Главная Случайная страница Контакты | Мы поможем в написании вашей работы! | ||
|
Право природопользования как правовой институт (объективное право) представляет собой совокупность правовых норм и возникающих на их базе отношений, регулирующих порядок и условия рационального использования природных ресурсов и объектов природы.Институт права природопользования является важнейшим правовым институтом экологического права, который призван обеспечить рациональное использование всех природных богатств.
Глава 4 Закона Республики Беларусь «Об охране окружающей среды» предусматривает регулирование использования природных ресурсов. Гражданам гарантируется право общего пользования природными ресурсами для удовлетворения их потребностей безвозмездно, без закрепления этих ресурсов за отдельными лицами и предоставления соответствующих разрешений, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.
В зависимости от использования тех или иных природных ресурсов различают следующие виды природопользования:
-землепользование;
-водопользование;
-лесопользование;
-пользование недрами, животным миром, атмосферным воздухом.
В свою очередь каждый вид природопользования подразделяется на составные части. К примеру, землепользование классифицируется на: сельскохозяйственное; пользование землями населенных пунктов; пользование землями промышленности, транспорта, связи; пользование землями природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения и другие.
Перечень основных видов права лесопользования дается в лесном законодательстве и включает в себя: использование древесных ресурсов леса (заготовка древесины, живицы и второстепенных лесных материалов); использование иных растительных ресурсов леса (побочные лесные пользования); использование лесной среды для воспроизводства ресурсов животного происхождения (пользование лесом для нужд охотничьего хозяйства); использование ресурсов невещественного происхождения (пользование лесом в научно-исследовательских и культурно-оздоровительных целях).
Видами водопользования можно назвать хозяйственно-питьевое, лечебно-оздоровительное, спортивно-культурное, промышленное, сельскохозяйственное, транспортное, энергетическое, рыбохозяйственное и иное водопользование и т.д.
Помимо данной классификации права природопользования различают также общее природопользование, которое осуществляется без применения сооружений или технических устройств, влияющих на состояние объекта. Оно осуществляется без разрешения в каждом отдельном случае со стороны компетентных органов и предприятий, организаций, за которыми закреплены природные объекты. Это право возникает из законов или иных нормативных актов, регулирующих природопользование. Специальное природопользование реализуется с применением сооружений или технических устройств, влияющих на состояние природного объекта, а также без применения таких сооружений и устройств, но при этом оказывается влияние на состояние природного ресурса. Специальное природопользование осуществляется по разрешению компетентных органов или первичных природопользователей.
При закреплении природных объектов и природных ресурсов или их частей за конкретными природопользователями у них возникает определенная совокупность прав и обязанностей, предусмотренных законодательством, т.е. право природопользования в субъективном смысле.
Право природопользования характеризуется общими чертами.
1.Целевое использование природных ресурсов. Все природопользователи обязаны использовать предоставленные природные ресурсы в соответствии с целевым назначением
2.Право природопользования характеризуется устойчивостью. Это положение нашло особое закрепление в Кодексе о земле, в соответствии с которым, земельные участки предоставляются гражданам, как правило, в пожизненное наследуемое владение, а предприятиям, организациям - в пользование.
3.Право природопользования относится к числу абсолютных прав. Природопользователи вправе требовать от всяких лиц воздержания от неправомерных вторжений в границы природопользования.
4. Характерная черта права природопользования состоит в том, что оно непосредственно связано с охраной природы и ее отдельных объектов.
Действующее экологическое законодательство определяет круг субъектов права природопользования. Так, статья 7 Кодекса Республики Беларусь о земле и соответствующие статьи Кодекса о недрах, Водного кодекса, Закона «Об охране и использовании животного мира», Закона «Об аренде» устанавливают, что субъектами права природопользования являются:
-граждане;
-органы государственного управления, объединения, подчиненные Правительству;
-общественные объединения;
-органы территориального общественного самоуправления;
-совместные предприятия и международные объединения и организации с участием белорусских и иностранных юридических лиц;
-иностранные юридические лица, иностранные государства, международные организации, иностранные юридические и физические лица.
Каждый субъект права природопользования должен обладать определенной экологической правоспособностью, т.е. способностью иметь права и нести обязанности. Предприятия обладают специальной экологической правоспособностью, объем которой определяется экологическим законодательством, а также уставом или положением, в соответствии с которым они осуществляют свою деятельность.
Субъект права природопользования обладает экологической дееспособностью, то есть способностью осуществлять свои права в области владения и пользования природными ресурсами и выполнять обязанности природопользователя.
Объектами права природопользования являются определенные объекты природы или их части, предоставленные во владение и пользование конкретным природопользователям и оформленные надлежащим образом. Например, объектом права сельскохозяйственного землевладения и землепользования являются земли, предоставленные для нужд сельского хозяйства или предназначенные для этих целей (статья 95 Кодекса о земле). Объектом права лесопользования могут выступать леса государственного значения и колхозные леса (статьи 19, 24 Лесного кодекса).
§3. Понятие права собственности на природные ресурсы
Собственность - необходимая предпосылка всякого производства. Она присуща любому обществу, любой общественно-экономической формации, она была и при первобытнообщинном строе и будет существовать всегда.
Право собственности на природные ресурсы представляет собой совокупность правовых норм, закрепляющих правомочия собственника в осуществлении владения, пользования и распоряжения землей, ресурсами недр и т.д. в целях рационального их использования и охраны.
Под понятием права собственности подразумевают два значения:
- право собственности в объективном смысле;
- право собственности в субъективном смысле;
Право собственности в объективном смысле есть совокупность правовых норм, закрепляющих и охраняющих в соответствии со структурой общества отношения по владению, пользованию и распоряжению природными ресурсами. Основы права собственности на природные ресурсы определены Конституцией Республики Беларусь. В соответствии со ст.13 недра, воды, леса, составляют исключительную собственность государства. Земли сельскохозяйственного назначения находятся в собственности государства. Положения Основного закона получили развитие в Законе «Об объектах, которые находятся только в собственности государства» от 5 мая 1998 г., где дан подробный перечень природных ресурсов, находящихся только в собственности Республики Беларусь. К таким природным ресурсам относятся: земли сельскохозяйственного назначения, а также другие земли, не подлежащие в соответствии с законами Республики Беларусь передаче в частную собственность: недра, воды, леса, особо охраняемые природные территории и объекты (заповедники, национальные парки, заказники и памятники природы) и их имущество, дикие животные, обитающие в состоянии свободы и включенные в Красную книгу Республики Беларусь, редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды растений, включенные в Красную книгу Республики Беларусь, воздушное пространство Республики Беларусь.
Право собственности в субъективном смысле означает возможность индивида или коллектива по своему усмотрению и независимо от кого-либо владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом в пределах, установленных законом.
Субъективное право собственности предоставляет возможность собственнику по своему усмотрению использовать имущество в различного рода целях, не запрещенных законом, совершать в отношении собственного имущества любые действия, не противоречащие закону. Лицо, владеющее имуществом на праве собственности, вправе также передать другим лицам эти правомочия, отчуждать (например, продать, подарить, завещать) и т.д. Возникновение субъективного права собственности у лица (лиц) происходит лишь в силу определенных юридических фактов, например, купли-продажи.
Таким образом, если право собственности в объективном смысле рассматривается как совокупность правовых норм, закрепляющих и охраняющих отношения по владению, пользованию и распоряжению средствами и продуктами производства вообще, то право собственности в субъективном смысле всегда принадлежит определенному лицу (лицам), и относится к конкретному имуществу, что по существу и определяет их отличие друг от друга.
Право собственности как один из важнейших институтов экологического права охраняется законом.
Конкретные вопросы, касающиеся права собственности на природные ресурсы, изложены в отраслевом законодательстве - Водный кодекс, Лесной кодекс, Кодекс о недрах, Кодекс о земле и т. д.
Например, Лесной кодекс предусматривает, что леса являются государственной собственностью, состоят в исключительной собственности государства и предоставляются только в пользование. Действия, в прямой или скрытой форме нарушающие право государственной собственности на леса, запрещаются.
Водный кодекс следующим образом регулирует отношениям области использования и охраны вод: все воды (водные объекты), находящиеся на территории Беларуси, составляют исключительную собственность Республики Беларусь (ст.4).
Соответствующим образом ст. 3 Кодекса о недрах регулирует право собственности на недра: недра Республики Беларусь являются исключительной собственностью государства. Республика Беларусь осуществляет владение, пользование и распоряжение недрами через уполномоченные на то государственные органы в пределах их компетенции.
Объектами права собственности в рамках животного мира могут выступать дикие животные, постоянно обитающие в состоянии естественной свободы на суше, в водах, лесах и других экосистемах в пределах территории Республик Беларусь.
К особо охраняемым природным территориям и объектам, выступающим в качестве объектов права собственности, относятся заповедники, национальные парки, заказники и памятники природы.
Правовые нормы о содержании права собственности на природные ресурсы, а также об охране данного права рассредоточены по разным законодательствам и подзаконным нормативным актам.
Дата публикования: 2015-11-01; Прочитано: 449 | Нарушение авторского права страницы | Мы поможем в написании вашей работы!