Стандартизация в области охраны ОПС

В комплекс мер по обеспечению экологической безопасности биосферы входит стандартизация.
Стандартизация – это разработка и внедрение в практику научно обоснованных, обязательных для выполнения технических требований и норм (стандартов), регламентирующих человеческую деятельность по отношению к окружающей среде.
Стандарты качества окружающей среды устанавливают государственные органыуполномоченного государственного органа по стандартизации, метрологии и сертификации (УГОСМС) РК, Министерство здравоохранения, другие министерства и ведомства.

Требования по охране ОС регламентируются в трех видах стандартов:
1) общетехнических; 2) стандартах на группу однородной продукции; 3) стандартах на конкретные виды продукции.

Стандарты подразделяются на: СТ РК – государственные стандарты Республики Казахстан; ГОСТ – межгосударственные стандарты, классификаторы технико-экономической информации, правила и рекомендации; международные, региональные и национальные стандарты, научно-технических, инженерных обществ; фирменные стандарты и др. В Казахстане разрабатываются также ГК ТЭИ – государственные классификаторы технико-экономической информации.
Стандарты имеют свою структуру. Так в ГОСТах (сегодня они стали для Казахстана межгосударственными, так как функционируют и в странах СНГ) индексом 17 обозначается стандарт в области охраны окружающей среды - «Охрана природы», затем следует номер группы (табл.1.1), номер вида (табл.1.2), порядковый номер стандарта, год регистрации или пересмотра стандарта (рис.1.1).

Например, ГОСТ 17.1.3.05-82. Охрана природы. Гидросфера. Общие требования к охране поверхностных и подземных вод от загрязнения нефтью и нефтепродуктами. В данном примере ГОСТ – категория стандарта, 17 – номер системы (ССОП – система стандартов в области охраны природы), 1 – номер группы (гидросфера), 3 – номер вида (правила охраны и рационального использования природного объекта), 05 – порядковый номер стандарта (стандарт номер 5) и 82 – год регистрации стандарта (1982 год).

Группы стандартов (изменения от 08.07.98), входящие в ССОП (вместо «Охрана природы) в измененном варианте представлена в таблице 1.1.

Таблица 1.2

Классификация видов стандартов

Номер вида	Наименование вида
	Основные положения
	Термины, определения, классификации
	Нормы и методы измерений загрязняющих выбросов и сбросов, интенсивности использования природных ресурсов
	Правила охраны природы и рационального использования природных ресурсов
	Методы определения параметров состояния природных объектов и интенсивности хозяйственных воздействий
	Требования к средствам контроля и измерений состояния окружающей природной среды
	Требования к устройствам, аппаратам и сооружениям по защите окружающей среды от загрязнений
	Прочие стандарты

Рис. 1.1. Структура ГОСТа

Согласно ГОСТу 17.0.0.01-76, система стандартов в области охраны природы (ССОП) состоит из комплексов взаимосвязанных стандартов, направленных на сохранение, восстановление и рациональное использование природных ресурсов. Основной задачей ССОП является введение в стандарты правил и норм, направленных на:

- обеспечение сохранности природных комплексов;

- содействие восстановлению и рациональному использованию природных ресурсов;
- содействие сохранению равновесия между развитием производства и устойчивостью окружающей природной среды;

- совершенствование управления качеством окружающей природной среды в интересах человечества.

Согласно международным стандартам ИСО серии 14000 по охране окружающей среды существуют особенности стандартизации в различных сферах, в том числе экологии. Достоверным доказательством соответствия любой продукции требованиям экологической безопасности служит экосертификация.

В западно-европейских странах экосертификация широко развита, она
дополняет обычную сертификацию и носит обязательный характер. Экологическая сертификация направлена на стимулирование производителей к внедрению технологических процессов и разработке товаров, характеризующаяся минимальной степенью загрязнения окружающей среды, дающая потребителю гарантию безопасности продукции для его жизни, здоровья, среды обитания.

2.2. Нормирование качества окружающей природной среды (ОПС)
В соответствии с действующим природоохранительным зако­нодательством Российской Федерации нормирование качества окружающей природной среды производится с целью установле­ния предельно допустимых норм воздействия, гарантирующих экологическую безопасность населения, сохранение генофонда, обеспечивающих рациональное использование и воспроизводст­во природных ресурсов в условиях устойчивого развития хозяй­ственной деятельности.

Определенная таким образом цель подразумевает наложение граничных условий (нормативов) как на собственно источники и факторы воздействия (прежде всего, обусловленные хозяйст­венной деятельностью), так и на характеристики среды и откли­ки экосистем. Принцип антропоцентризма верен и в отношении истории развития нормирования: значительно ранее прочих были установлены нормативы приемлемых для человека условий среды (прежде всего, производственной). Тем самым было поло­жено начало работам в области санитарно-гигиенического норми­рования. Однако человек не самый чувствительный из биологи­ческих видов, и принцип «защищен человек — защищены и экосистемы», вообще говоря, неверен. Экологическое нормирова­ние предполагает учет так называемой допустимой нагрузки на экосистему. Допустимой нагрузкой считается такая, под воздей­ствием которой отклонение от нормального состояния системы не превышает естественных изменений и, следовательно, не вы­зывает нежелательных последствий у живых организмов и не ве­дет к ухудшению качества среды. К настоящему времени извест­ны лишь некоторые попытки учета нагрузки для растений суши и для сообществ водоемов рыбохозяйственного назначения (не­сколько слов об этом будет сказано в разделе, посвященном нормированию качества воды).
Как экологическое, так и санитарно-гигиеническое норми­рование основаны на знании эффектов, оказываемых разнооб­разными факторами воздействия на живые организмы. Одним из важных понятий в токсикологии и в нормировании является понятие вредного вещества. В специальной литературе принято называть вредными веществами все вещества, воздействие кото­рых на биологические системы может привести к отрицательным последствиям. Кроме того, как правило, все ксенобиотикн (чужеродные для живых организмов, искусственно синтезиро­ванные вещества) рассматривают как вредные.

Установление нормативов качества окружающей среды и продуктов питания основывается на концепции пороговости воздействия. Порог вредного действия — это минимальная доза вещества, при воздействии которой в организме возникают из­менения, выходящие за пределы физиологических и приспособительных реакций, или скрытая (временно компенсированная) патология. Таким образом, пороговая доза вещества (или поро­говое действие вообще) вызывает у биологического организма отклик, который не может быть скомпенсирован за счет гомеостатических механизмов (механизмов поддержания внутреннего равновесия организма).
Нормативы, ограничивающие вредное воздействие, устанав­ливаются и утверждаются специально уполномоченными госу­дарственными органами в области охраны окружающей природ­ной среды, санитарно-эпидемиологического надзора. Они по­этапно совершенствуются по мере развития науки и техники с учетом международных стандартов. В основе санитарно-гигиенического нормирования лежит понятие предельно допустимой концентрации.

Предельно допустимые концентрации (ПДК) — нормативы, устанавливающие концентрации вредного вещества в единице объема (воздуха, воды), массы (пищевых продуктов, почвы) или поверхности (кожа работающих), которые при воздействии за определенный промежуток времени практически не влияют на здоровье человека и не вызывают неблагоприятных последствий у его потомства.

Таким образом, санитарно-гигиеническое нормирование ох­ватывает все среды, различные пути поступления вредных ве­ществ в организм, но редко отражает комбинированное действие (одновременное или последовательное действие нескольких ве­ществ при одном и том же пути поступления) и не учитывает эф­фектов комплексного действия (поступление вредных веществ в организм различными путями и с различными средами — с воз­духом, водой, пищей, через кожные покровы) и сочетанного воз­действия всего многообразия физических, химических и биоло­гических факторов окружающей среды. Существуют лишь ограничейные перечни веществ, обладающих эффектов суммации при их одновременном содержании в атмосферном воздухе.

Для веществ, о действии которых не накоплено достаточной информации, могут устанавливаться временно допустимые кон­центрации (ВДК) — полученные расчетным путем нормативы, рекомендованные для использования сроком на 2—3 года.

В публикациях иногда встречаются и другие характеристики загрязняющих веществ. Под токсичностью понимают способность веществ вызывать нарушения физиологических функций организ­ма, что, в свою очередь, приводит к заболеваниям (интоксикаци­ям, отравлениям) или в более тяжелых случаях — к гибели. Факти­чески, токсичность — мера несовместимости вещества с жизнью.

Степень токсичности веществ принято характеризовать вели­чиной токсической дозы — количеством вещества (отнесенным, как правило, к единице массы животного или человека), вызы­вающим определенный токсический эффект. Чем меньше токси­ческая доза, тем выше токсичность вещества. Различают средне-смертельные (ЛД₅₀), абсолютно смертельные (ЛД₁₀₀), минималь­но смертельные (ЛД_0-10) и др. дозы. Цифры в индексе отражают вероятность (%) появления определенного токсического эффек­та (в данном случае смерти) в группе подопытных животных. Следует иметь в виду, что величины токсических доз зависят от путей поступления вещества в организм. Доза ЛД₅₀(гибель поло­вины подопытных животных) дает значительно более определен­ную в количественном отношении характеристику токсичности, чем ЛД₁₀₀ или ЛД_0-10. В зависимости от типа дозы, вида животных и пути поступления, выбранных для оценки, порядок располо­жения веществ на шкале токсичности может меняться. Величина токсической дозы не используется в системе нормирования.

Санитарно-гигиенические и экологические нормативы опре­деляют качество окружающей среды по отношению к здоровью человека и состоянию экосистем, но не указывают на источник воздействия и не регулируют его деятельность. Требования, предъявляемые собственно к источникам воздействия, отражают научно-технические нормативы. К таковым относятся нормативы выбросов и сбросов вредных веществ (ПДВ и ПДС соответст­венно), лимиты размещения отходов, а также технологические, строительные, градостроительные нормы и правила, содержащие требования по охране окружающей природной среды. В основу установления научно-технических нормативов положен следуюший принцип: при условии соблюдения этих нормативов пред­приятиями региона содержание любой примеси в водных объек­тах, воздухе и почве должно удовлетворять требованиям санитарно-гигиенического нормирования.

Научно-техническое нормирование предполагает введение ог­раничений деятельности хозяйственных объектов в отношении загрязнения окружающей среды, иными словами, определяет предельно допустимые потоки вредных веществ, которые могут поступать от источников воздействия в воздух, воду, почву. Стро­го говоря, от предприятий требуются не собственно гарантии не­превышения значений тех или иных ПДК в окружающей среде, а соблюдение пределов выбросов и сбросов вредных веществ, уста­новленных для объекта в целом или для конкретных источников, входящих в его состав. Зафиксированная картина загрязнения ОС или установление того, что в воздухе, воде, грунте содержатся вредные вещества в количествах, превышающих установленные нормативы, могут служить лишь косвенным свидетельством от­клонений функционирования предприятия от приемлемых, с экологической и технологической точек зрения, стандартов

Контрольные вопросы:

1). Вспомните, что означает ПДК и как она устанавливается.

2). Какие требования должны обязательно содержаться в государ­ственных стандартах, разрабатываемых для продукции, работ или услуг, затрагивающих вопросы охраны ОС?

3). Что такое биотестирование и какие организмы используются в качестве биотестов?
4)Какие показатели регистрируются у различных биотестеров?

5)Что означают аббревиатуры ПДС, ПДВ, ВСВ?