Особенности национальной стратегии устойчивого развития экономики

Раздел 3 Основы экологии

Тема 3.2 Устойчивость экономики в чрезвычайных ситуациях и экологическая безопасность

Л. 14

Основная характеристика экологической безопасности

1 Воздействие источников чрезвычайных ситуаций на экономику

2 Факторы, влияющие на устойчивость работы объекта, основы защиты информации

3 Эколого-производственная система и мероприятия по обеспечению устойчивости экономики в ЧС 21 века

Воздействие источников чрезвычайных ситуаций на экономику

Экономика — это основная сфера человеческой деятельности, которая позволяет жить на Земле многочисленному населению и выживать в различных чрезвычайных ситуациях. Экономика дает человеку биологическую пищу, лекарства, одежду, обувь, тепло, свет и т.д. Она делает жизнь человека комфортной, стимулирует развитие науки, культуры, искусства. Одновремен­но экономика непосредственно является источником техноген­ных, экологических и социальных чрезвычайных ситуаций.

Современная эпоха характеризуется всеобщим экологичес­ким кризисом, который грозит гибели человеческой цивилиза­ции. На отдельных территориях и акваториях периодически возникают зоны экологической чрезвычайной ситуации, эко­логического бедствия и даже экологической катастрофы вслед­ствие экологических загрязнений и разрушений экологических систем, вызванных хозяйственной деятельностью, а также природными и техногенными катастрофами.

Особенности национальной стратегии устойчивого развития экономики

В настоящее время перед человечеством стоят две основные задачи:

• обеспечить устойчивое развитие экономики;

• ликвидировать экологический кризис, углубление которого грозит гибели человеческой цивилизации.

Эти задачи противоречивы, так как развитие экономики связано с необходимостью использования дополнительных при­родных ресурсов (биологических, ресурсов недр, земли, воды, воздуха и др.), разрушение или истощение которых является причиной экологического кризиса. В настоящее время эксплуа­тация некоторых ресурсов достигла предела, когда выгода от выпускаемой продукции оборачивается потерями для здоровья человека и для других видов хозяйственной деятельности.

Одновременно истощение некоторых природных ресурсов грозит полным разрушением экономики и гибелью будущих поколений уже в ближайшие столетия. Перед человечеством стоит проблема выбора путей дальнейшего экономического развития. Ими могут быть:

— улучшение социального положения людей за счет дальнейшей эксплуатации природной среды, не учитывая
ограниченности природных ресурсов планеты и экономического положения будущих поколений;

— сокращение производства товаров, использование только
экологически чистых производств;

— компромиссный путь, учитывающий экологические ограничения, налагаемые конечностью ресурсов планеты.

Первый путь — это авантюра. Второй путь маловероятен, так как человечество не пойдет на резкое ухудшение своего социального положения. Третий путь предполагает сохранение природной среды, продолжение экономического развития при минимальном использовании невозобновляемых природных ре­сурсов и поиск путей на переход к использованию неисчерпаемых и возобновляемых природных ресурсов. Дальнейшее развитие экономики, должно базироваться на соблюдении равновесия между потребностями человека и возможностями природной среды. Таким образом, на первый план выходит задача обеспе­чения экологической безопасности.

В настоящее время человечество пока не готово к ведению хозяйства с учетом экологической безопасности, хотя междуна­родное сообщество уже разработало концепцию по устойчивому развитию экономики, которая включает обеспечение защиты окружающей среды, внедрение экологически чистых произ­водств, использование возобновляемых источников энергии. Это вызвано тем, что биосфера для человечества общая, а бедность способствует углублению экологического кризиса. Поэтому борь­ба с бедностью - одна из проблем мирового сообщества.

В Республике Беларусь разработана концепция устойчивого экономического развития. Ее реализация - важнейшая задача государственных структур и всего общества.

Для реализации концепции устойчивого развития экономики к предпринимателям, специалистам, административно-управленческому персоналу предъявляется ряд требований:

• знание принципов устойчивого развития экономики;

• научное применение менеджмента и маркетинга в рыночной
экономике;

• понимание задач экологической безопасности;

• поддержка общественного мнения на базе экологического образования населения, необходимости обеспечения экологической
безопасности производства;

• творческое сочетание экономического и экологического менеджмента в хозяйственной деятельности;

• гибкая реализация административного и экономического механизмов воздействия на производство с целью обеспечения
устойчивого производства продукции и экологической безопасности.

При этом руководители органов государственного управления, предприниматели и население должны соблюдать следующие рекомендации:

• ресурсы ограничены и не должны растрачиваться впустую
(принцип предела). Считается, что мировых запасов нефти
хватит на 30-50 лет, природного газа (метана) хватит только на
50—60 лет, угля — на 300 лет, горючих сланцев и торфа пока
достаточно, но их использование наносит экологический вред;

• чтобы уменьшить загрязнение окружающей среды, выработку
ресурсов и их использование, необходимо отдавать отходы на
вторичную переработку и вторично использовать ресурсы (прин­цип вторичной переработки и использования ресурсов);

• необходимо делать акцент на использование вечных и возобнов­ляемых ресурсов, вырабатывать последние не быстрее, чем они
восстановятся в результате естественных процессов (принцип
устойчивой выработки);

• необходимо добывать ресурсы из разнообразных источников
(принцип разнообразия);

• не использовать высококачественную энергию на производство,
для которого вполне хватило бы низкокачественной энергии.
Нельзя использовать электричество для обогрева воды или
помещения;

• цена любого товара должна включать в себя стоимость последствий загрязнения и деградации окружающей среды, а также
вредных последствий для общества (принцип стоимости экологического ущерба);

• необходимо добиваться максимальной эффективности производства товаров при минимальных затратах ресурсов (принцип
увеличения эффективности и продуктивности);

• некоторые формы экономического роста приносят вред, избегать такого производства (принцип экономического рака);

• не растрачивать ресурсы на производство вредной продукции
(принцип расточительного производства);

• даже незначительные ошибки в экономической политике могут
привести к катастрофическим последствиям для экономики и
окружающей среды (принцип расплаты);

• нельзя субсидировать и освобождать от налогов производство
вредных товаров;

• необходимо поощрять производителей, которые стремятся к
уменьшению расхода ресурсов, загрязнения и деградации окружающей среды (принцип экономической и экологической
мудрости);

• не может быть здоровой экономики в нездоровой природной
среде (принцип взаимосвязи экономики с природой);

• гораздо дешевле и эффективнее предугадать и предотвратить
проблемы, чем впоследствии заниматься их устранением (принцип предотвращения) и др.

Считается, что необходимость обеспечения экологической безо­пасности понимается и признается всеми, в том числе и субъектами хозяйствования.

Экологическая безопасность основывается на:

• осознании того, что человечество - неотъемлемая часть приро­ды, полностью зависимая от окружающей среды;

• признании ограниченности и конечности природно-ресурсного
(экологического) потенциала Земли и отдельных регионов,
необходимости их качественной и количественной инвентаризации;

• невозможности искусственного расширения природно-ресурсного (экологического) потенциала сверх естественно-системных
ограничений;

• определении допустимого максимума изъятия природных ресурсов и изменения экосистем как среды жизни;

• необходимости выработки превентивных экологических запретов задолго до исчерпания природных ресурсов или их косвен­ного разрушения;

• обязательности создания социально-экономического механизма гомеостаза в системе «человек - природа» типа «природа-
товар-деньги—природа »;

• насущной и обязательной необходимости регулирования численности людей, их давления на природную среду на локальном, региональном и глобальном уровнях;

• приемлемости только «эколого-совместимых» технологий и
техники во всех областях хозяйствования;

• переходе к ресурсосберегающим технологиям и миниатюризации изделий, к безопасным для природы и людей хозяйственным приемам;

• признании закона оптимальности, а в хозяйствовании - принципа разумной достаточности в использовании способов получения жизненных благ в пространственных и временных
конкретных рамках;

• понимании того, что без адекватной среды жизни невозможно
сохранение ничего живого, в том числе биологических видов,
включая человека и природных систем более низкого уровня
иерархии;

• понимании того, что развитие человечества рационально лишь
на пути интенсификации собственного экономического развития, а не дальнейшего преобразования природы;

• понимании того, что любые действия человечества, грозящие
экологии, должны проверяться экспертизой;

• знании того, что разрушение любой системы ущербно для
других экосистем;

• необходимости рационального использования природных ресурсов и др.

Таким образом, концепция устойчивого развития базируется на необходимости экологизации экономики, то есть путем совместного решения проблем экономики и охраны окружающей среды.

На взаимосвязи и взаимозависимости между экономикой, природными ресурсами биосферы с одновре­менным воздействием на них чрезвычайных ситуаций, что должно учитываться при разработке и совершенствовании кон­цепции устойчивого развития.

Чрезвычайные ситуации могут влиять на экономику как в масштабе страны, так и на уровне регионов, отдельных субъек­тов хозяйствования. Воздействие чрезвычайных ситуаций на экономику проявляется в изменениях основных показателей экономических категорий. Рассмотрим воздействие типовых чрезвычайных ситуаций на экономические категории на макро-и микроуровне.

На макроуровне на экономику влияют чрезвычайные ситу­ации природного, техногенного, биолого-социального, социаль­ного, экологического характера, экологические бедствия и экологические катастрофы, если их масштабы региональные, глобальные или воздействуют на основные отрасли экономики.

Они воздействуют: на величину валового национального продукта, равновесие совокупного спроса и предложения на рынке, доходы населения, величину экспорта и импорта, финан­совую систему страны, совокупное потребление, активность предпринимательской деятельности, фискальную политику го­сударства, сбережения и инвестиции, рынок труда, на циклич­ность экономического роста и др.

На микроуровне проявляется влияние всех чрезвычайных ситуаций, в том числе местного, объектового, частного, регио­нального и глобального масштабов. При этом чрезвычайные ситуации особенно сильно влияют: на работу производственных объектов и на такие экономические категории, как количество и качество выпускаемой продукции, спрос и предложение на рынке, рентабельность работы предприятия, товарооборот, за­мещение потребностей, издержки производства, прибыль от выпускаемой продукции, заработная плата, конкурентоспособ­ность выпускаемой продукции и др.

Приведем примеры воздействия чрезвычайных ситуаций на некоторые экономические категории.

Равновесие спроса и предложения

Состояние рыночной экономики, уровень и механизм ее развития описываются с помощью таких понятий, как спрос и предложение.

Спрос — это форма выражения потребности, представленной на рынке и обеспеченной деньгами. Кривая спроса показывает, какое количество продукта могут купить потребители по разным возможным ценам.

На величину спроса влияют как ценовые, так и неценовые факто­ры. Один из неценовых факторов - чрезвычайные ситуации различно­го характера. Последние могут, как стимулировать спрос на отдельные товары, так, и наоборот, спрос может падать. Это значит, что кривая Д будет сдвигаться или в положение Д_1; или в положение Д₂ Это зависит от конкретного источника чрезвычайной ситуации и от вида продук­ции, возможности замещения и т.д.

Предложение представляет собой количество товаров и услуг, представленных на рынке. На динамику предложения оказывает влияние, прежде всего, цена. Зависимость объема предложения от цен фиксируется законом предложения и описывается кривой с положи­тельным наклоном S.

Сущность закона предложения состоит в прямой зависимости между ценой товара и величиной предложе­ния (при прочих равных условиях). Каждая точка на кривой предло­жения S показывает, какую цену необходимо заплатить за единицу товара, чтобы данное количество товара (услуг) было произведено и предложено на рынке.

Действие неценовых факторов приводит к изменению в предложе­нии, что выражается в смещении кривой предложения вправо (если оно растет) и влево (если оно сокращается). Чрезвычайные ситуации как один из неценовых факторов приводят к сокращению предложе­ния на рынке, и кривая S сдвигается влево (положение Sj). Это означает, что точка равновесия Q_o спроса и предложения сдвинется влево и вверх, тогда цены на товары возрастут от Р₀доР_г

Если чрезвычайная ситуация местная, то падение производства товара компенсируется стимулированием роста производства на дру­гих хозяйственных объектах. Если ЧС носит региональный или гло­бальный характер, то снижение предложения приводит к росту цены товара.

Таким образом, рыночная экономика несколько смягчает воздей­ствие чрезвычайных ситуаций, особенно если они воздействует только на один или незначительное количество объектов хозяйствования. Однако если ЧС воздействует на несколько хозяйственных объектов, производящих одну и ту же продукцию, то экономике наносится значительный ущерб. При этом ущерб наносится как производите­лям, так и потребителям.

Например, если на большой территории засуха приводит к резко­му спаду производства продукции сельского хозяйства, то резко снижается и выпуск товаров предприятиями перерабатывающей промышленности, при этом цены на товары растут. Аналогично ЧС воздействуют на совокупные спрос и предложение на рынке.

Валовой национальный продукт. Влияние ЧС на устойчивое экономическое развитие наглядно демонстрируется зависимостью от времени роста валового национального продукта. Как следует из рис. 4.33, рост валового национального продукта (ВНП) в условиях рыночной экономики носит циклический характер. ВНП изменяется по фазам экономического цикла - спад, оживление, подъем производ­ства (кривая А).

Имеются также две точки: пик подъема и точка максимального спада. Если на экономику воздействуют различные ЧС, то цикличес­кий характер ее развития нарушается. Кривая Б показывает, что при ЧС пик роста может оказаться более низким, спад производства может оказаться более длительным и глубоким, оживление может быть замедленным, а подъем может оказаться более продолжительным. Таким образом, цикл роста может также оказаться более продолжи­тельным. Развитию экономики препятствуют ЧС природного, техно­генного, биолого-социального, экологического и социального характера.

Таким образом, ЧС представляют опасность для экономического развития и должны быть учтены субъектами экономики, государственными органами управления, предпринимателями, населением. В разрешении проблемы должны принимать участие экономисты, финансисты, правоведы, инженеры, экологи, специалисты по ЧС, политологи и другие специалисты.

Выше рассмотрены только две наиболее важные экономические категории, на которые влияют чрезвычайные ситуации. Учитывая взаимозависимость между экономическими категориями, экономисту нетрудно оценить влияние ЧС и на другие экономические категории. Это поможет принимать решения, которые снизят экономический ущерб. Устойчивость экономики может быть обеспечена, если в первую очередь будут устойчиво работать объекты производственной сферы.