Нормы гражданского права об опеке и попечительстве

Опека устанавливается над малолетними, недееспособными вследствие психического заболевания.

Попечительство – над несовершеннолетними гражданами в возрасте от 14 до 18 лет и гражданами, ограниченными судом в дееспособности.

Федеральный закон от 24.04.2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» регулирует отношения, возникающие в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки и попечительства над недееспособными или не полностью дееспособными гражданами.

Опека и попечительство устанавливаются для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан. Опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются также в целях их воспитания.

Необходимость опеки и попечительства обусловлена тем, что право, как система норм общеобязательного поведения, непосредственно обращается лишь к людям, наделенным сознанием и волей. Когда такая возможность исключается недееспособностью лица, право ставит между ним дееспособного субъекта. Опекуны и попечители являются законными представителями своих подопечных, т.е. выступают в защиту прав и интересов в отношениях с любыми лицами, в том числе в судах, без специального полномочия.

Опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются при отсутствии у них родителей, усыновителей, лишении судом родителей родительских прав, а также в случаях, когда дети по иным причинам остались без родительского попечения, в частности когда родители уклоняются от их воспитания либо защиты их прав и интересов. Опека устанавливается над малолетними, а также над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства. Опекуны являются представителями подопечных в силу закона и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки.

Попечительство устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет, а также над гражданами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами. Попечители дают согласие на совершение тех сделок, которые граждане, находящиеся под попечительством, не вправе совершать самостоятельно. Попечители оказывают подопечным содействие в осуществлении ими своих прав и исполнении обязанностей, а также охраняют их от злоупотреблений со стороны третьих лиц.

Разница между опекуном и попечителем состоит в том, что опекун полностью замещает личность недееспособного в гражданском обороте и действует хотя и от имени подопечного, но вполне самостоятельно. Попечитель же, напротив, не замещает личности частично дееспособного, а лишь осуществляет контроль за совершаемыми последним юридическими действиями, соглашаясь на совершение сделок или отказывая в этом.

Опекун или попечитель назначается органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в опеке или попечительстве, в течение месяца с момента, когда указанным органам стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над гражданином.

Обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно, кроме случаев, предусмотренных законом. Опекуны и попечители несовершеннолетних граждан обязаны проживать совместно со своими подопечными. Раздельное проживание с подопечным, достигшим 16 лет, допускается с разрешения органа опеки и попечительства при условии, что это не отразится неблагоприятно на воспитании и защите прав и интересов подопечного.

Обязанности опекуна и попечителя. Опекуны и попечители обязаны заботиться о содержании своих подопечных, обеспечении их уходом и лечением, защищать их права и интересы. Опекуны и попечители несовершеннолетних должны заботиться об их обучении и воспитании. Опекуны и попечители обязаны извещать органы опеки и попечительства о перемене места жительства.

Если основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным или ограниченно дееспособным вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами, отпали, опекун или попечитель обязан ходатайствовать перед судом о признании подопечного дееспособным и о снятии с него опеки или попечительства.

Доходы подопечного гражданина, в том числе доходы, причитающиеся подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, расходуются опекуном или попечителем исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Без предварительного разрешения опекун или попечитель вправе производить необходимые для содержания подопечного расходы за счет сумм, причитающихся подопечному в качестве его дохода.

Опекун, попечитель, их супруги и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечным, за исключением передачи ему имущества в качестве дара или в безвозмездное пользование, а также представлять подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом опекуна или попечителя и их близкими родственниками.

Опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного. Решение органа опеки и попечительства об отказе в даче согласия на распоряжение имуществом ребенка (подопечного) может быть обжаловано в суд. При этом само по себе наличие согласия органа опеки и попечительства на совершение сделки по отчуждению имущества малолетнего ребенка не является достаточным подтверждением законности совершенной сделки. В соответствии со ст. ст. 28, 37 ГК РФ разрешение органа опеки и попечительства должно быть получено перед совершением сделки с целью обеспечить соблюдение законных имущественных прав малолетнего ребенка, в связи с чем именно реальное соблюдение этих прав - критерий законности сделки по отчуждению.

Опека и попечительство над совершеннолетними гражданами прекращаются в случаях принятия судом решения о признании подопечного дееспособным или отмены ограничений его дееспособности по заявлению опекуна, попечителя или органа опеки и попечительства. По достижении малолетним 14 лет опека над ним прекращается, а гражданин, осуществлявший обязанности опекуна, становится попечителем несовершеннолетнего без дополнительного решения об этом.

Попечительство над несовершеннолетним прекращается без особого решения по достижении им 18 лет, а также при вступлении его в брак и в других случаях приобретения им полной дееспособности до достижения совершеннолетия (п. 2 ст. 21 и ст. 27 ГК РФ).

Цель занятия: выявление и раскрытие естественных, общественных и правовых качеств и свойств физических лиц, при наличии которых данные субъекты становятся участниками гражданских правоотношений.

Рекомендации по изучению темы: Изучение теоретических основ правового статуса физических лиц должно нацеливать студентов на решение конкретных спорных жизненных ситуаций. С этой связи целесообразно, при рассмотрении темы большее внимание уделить решению задач по данной проблеме.

Вопросы для самоконтроля:

1. Какие свойства естественного и общественного характера индивидуализируют физическое лицо для участия в гражданских правоотношениях?

2. Охарактеризуйте понятие и содержание правоспособности.

3. Определите момент возникновения и прекращения правоспособности.

4. Как следует понимать равенство и неотчуждаемость правоспособности?

5. В чем заключается смысл и содержание дееспособности?

6. Какие разновидности дееспособности вы знаете?

7. Каков объем прав и характер ответственности несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет?

8. Какие права и обязанности несут граждане в возрасте от 6 до 14 лет?

9. По каким основаниям возможно ограничение дееспособности?

10. Каковы основания и порядок признания гражданина недееспособным?

11. Каковы основания для признания гражданина безвестно отсутствующим?

12. Назовите условия и имущественные последствия признания гражданина умершим.

13. Каковы цели опеки и попечительства? Определите объем прав и обязанностей опекунов и попечителей.

14. Каково гражданско-правовое значение определения места жительства?

15. Какие акты гражданского состояния требуют государственной регистрации?

16. Какова процедура государственной регистрации лица в качестве индивидуального предпринимателя?

17. Определите особенности и основания наступления ответственности индивидуального предпринимателя.

Задачи:

1. От родителей Сидорова получила по наследству жилой дом. Поскольку Сидорова уже имела жилой дом для проживания, она решила продать полученный по наследству дом. Считая свою жену недостаточно практичной, муж получил от нее расписку, в которой она обязалась продать дом только с его согласия. Через некоторое время муж уехал в
командировку. В его отсутствие Сидорова продала дом Кургаеву. Вернувшись из командировки и узнав о продаже дома, муж Сидоровой потребовал от Кургаева доплатить тридцать процентов стоимости цены, за которую дом продан, либо возвратить дом, отчужденный без его согласия.

Кургаев отказался как от доплаты, так и от возврата дома, пояснив, что цена была определена Сидоровой, являющейся собственником дома. Сидоров предъявил в суде иск к Сидоровой и Кургаеву о признании сделки недействительной. В исковом заявлении он ссылался на то, что его жена совершила сделку в нарушение принятых на себя письменных обязательств.

Какое решение должен вынести суд?

2. К семилетнему Сергею Баранову перешли по наследству от дедушки
квартира и дача. В связи с предстоящим переездом в другой город родители Сергея решили продать квартиру одному из сослуживцев отца, а дачу подарить совершеннолетнему брату Сергея. Поскольку такие договоры дарения и купли-продажи подлежат государственной регистрации, родители Сергея обратились в юридическую фирму с просьбой оформить все необходимые документы для их государственной регистрации.

Как должны поступить работники юридической фирмы?

3. Решением местной администрации семнадцатилетней Толмачевой было разрешено вступить в брак с Егоровым до достижения восемнадцатилетнего возраста. После регистрации брака, намереваясь переехать к мужу, проживающему в другом городе, Толмачева решила продать дом, перешедший к ней по завещанию. Она договорилась с Мариным о продаже ему дома за определенную сумму.

Родители Толмачевой возражали против этой сделки. По их мнению, дом следовало продавать за большую сумму. Толмачева ответила, что договор с Мариным уже заключен, и изменять или расторгать его она не намерена. Родители обратились с иском в суд о признании заключенного с Мариным договора недействительным, как совершенного их несовершеннолетней дочерью без их согласия.

4. Признанный в установленном законом порядке недееспособным гражданин Борисов на протяжении продолжительного времени покупал по одной авторучке в день в одном и том же магазине. Назначенная его опекуном жена принесла в магазин все приобретенные авторучки и потребовала от директора магазина вернуть оплаченные за них деньги.

Директор магазина отказался выполнить требование жены Борисова, сославшись на то, что Борисов совершал мелкие бытовые сделки, которые любой гражданин вправе совершать самостоятельно.

Кто прав в этом споре?

Решите дело.

5. Иванова обратилась в суд с заявлением об объявлении ее бывшего
мужа умершим. В заявлении она указала, что сведений о месте пребывания мужа она не имеет более пяти лет, до этого он уклонялся от уплаты алиментов, в связи с чем был объявлен его розыск.

Суд на основании заявления Ивановой и справки жилищной конторы
с места последнего жительства Иванова вынес решение о признании его
безвестно отсутствующим и разъяснил заявительнице, что через четыре
года после вступления в силу решения о признании Борисова безвестно
отсутствующим она может подать заявление в суд об объявлении его умершим.

Правильное ли решение вынес суд?

6. Совершеннолетний Коломытцев Сергей, проживающей отдельно от родителей, находящихся в трудоспособном возрасте, значительную часть своего заработка тратит на спиртные напитки, после чего приходит к родителям занимать деньги на питание.

Родители, желая лишить сына возможности тратить деньги на
спиртное, обратились в суд с просьбой об ограничении его дееспособности в части распоряжения заработком. Они просили назначить отца попечителем Сергея и уполномочить его на получение зарплаты сына.

Какое решение должен вынести суд?

7. Десятилетний Сергей Никулин получил в подарок от деда
велосипед. Поскольку Сергею срочно понадобились коньки, он продал велосипед знакомому Валерию шестнадцати лет, а на вырученные деньги купил коньки.

Отец Сергея, узнав об этом, расценил поступок сына как неуважение к деду, пошел к Валерию с намерением вернуть деньги и забрать велосипед. Однако купивший велосипед Валерий, взять деньги и вернуть велосипед отказался, заявив, что цену он дал за покупку нормальную, а Сергей продал велосипед, принадлежавший не отцу, а ему самому, что каждый может сам распоряжаться принадлежащим ему имуществом, и оснований для расторжения договора нет.

Имеет ли юридическую силу договор продажи велосипеда между упомянутыми подростками?

Каковы права отца Сергея в этой ситуации и как они могут быть реализованы?

Изменилась бы ситуация, если бы Сергею было пятнадцать лет? девятнадцать лет?

Задания:

1. Напишите проект заявления несовершеннолетнего гражданина о признании его полностью дееспособным. Факты и основания придумайте самостоятельно.

2. Перечислите статьи ГК РФ в которых придается юридическое значение определению места жительства граждан.

Тема 6. Юридические лица

как участники гражданских правоотношений