Компетенция государственного органа как выражение его специальной правосубъектности

Государственные органы имеют общую и специальную правосубъектность. Например, в частно-правовых отношениях (их участники юридически равны) государственный орган выступает как юридическое лицо, может быть субъектом договорных правоотношений (договоры купли-продажи, аренды и т.п.), регулирует свои отношения с иными лицами (юридическими, физическими) на началах юридического равенства с ними. В публично-правовых отношениях, т.е. отношениях «власти – подчинения» (например, отношения: «орган ГАИ – водитель»), проявляется специальная правосубъектность государственного органа как обладателя властных полномочий, являющихся составной частью компетенции государственного органа.

Компетенция государственного органа определяет его место в системе государственных органов («компетенция прокуратуры», «компетенция суда»), состоит из юридически установленных: предмета ведения (круг вопросов по которым государственный орган принимает решения), полномочий, обязанностей. Особенность полномочия состоит в том, что это одновременно и право и обязанность («правообязанность»),т.е. это право, реализация которого государственным органом обязательна в предусмотренных законом случаях (например, таможенный досмотр).

Состав (структура) правоотношения

Состав (структура) правоотношения – это его внутреннее строение.

Структурные элементы правоотношения:

• Содержание;

• Субъекты;

• Объекты.

Содержание (юридическое) правоотношения – это субъективные права и юридические обязанности сторон (субъектов) правоотношения.

Субъективное право – это вид и мера возможного (дозволенного) поведения лица (управомоченного).

Юридическая обязанность – это вид и мера должного (требуемого) поведения лица (правообязанного).

Субъекты правоотношения («субъекты права») – это участники (стороны) правоотношения.

Виды субъектов правоотношений (субъектов права):

• Индивидуальные субъекты (т.н. физические лица: граждане Украины, иностранцы, лица без гражданства);

• Коллективные субъекты (например, государство, государственные органы, объединения граждан, административно-территориальные единицы, органы местного самоуправления, территориальные громады и т.д.)

Субъектами частноправовых отношений (частного права) являются так называемые физические и юридические лица.

Субъекты правоотношений обладают правосубъектностью (праводееспособностью, то есть правоспособностью и дееспособностью).

Правосубъектность – это предусмотренная нормами права способность (возможность) быть участником правоотношений (субъектом права)

Правоспособность – это предусмотренная нормами права возможность иметь субъективные права и юридические обязанности.

Дееспособность – это предусмотренная нормами права возможность своими действиями осуществлять субъективные права и создавать для себя юридические обязанности.

Разновидностью дееспособности является «деликтоспособность», то есть предусмотренная нормами права способность нести юридическую ответственность за совершенное правонарушение.