.

2 Види спеціальних дозволів на користування нафтогазоносними надрами.

3 Припинення права користування надрами. Позбавлення землевласників і землекористувачів права користування надрами.

4 Обов’язки працівників гірничих підприємств. Додаткові вимоги до осіб, які перебувають в особливо небезпечних підземних умовах.

Варіант 6

1 Наведіть значення вказаних понять та термінів, що використовуються у “Гірничому Законі України”: гірничі роботи, гірнича справа, аварійно-рятувальна служба (формування), свердловина, гірнича виробка.

2 Вимоги до ділянок, на які надаються спеціальні дозволи на користування нафтогазоносними надрами.

3 Проведення робіт по геологічному вивченню надр. Державна реєстрація та облік робіт по геологічному вивченню надр, геологічна інформація. Передача розвіданих родовищ корисних копалин для промислового освоєння. Першовідкривачі родовищ корисних копалин.

4 Трудові відносини працівників гірничих підприємств. Вимоги до трудової дисципліни, професійної підготовки та кваліфікації працівників гірничих підприємств. Спеціальні вимоги до працівників гірничих підприємств.

Варіант 7

1 Наведіть значення вказаних понять та термінів, що використовуються у “Гірничому Законі України”: гірничі роботи, гірничі породи, вибухові матеріали (речовини), вибій, шахта.

2 Основні права та обов’язки користувачів нафтогазоносними надрами.

3 Форми внесення плати за користування надрами. Відрахування за геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок державного бюджету. Збір за видачу спеціальних дозволів (ліцензій). Акцизний збір.

4 Запобігання шкідливому впливу гірничих робіт. Заходи щодо забезпечення екологічної безпеки при проведенні гірничих робіт.

Варіант 8

1 Поняття про надра. Завдання Кодексу України “Про надра”.

2 Особливості надання спеціальних дозволів на користування нафтогазоносними надрами.

3 Плата за користування надрами. Звільнення від плати за користування надрами. Порядок справляння платежів за користування надрами.

4 Основні екологічні вимоги у сфері проведення гірничих робіт.

Варіант 9

1 Наведіть значення вказаних понять та термінів, що використовуються у Законі України “Про нафту і газ”: нафтогазова галузь, газ, ділянки нафтогазоносних надр, дослідно-промислова розробка родовищ нафти і газу, поклад нафти і газу.

2 Зупинення дії спеціального дозволу на користування нафтогазоносними надрами.

3 Вимоги щодо геологічного вивчення надр.

4 Основні вимоги до проведення гірничих робіт. Порядок проведення гірничих робіт. Гірничошахтне устаткування та матеріали.

Варіант 10

1 Наведіть значення вказаних понять та термінів, що використовуються у Законі України “Про нафту і газ”: транзит нафти, газу та продуктів їх переробки трубопроводами; родовище нафти і газу; користувач нафтогазоносними надрами; єдина газотранспортна система України; гірничий відвід.

2 Анулювання спеціального дозволу на користування нафтогазоносними надрами.

3 Державний облік родовищ, запасів, і проявів корисних копалин, а також ділянок надр, наданих у користування, не пов’язаних з видобуванням корисних копалин.

4 Аварійно-рятувальні служби (формування).

Варіант 11

1 Наведіть значення вказаних понять та термінів, що використовуються у Законі України “Про нафту і газ”: відправники, дослідно-промислова експлуатація підземного сховища газу, магістральний трубопровідний транспорт нафти і газу, нафта, розробка родовища нафти і газу.

2 Угода про умови користування нафтогазоносними надрами.

3 Особливості проектування гірничодобувних об’єктів, а також підземних споруд, не пов’язаних з видобуванням корисних копалин. Погодження місць розташування гірничодобувних об’єктів і підземних споруд, не пов’язаних з видобуванням корисних копалин.

4 Технічні та організаційні заходи щодо запобігання аваріям і катастрофам.

Варіант 12

1 Наведіть значення вказаних понять та термінів, що використовуються у Законі України “Про нафту і газ”: внутрішня транспортна послуга, угода про користування надрами, нафтогазоносні надра, промислова розробка родовища нафти і газу, транспортна послуга.

2 Проведення геологорозвідувальних робіт на ділянках, де здійснюється видобування нафти і газу. Звітність про геологічне вивчення нафтогазоносних надр.

3 Основні вимоги до проектування, будівництва і введення в експлуатацію гірничодобувних об’єктів, об’єктів по переробці мінеральної сировини, а також підземних споруд, не пов’язаних з видобуванням корисних копалин.

4 Застосування вибухових матеріалів під час проведення гірничих робіт. Експертиза проектних рішень з протиаварійного захисту, безпеки проведення гірничих робіт, будівництва та експлуатації гірничих підприємств. Використання та облік відпрацьованих гірничих виробок. Документи, що дають право на проведення гірничих робіт.

Варіант 13

1 Наведіть значення вказаних понять та термінів, що використовуються у Законі України “Про нафту і газ”: спеціальний дозвіл на користування нафтогазоносними надрами, промислова експлуатація підземного сховища нафти і газу, користування нафтогазоносними надрами, перевалювальний комплекс, підземне сховище нафти, газу чи продуктів їх переробки.

2 Володіння і розпорядження геологічною інформацією щодо нафтогазоносності надр.

3 Порядок розробки родовищ корисних копалин та переробки мінеральної сировини. Квоти на видобуток корисних копалин. Основні вимоги при розробці родовищ корисних копалин та переробці мінеральної сировини.

4 Обов’язки керівника гірничого підприємства під час ліквідації аварій та рятування людей. Взаємодія керівників гірничих підприємств з органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями під час ліквідації аварій. Забезпечення безпеки проведення гірничих робіт та охорони праці. Охорона гірничого підприємства від шкідливого впливу небезпечних виробництв та стихійних явищ.

Варіант 14

1 Наведіть значення вказаних понять та термінів, що використовуються у Законі України “Про нафту і газ”: газ, геологічне вивчення нафтогазоносності надр, транзит нафти (газу) та продуктів їх переробки трубопроводами, родовище нафти і газу, спеціальний дозвіл на користування нафтогазоносними надрами.

2 Дослідно-промислова розробка родовищ нафти і газу. Введення родовищ нафти і газу в промислову розробку.

3 Ліквідація і консервація гірничодобувних об’єктів. Порядок користування надрами для цілей, не пов’язаних з видобуванням корисних копалин.

4 Підготовка до проведення гірничих робіт і видобутку корисних копалин.

Варіант 15

1 Державна геологічна служба України.

2 Основні вимоги до промислової розробки родовищ нафти і газу.

3 Обмеження, тимчасова заборона (зупинення) або припинення користування надрами. Забудова площ залягання корисних копалин. Охорона ділянок надр, що становлять особливу наукову або культурну цінність.

4 Державна політика у сфері регулювання гірничих відносин.

Варіант 16

1 Основні завдання Державної геологічної служби України.

2 Підземні сховища нафти, газу і нафтопродуктів у правових нормах.

3 Повноваження органів державного геологічного контролю щодо здійснення контролю за геологічним вивченням надр.

4 Об’єкти гірничих відносин. Суб’єкти гірничих відносин. Форми власності в гірничодобувній промисловості.

Варіант 17

1 Склад Державної геологічної служби України.

2 Єдина газотранспортна система України.

3 Повноваження органів державного гірничого нагляду щодо здійснення нагляду за веденням робіт по геологічному вивченню надр, їх використанням та охороною.

4 Державні підприємства, установи та організації Державної геологічної служби України.

Варіант 18

1 Управління Державною геологічною службою України.

2 Особливості умов праці у нафтогазовій галузі.

3 Порядок розгляду спорів з питань користування надрами.

4 Фінансування робіт з геологічного вивчення надр, передбачених Державними програмами.

5 ПИТАННЯ ДЛЯ САМОПЕРЕВІРКИ ЦІЛОГО КУРСУ

Предмет галузі гірничого права.

Метод гірничого права.

Адміністративно-правовий метод регулювання гірничих відносин.

Система гірничого права.

Правова норма, правовий інститут.

Правові інститути, що складають загальну частину гірничого права.

Правові інститути спеціальної частини гірничого права.

Особливості змісту правового регулювання окремих видів гірничих відносин. Визначення “принципу” права.

Зміст основних принципів гірничого права.

Сфера дії Гірничого Закону України.

Законодавство, що регулює гірничі відносини.

Об'єкти гірничих відносин.

Суб'єкти гірничих відносин.

Форми власності в гірничодобувній промисловості.

Принципи державної політики в гірничодобувній промисловості.

Державне регулювання гірничої справи. Державний нагляд у сфері гірничих відносин.

Повноваження місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування у сфері гірничих відносин.

Основні вимоги до проведення гірничих робіт.

Порядок проведення гірничих робіт.

Документи, що дають право на проведення гірничих робіт.

Наведіть значення вказаних понять та термінів: гірничі роботи, вибій.

Наведіть значення вказаних понять та термінів: гірниче підприємство, консервація.

Наведіть значення вказаних понять та термінів: відкрита розробка родовищ, кар'єр.

Наведіть значення вказаних понять та термінів: газодинамічні явища, гірниче законодавство.

Наведіть значення вказаних понять та термінів: гірнича наука, консервація.

Наведіть значення вказаних понять та термінів: гірнича (гірничодобувна) промисловість, копальня.

Наведіть значення вказаних понять та термінів: гірнича виробка, шахта.

Наведіть значення вказаних понять та термінів: гірнича справа, свердловина.

Наведіть значення вказаних понять та термінів: гірничий об’єкт, рудник.

Наведіть значення вказаних понять та термінів: гірничі відносини, гірниче підприємство.

У якому значення у Конвенції ООН з морського права використовуються поняття “Район”, “внутрішні води держави”.

У якому значення у Конвенції ООН з морського права використовуються поняття “діяльність в районі”, “бурові роботи на континентальному шельфі”.

У якому значення у Конвенції ООН з морського права використовуються поняття “забруднення морського середовища”, “нормальна вихідна (початкова) лінія”.

У якому значення у Конвенції ООН з морського права використовуються поняття “корисні копалини Району”, “континентальний шельф прибережної держави”.

У якому значення у Конвенції ООН з морського права використовуються поняття “діяльність в районі”, “ширина територіального моря”.

У якому значення у Конвенції ООН з морського права використовуються поняття “забруднення морського середовища”, “острів”.

У якому значення у Конвенції ООН з морського права використовуються поняття “ресурси Району”, “внутрішні води держави”.

У якому значення у Конвенції ООН з морського права використовуються поняття “ширина територіального моря”, “бурові роботи на континентальному шельфі”.

У якому значення у Конвенції ООН з морського права використовуються поняття “нормальна вихідна (початкова) лінія”, “скала”.

У якому значення у Конвенції ООН з морського права використовуються поняття “острів”, “континентальний шельф прибережної держави”.

Надра. Власність на надра.

Завдання Кодексу України про надра.

Державний фонд надр та державний фонд родовищ корисних копалин.

Види корисних копалин. Ліцензування діяльності щодо користування надрами. Збір за видачу спеціальних дозволів (ліцензій).

Надання надр у користування.

Гірничий відвід.

Надання земельних ділянок для потреб, пов'язаних з користуванням надрами.

Надання надр у користування.

Надання надр для геологічного вивчення.

Обов'язки користувачів надр.

Права користувачів надр. Захист прав користувачів надр.

Припинення права користування надрами.

Плата за користування надрами.

Звільнення від плати за користування надрами.

Розподіл платежів за користування надрами.

Форми внесення плати за користування надрами.

Відрахування за геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок державного бюджету.

Проведення робіт по геологічному вивченню надр.

Вимоги щодо геологічного вивчення надр.

Державна реєстрація та облік робіт по геологічному вивченню надр, геологічна інформація.

Першовідкривачі родовищ корисних копалин. Передача розвіданих родовищ корисних копалин для промислового освоєння.

Основні вимоги в галузі охорони надр.

Обмеження, тимчасова заборона (зупинення) або припинення користування надрами.