Консультативный;

Конституционный;

4. за­конодательный;

Обязательный;

Факультативный;

7. общегосудар­ственный;

Местный.

№ 20
ИМПЕРАТИВНЫЙ РЕФЕРЕНДУМ

Императивным считается референдум, результат которого является окончательным и обязательным. Решение референдума приобретает силу закона с момента голосования и может быть изменено или отменено только новым волеизъявлением народа.

• (Например, ст. 77 Конституции Республики Беларусь установила, что "Решения, принятые референдумом, могут быть отменены или изменены только путем референдума, если иное не будет определено референдумом").

№ 21
КОНСУЛЬТАТИВНЫЙ РЕФЕРЕНДУМ

При консультативном референдуме волеизъявление народа выража­ется в выявлении обществен­ного мнения, которое учитывается органами государственной влас­ти в принятии какого-либо закона или иного важного ре­шения.

№ 22
КОНСТИТУЦИОННЫЙ И ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ
РЕФЕРЕНДУМ

Разделение референдума на конституционный и законодательный основано на правовом характере принимаемых актов: конституции или закона.

№ 23
ОБЯЗАТЕЛЬНЫЙ РЕФЕРЕНДУМ

Обязательным референдум считается тогда, когда орган, его на­значающий, обязан при наличии определенных конституцией усло­вий назначить его проведение.

(Статья 74 Конституции Республики Беларусь "Республиканские референдумы назначаются Президентом Республики Беларусь по собственной инициативе, а также по предложению Палаты представителей и Совета Республики, которое принимается на их раздельных заседаниях большинством голосов от установленного Конституцией состава (полного состава), каждой из палат, либо по предложению не менее 450 тысяч граждан, обладающих избирательным правом, в том числе не менее 30 тысяч граждан от каждой из областей и города Минска. Президент после внесения на его рассмотрение в соответствии с законом предложений Палаты представителей и Совета Республики либо граждан о проведении референдума назначает республиканский референдум).

№ 24
ФАКУЛЬТАТИВНЫЙ РЕФЕРЕНДУМ

При факультативном референдуме компетентный государственный орган по своему усмотре­нию решает вопрос о назначении референдума.

§ (Статья 74 Конституции Республики Беларусь "Республиканские референдумы назначаются Президентом Республики Беларусь по собственной инициативе… ")

Референдумы могут проводиться либо по инициативе глав государств, либо высших за­конодательных органов, либо граждан.

Правовое регулирование вопросов, связанных с проведением референдумов, в различных государствах осуществляется по-разному. В соответствии Основным законом ФРГ (п. 6 ст. 29) предусматри­вается возможность проведения референдума, народного опроса и народной инициативы. Подробности их проведения регулирует Фе­деральный закон о процедуре референдума, народной инициативы и народного опроса от 30 июля 1979 г.[1].

В США нет федерального законодательства о референдуме, так как здесь считается проведение референдумов нецелесообразным, во-первых, вследствие подмены представительных органов; во-вторых, из-за возможного некомпетентного решения вопросов на референдуме и подмены профессионализма популиз­мом; в-третьих, из-за дороговизны. По конституционному законодательству Италии и Франции ре­ферендумы проводятся при необходимости внесения изменений в Конституцию. Конституция Италии (ст. 75) предусматривает возможность проведения референдума для отмены, полностью или частично, лю­бого закона или акта Республики, имеющего силу закона, за исклю­чением законов о налогах и бюджете, об амнистии и помиловании, о полномочиях на ратификацию международных договоров.

В соответствии со статьей 73 Конституции Республики Беларусь и со статьей 111 Избирательного кодекса Республики Беларусь референдум является способом принятия гражданами Республики Беларусь решений по важнейшим вопросам государственной и общественной жизни. В Республике Беларусь могут проводиться республиканские и местные референдумы.

5.ПРЕДМЕТ РЕФЕРЕНДУМА.

ОРГАНИЗАЦИЯ РЕФЕРЕНДУМА

Согласно статье 112 Избирательного кодекса Республики Беларусь на республиканский референдум могут выноситься важнейшие вопросы государственной и общественной жизни Республики Беларусь.

На местный референдум могут выноситься вопросы, имеющие важнейшее значение для населения соответствующих административно-территориальных единиц и отнесенные к компетенции соответствующих местных Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов.

№ 25
ВОПРОСЫ,
которые не могут выноситься на республиканский референдум

На республиканский референдум не могут выноситься вопросы:

· которые могут вызвать нарушение территориальной целостности Республики Беларусь;

· связанные с избранием и освобождением Президента Республики Беларусь, назначением (избранием, освобождением) должностных лиц, назначение (избрание, освобождение) которых относится к компетенции Президента Республики Беларусь и палат Национального собрания Республики Беларусь;

· о принятии и изменении бюджета, установлении, изменении и отмене налогов;

· об амнистии, о помиловании.

Такая же практика существует во многих странах. Так, согласно законодательству ФРГ не допускается проведение референдума в отношении законов о налогах и бюджете, об амнистии и помиловании, о полномочиях на ратификацию международных договоров.

№ 26
ВОПРОСЫ,
которые не могут выноситься на местный референдум

1. вопросы, перечисленные в части третьей статьи 112 Избирательного кодекса Республики Беларусь (т.е. вопросы, которые не могут выноситься на республиканский референдум);

Вопросы, имеющие значение для Республики Беларусь в целом;

Вопросы, связанные с назначением на должность, утверждением в должности или освобождением от должности, относящиеся к компетенции местного исполнительного и распорядительного органа либо его руководителя.

На местный референдум не выносятся вопросы, перечисленные в части третьей статьи 112 Избирательного кодекса Республики Беларусь (т.е. вопросы, которые не могут выноситься на республиканский референдум), вопросы, имеющие значение для Республики Беларусь в целом, а также вопросы, связанные с назначением на должность, утверждением в должности или освобождением от должности, относящиеся к компетенции местного исполнительного и распорядительного органа либо его руководителя.

Право инициативы на проведение республиканского референдума принадлежит Президенту Республики Беларусь, Палате представителей и Совету Республики, гражданам Республики Беларусь. Инициатива Палаты представителей и Совета Республики на проведение республиканского референдума выражается в виде предложения, которое принимается на их раздельных заседаниях большинством голосов от полного состава каждой из палат, и вносится Президенту Республики Беларусь. Инициатива граждан на проведение республиканского референдума выражается в виде предложения, внесенного не менее 450 тысячами граждан, обладающих избирательным правом, в том числе не менее 30 тысячами граждан от каждой из областей и города Минска.

№ 27
ПОРЯДОК
проведения республиканского референдума
(по инициативе граждан)