Вопрос 6 Конституционно-правовые институты

Правовые нормы объединяются в правовые институты. Институт конституционного права – это система норм, регулирующих обособленную группу однородных общественных отношений в рамках отношений конституционно-правового характера. Институт может объединять нормы различных источников права: Конституции РФ, конституций республик, законов РФ и законов республик и другие.

С точки зрения структуры выделяют унитарные (простые) и комплексные (сложные) институты. Унитарный институт не может быть расчленен на меньшие по объему институты (например, институт импичмента). Комплексные институты состоят из подинститутов, которые, в свою очередь, могут иметь более дробные деления (например, институт президентства включает, в частности, институты президентского вето, импичмента, инаугурации и так далее).

В зависимости от сферы действия различают институты федерального конституционного права (например, президентства РФ) и конституционного (уставного) права субъектов РФ (например, президентства республики в составе РФ). Существуют муниципальные институты конституционного права (например, институт главы муниципального образования). В российской научной и учебной литературе нет единой классификации институтов конституционного права по их содержанию.

Система конституционного права – единая структура, состоящая из взаимосвязанных между собой элементов: принципов, институтов, норм, направленных к единой цели – конституционно-правовому регулированию общественных отношений, составляющих предмет отрасли конституционного права.

Основной элемент системы КПР – правовой институт – система правовых норм, регулирующих однородные и взаимосвязанные общественные отношения и образующих относительно самостоятельную группу. Система российского конституционного права включает следующие основные правовые институты:

· Основы конституционного строя;

· Права и свободы человека и гражданина;

· Федеративное устройство;

· Избирательная система (избирательное право;

· Президентская власть;

· Законодательная власть;

· Исполнительная власть;

· Судебная власть;

· Государственная власть в субъектах РФ;

· Местное самоуправление;

· Порядок внесения поправок и пересмотр Конституции РФ.

Подотрасль КПР – наиболее крупное деление внутри конституционного права. Это система однородных институтов, включающих близкие по своему содержанию нормы и общие принципы. Часто к числу подотраслей конституционного права относят парламентское право, избирательное право, конституционное правосудие, право народовластия, федеральное право, гуманитарное право и так далее.

Вопрос о делении конституционного права на подотрасли, как и проблема институтов, остается дискуссионным.

Второй элемент системы КПР – принципы КПР -основополагающие начала, нормы, лежащие в основе конституционно-правового регулирования и являющиеся базой для других норм КПР (принцип разделения властей, принцип верховенства права, принцип народного представительства и другие).

Третий элемент системы КПЗС – конституционно-правовые нормы – общеобязательные правила поведения, установленные или санкционированные государством в целях охраны и регулирования определенных общественных отношений путем наделения субъектов правами, возложения обязанностей и обеспечиваемые принудительной силой государства.