Билет 17. Цели, основные направления и проблемы деятельности ФСЭГ

Форум стран-экспортеров газа - международная межправительственная организация, это объединяющая страны, лидирующие в мире по экспорту природного газа.

Форум был основан в 2001 году в Тегеране и учреждён юридически 23 декабря 2008 года в Москве, где министры энергетики стран-участниц приняли устав ФСЭГ и подписали межправительственное соглашение, которое определяет принципы работы организации: порядок взаимоотношений со странами–потребителями газа; обмен информацией по прогнозам и реализации инвестпрограмм производителей, применению новых технологий в газовой отрасли; организацию совместной работы по сжиженному природному газу. Штаб-квартира размещена в столице Катара — городе Доха.

Членами ФСЭГ являются 13 государств: Алжир, Боливия, Венесуэла, Египет, Иран, Катар, Ливия, Нигерия, Объединенные Арабские Эмираты, Оман, Россия, Тринидад и Тобаго, Экваториальная Гвинея. Статус наблюдателей имеют 4 страны: Ирак, Казахстан, Нидерланды и Норвегия.

Согласно уставу, Форум имеет три управляющих органа: министерская встреча (как правило, проводится раз в год), исполнительный совет и секретариат. Министерская встреча является высшим органом управления ФСЭГ, а исполнительный совет управляет делами Форума между министерскими встречами. Для технического и организационного обеспечения работы организации создан Секретариат, возглавляемый Генеральным секретарем. Деятельность организации финансируется за счет взносов стран-участниц в бюджет ФСЭГ.

Основные цели организации: обеспечение суверенных прав стран-членов на собственные запасы природного газа и возможность самостоятельно планировать и обеспечивать экологически устойчивую, бережную и эффективную разработку и использование газа в интересах своих народов, обмен опытом, мнениями и информацией по ключевым аспектам развития газовой промышленности.

На сегодняшний день Форум проходит естественный тернистый путь своего становления. Ключевыми задачами Форума на ближайшую перспективу являются следующие: завершение организационного оформления структуры; выход на полномасштабную работу; продолжение укрепления международных позиций организации; развитие диалога с основными игроками энергетического рынка; расширение числа членов за счет привлечения таких стран, как Индонезия, Малайзия, Бруней, Австралия, Канада. Интерес к деятельности ФСЭГ проявляют также Азербайджан, Мьянма и Танзания.

Проблемы. Хотя форум часто называют «газовой ОПЕК», не все его участники выступают за создание картеля. По опасению западных политиков, создание такого картеля позволит России установить ещё более жесткий контроль над энергопотреблением в государствах Европы.

Учитывая солидные запасы и экспорт сырья, становится вполне логичным желание стран ФСЭГ регулировать для потребителей стоимость газа естественно и закономерно, но добиться этого отнюдь не просто, так как существуют «камни преткновения». Во-первых, отсутствие единого мирового газового рынка (наподобие нефтяного). Сегодня идет его постепенное формирование, но этот процесс еще далек от финальной стадии. Пока же имеется множество региональных рынков, которые разнятся в отношении спроса и предложения. Во-вторых, ситуацию осложняет внутренне- и внешнеполитический фактор. Речь прежде всего идет о восстаниях в некоторых арабских странах, которые повлекли за собой смену правящих режимов, а также привели к изменениям расстановки сил на энергетическом поле этих государств. Так, Египет и Ливия всерьез ощутили на себе последствия «арабской весны». Кроме того, в составе Форума, помимо этих двух государств, входят Катар, Оман, Алжир, на территории которых в будущем также могут быть разыграны подобные сценарии. В-третьих, следует учитывать различную газовую политику государств-поставщиков. Например, большинство из них, включая Россию, экспортируют преимущественно трубопроводный газ на основе долгосрочных контрактов и, как следствие, заинтересованы в сохранении стабильности ежегодных поставок по заранее согласованной цене, которая останется не зависящей от изменившейся впоследствии конъюнктуры. В свою очередь, Катар является мировым лидером по экспорту СПГ и в его интересах – осуществление скорых поставок по спотовой цене, зависящей от текущего рыночного спроса в определенное время и не привязанной к долгосрочной перспективе.

Таким образом, учитывая влияние геополитического, экономического, географического и некоторые иные факторов, не позволяющих поставщикам выработать четкую позицию в отношении экспорта сырья, говорить о качественной эволюции ФСЭГ и его эффективной способности диктовать цены потребителям с учетом скоординированной позиции основных экспортеров пока преждевременно.