Разделение властей

09.09.2013

№ 2

1 .Сущность и целесообразность разделения властей.

2.Разграничение функций ветвей власти.

3.Основные принципы и содержаниепринципа разделения властей.

№ 3–6

НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

1. Конституция Республики Беларусь от 15 марта 1994 г. (с измен. и дополн., принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.) //НР ПА Респ. Беларусь. 1999. № 1. 1/0; 2004. № 188. 1/6032.

2. Избирательный кодекс Республики Беларусь от 11февраля 2000 г. (с измен. и дополн. от 4 июля 2000 г.) // Ведомости Национ. собрания Респ. Беларусь. 2000. № 6. Ст. 47; НР ПА Респ. Беларусь 2000. № 25. 2 / 145; № 64. 2/181; 2003. № 8. 2/932; 2006. № 166. 2/1263.

3. Кодекс Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей
от 29 июня 2006 г.(с последующими измен. и дополн.) // НР ПА Респ. Беларусь. 2006. № 107. 2/1236; 2007. № 4. 2/1292.

4. Закон Республики Беларусь от 30 марта 1994г. «О Конституционном Суде Республики Беларусь» (с последующими измен. и дополн.) // Ведомости Верховн. Совета Респ. Беларусь. 1994. № 15. Ст. 220; Ведомости Национ. собрания Респ. Беларусь. 1997. № 25 - 26. Ст. 465; НР ПА Респ. Беларусь. 2000. № 59. 2 / 176; 2005. № 175. 2/1144.

5. Закон Республики Беларусь от 21 февраля 1995 г. «О Президенте Республики Беларусь» (в ред. Закона от 7 июля 1997 г. с последующими измен. и дополн.) // Ведомости Национ. собрания Респ. Беларусь. 1997. № 24. Ст. 463; НР ПА Респ. Беларусь. 2000. № 100. 2/203; 2006. № 166. 2/1263.

6. Закон Республики Беларусь от 7 июля 1998 г. «О Совете Министров Республики Беларусь» (с последующими измен. и дополн.) // Ведомости Национ. собрания Респ. Беларусь. 1998. № 29–30. Ст.466; НР ПА Респ. Беларусь. 2007. № 118. 2/1309.

7. Закон Республики Беларусь от 4 ноября 1998 г. «О статусе депутата Палаты представителей, члена Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь» (с последующими измен. и дополн.)// Ведомости Национ. собрания Респ. Беларусь. 1998. №35. Ст.516; НР ПА Респ. Беларусь. 2000. № 64. 2/180; 2003.№ 8. 2/932; 2007. № 4. 2/1292.

8. Закон Республики Беларусь от 9 декабря 1998 г. «О хозяйственных судах в Республике Беларусь» (с последующими измен. и дополн.)// Ведомости Национ. собрания Респ. Беларусь. 1999. №2. Ст.32; НР ПА Респ. Беларусь. 2005. № 175. 2/1144.

9. Закон Республики Беларусь от 9 февраля 2000 г. «О Комитете государственного контроля Республики Беларусь» (с последующими измен. и дополн.) // НР ПА Респ. Беларусь. 2000. № 18. 2 / 144; 2004. № 189. 2/1089; 2006. № 6. 2/1177; № 107. 2/1235; № 122. 2/1259.

10. Закон Республики Беларусь от 8 мая 2007 г. «О прокуратуре Республики Беларусь» // НР ПА Респ. Беларусь. 2007. № 119. 2/1317.

11. Указ Президента Республики Беларусь от 5 мая 2006 г. № 289 «О структуре Правительства Республики Беларусь» (с последующими измен. и дополн.) // НР ПА Респ. Беларусь. 2006. № 74. 1/7567; № 86. 1/7610; № 179. 1/8023; 2007. № 16. 1/8265.

12. Указ Президента Республики Беларусь от 31 декабря 2006 г. № 763 «О некоторых вопросах совершенствования деятельности судов Республики Беларусь» // НР ПА Респ. Беларусь. 2007. № 5. 1/8214.

13. Директива Президента Республики Беларусь от 11 марта 2004 г. № 1 «О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины» // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2004. № 41. 1/5393.

14. Директива Президента Республики Беларусь от 27 декабря 2006 г. № 2 «О мерах по дальнейшей дебюрократизации государственного аппарата» //Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2007. № 2. 1/8173.

15. Директива Президента Республики Беларусь от 14 июня 2007 г. № 3
«Экономия и бережливость – главные факторы экономической безопасности государства»//Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2007. № 146. 1/8668.

№ 7–8

ЛИТЕРАТУРА

Основная

1. Василевич Г.А. Конституционное право Республики Беларусь. Учебник. Мн., 2003.

2. Демичев Д.М. Конституционное право. Учебное пособие. Мн.: Академия управления при Президенте Респ. Беларусь, 2003. 379 с.

3. Демичев Д.М. Конституционное право. Учебное пособие. Мн.: Выш. школа, 2004. 351 с.

Дополнительная

1. Барнашов А.М. Теория разделения властей: становление, развитие, применение. Томск, 1988.

2. Баглай М.В., Габричидзе Б.Н. Конституционное право Российской Федерации. Учебник для вузов. М.: ИНФРА – М, 1996. 512 с.

3. Василевич Г.А. Парламент Республики Беларусь. Мн, 1995.

4. Витрук И.В. Конституционное правосудие. М., 1998.

5. Демичев Д.М. Ветви одного дерева // Журнал “Беларусская думка”. 2003. № 12. С. 100–104.

6. Демичев Д.М. Законодательные органы в системе разделения властей // Специфика государственного строительства на принципах устойчивого развития общества. Монография. Минск: Право и экономика, 2007. С. 166–191.

7. Демичев Д.М. Конституция Республики Беларусь и принцип разделения властей // Проблемы реализации норм права в условиях формирования рыночных отношений: Материалы респ. науч.-практ. конф. (Минск, 24 нояб. 2006 г.)– Минск: БГЭУ, 2006. С. 35–41.

8. Демичев Д.М. Конституция Республики Беларусь как основа государственного строительства // Специфика государственного строительства на принципах устойчивого развития общества. Монография. Минск: Право и экономика, 2007. С. 132–147.

9. Демичев Д.М. Конституционно-правовой статус Президента Республики Беларусь // Специфика государственного строительства на принципах устойчивого развития общества. Монография. Минск: Право и экономика, 2007. С. 149-166.

10. Демичев Д.М. Конституционные основы классификации системы государственных органов в Республике Беларусь // Специфика государственного строительства на принципах устойчивого развития общества. Монография. Минск: Право и экономика, 2007. С. 147–149.

11. Демичев Д.М. На том стоим и стоять будем (о конституционном законе) // Беларуская думка. 2006. № 11. С. 134–138.

12. Демичев Д.М. Некоторые проблемы совершенствования конституционного законодательства законодательства в Республике Беларусь // II – ая Международная научно-практическая конференция “Организационно-правовые аспекты реформирования АПК”. Горки, 11–12 ноября 2004 г. Ч. 2. С. 6–14.

13. Демичев Д.М. Правительство – Совет Министров Республики Беларусь как высший исполнительный орган государства // Специфика государственного строительства на принципах устойчивого развития общества. Монография. Минск: Право и экономика, 2007. С. 192–210.

14. Демичев Д.М. Правовое государство и некоторые проблемы совершенствования конституционного законодательства // Правовое государство: теория, проблемы, перспективы: Материалы междунар. науч.-практич. конф., Барановичи, 2–3 ноября 2006 г./Редкол.: В.И. Кочурко (гл. ред.) [и др.].–Барановичи: БарГУ, 2006. С. 27–35.

15. Демичев Д.М. Разделение властей: теория и практика // Вестник Академии МВД Республики Беларусь.2007. № 1 (13). С. 16–21. 16. Демичев Д.М. Судебная власть Республики Беларусь в системе органов государственной власти // Специфика государственного строительства на принципах устойчивого развития общества. Монография. Минск: Право и экономика, 2007. С. 210–230.

17.

18. Козлов А.Е. Федеративные начала организации государственной власти в России. М., 1996.

19. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. Учебник. М., 1996. С. 43-62.

20. Конституционное право. Учебник /Отв. ред. А.Е. Козлов. М.: Изд-во БЕК, 1996. 464 с.

21. Лукашенко А.Г. Независимая Беларусь – наш достойный и надежный дом: Послание Президента Республики Беларусь белорусскому народу и Национальному собранию Республики Беларусь // Советская Белоруссия. 2007. 25 апреля. С. 1–6.

22. Разделение властей и парламентаризм, Сб. статей. М., 1992.

23. Эбзеев Б.С. Конституция. Правовое государство. Конституционный Суд. М., 1995.

1.Сущность и целесообразность разделения властей.

В качестве конституционной основы и конституционного принципа осуществления государственной власти практически во всех демократических странах используется принцип разделения властей. Данный принцип в зачаточном состоянии высказывался еще античными и средневековыми учеными (Аристотель, Полибий, Марсилий Падуанский и др.). Древние греки использовали этот принцип для того, чтобы укрепить государственный строй, гарантировать его от непредсказуемых изменений и потрясений.

Однако в качестве самостоятельного учения идея разделения властей как составная часть учения о демократическом государстве была связана с революциями ХY11 – ХY111 вв. и сформулирована в середине 18 в. Д. Локком (Великобритания) и Ш. Монтескье (Франция). Данный принцип рассматривался его авторами как важнейшая гарантия против концентрации и злоупотребления властью, свойственных феодальным монархиям.

В первых конституциях – США (1787 г.) и Франции (1789 г.) – уже был закреплен принцип разделения властей как важный элемент равновесия трех основных ветвей государственной власти для осуществления главной функции государства – охраны свободы и прав человека.

Суть теории разделения властей заключается в том, что государственная власть исходит от народа, едина и неделима, самостоятельна и не зависит ни от какой другой власти. Вся полнота власти в демократическом государстве принадлежит народу, а он делегирует ее органам государственной власти, которые должны быть самостоятельными и существовать независимо друг от друга.

Это делается для того, чтобы какой-либо государственный орган не имел возможности сконцентрировать в своих руках всю власть и бесконтрольно пользоваться ею.

Единая государственная власть функционально делится на три ветви:

1. законодательную,

2. исполнительную

3. судебную.

№ 9

РАЗДЕЛЕНИЕ ВЛАСТЕЙ

(определение)

Разделение властей – это конституционный принцип организации управления государственной жизнью и объективно выражается в специализации государственных органов по видам деятельности, которые наделяются соответствующей компетенцией, самостоятельны и независимы в реализации своих полномочий и обладают возможностью взаимно сдерживать и контролировать друг друга.

При этом ни одна из трех ветвей власти не может принять на себя функции другой и в то же время не может действовать изолированно друг от друга. Все ветви власти должны взаимодействовать, образуя единый государственный механизм.

Принцип разделения властей реально осуществляется на практике в политической жизни США. Согласно статье 1 Конституции США полномочия законодательной власти принадлежат парламенту — Конгрессу США. Согласно статье 2 полномочия исполнительной власти принадлежат главе государства — Президенту США. Судебная власть согласно статье 3 осуществляется Верховным судом США и нижестоящими судами, утверждаемыми Конгрессом.

Данная модель осуществления принципа разделения властей была впоследствии воспринята рядом других государств. В частности, Конституции Японии содержит на этот счет следующие положения: «Парламент является высшим органом государственной власти и единственным законодательным органом государства» (ст. 41); «Исполнительная власть осуществляется Кабинетом» (ст. 65); «Вся полнота судебной власти принадлежит Верховному суду...» (ст. 16).

№ 10
СИСТЕМА СДЕРЖЕК И ПРОТИВОВЕСОВ
(определение)

Система сдержек и противовесов – эта дополняющая принцип разделения властей система, которая позволяет не только разделить три власти (законодательную, исполнительную и судебную), но и конструктивно их уравновесить.

Впервые идею равновесия и независимости властей обосновал Ш. Монтескье в своей работе «О духе законов». Необходимость разделения властей он видел в целях исключения концентрации властных полномочий в руках одного лица либо органа. В целях исключения злоупотребления властью, считал Ш. Монтескье, необходим такой порядок вещей, при котором различные ветви власти могли бы сдерживать друг друга. Им была заложена основа для разработки системы сдержек и противовесов, которая впоследствии была впервые реализована на практике в Конституции США 1787 г.

№ 11

СИСТЕМА СДЕРЖЕК И ПРОТИВОВЕСОВ

Конституционный принцип разделения властей, предполагающий взаимодействие государственных органов и их ограничение друг другом, предписывает создание системы сдержек и противовесов. В силу статьи 6 Конституции Республики Беларусь «государственная власть в Республике Беларусь осуществляется на основе разделения ее на законодательную, исполнительную и судебную. Государственные органы в пределах своих полномочий самостоятельны: они взаимодействуют между собой, сдерживают и уравновешивают друг друга».

№ 12
ВАЖНЕЙШИЕ ЭЛЕМЕНТЫ
системы сдержек и противовесов

Существенными элементами системы сдержек и противовесов являются: