Свобода пересування

Відповідно до ст. 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантуєть­ся свобода пересування, вільний вибір місця проживання, пра­во вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлені законом. Громадянин України не може бути позбавлений права в будь-який час повернутися в Україну.

Отож, у Конституції України закріплені права, передбачені Загальною декларацією прав людини (ст. 13), Міжнародним пактом про громадянські і політичні права (ст. 12), Конвенцією про захист прав і основних свобод людини з Протоколом № 4 до неї та іншими міжнародно-правовими актами.

²"^л Відомості Верховної Ради України. — 2005. — №5. — Ст. 111.

Розділ 6. Основні права, свободи і обов'язки особи і громадянина...

6.2. Поняття, зміст та загальна характеристика громадянських...

Оскільки право на свободу пересування є суттєвим елемен­том свободи людини і громадянина, умовою її професійного і духовного розвитку, в Україні проводиться відповідна політика, яка має забезпечити цей розвиток. Законодавче врегулювання таких питань сприяє формуванню контролю за міграційними процесами.

Принагідно зазначимо, відповідно до Конституції України прийнято Закон № 1382-IV від 11 грудня 2003 р. "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні"²⁰⁴. Цим нормативно-правовим актом врегульовано відносини, пов'язані зі свободою пересування та вільним вибором місця проживання в Україні, що гарантуються Конституцією України і закріплені Загальною декларацією прав людини, Міжнародним пактом про громадянські та політичні права, Конвенцією про захист прав людини та основних свобод і протоколами до неї, іншими міжнародними актами, а також визначає порядок реалізації свободи пересування та вільного вибору місця проживання і встановлює випадки їхнього обмеження. У ст. 5 цього Закону зазначено, що законними підставами перебування на території України є: для громадян України — належність до громадянства України; для іноземців та осіб без громадянства — реєстрація на території України паспортного документа або наявність посвідки на постійне або тимчасове проживання в Україні, або документів, що посвідчують отримання статусу біженця чи притулку в Україні.

Громадянин України, а також іноземець чи особа без гро­мадянства, які перебувають в Україні на законних підставах, зобов'язані протягом десяти днів після прибуття до нового місця проживання зареєструвати місце проживання (ст. б Закону "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні").

Вільний вибір місця проживання обмежується в адмініст­ративно-територіальних одиницях, які знаходяться: у при­кордонній смузі; на територіях військових об'єктів; у зонах, які згідно із законом належать до зон з обмеженим доступом; на території, де у разі небезпеки поширення інфекційних за-

хворювань і отруєнь людей введені особливі умови і режим про­живання населення та господарської діяльності; на територіях, щодо яких введено воєнний або надзвичайний стан.

Вільний вибір місця проживання обмежується щодо: осіб, які не досягли 16-річного віку; осіб, до яких згідно із процесу­альним законодавством застосовано запобіжні заходи, пов'язані з обмеженням або позбавленням волі; осіб, які за вироком суду відбувають покарання у вигляді позбавлення або обмеження волі; осіб, які згідно із законодавством перебувають під адмі­ністративним наглядом; осіб, які згідно із законодавством про інфекційні захворювання та психіатричну допомогу підлягають примусовій госпіталізації та лікуванню; іноземців та осіб без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України.

Рішення, дії чи бездіяльність органів державної влади, по­садових та службових осіб з питань свободи пересування, віль­ного вибору місця проживання, реєстрації місця проживання чи місця перебування особи можуть бути оскаржені.