Органы, занимающиеся преобразованием Организации

Основные органы, занимающиеся совершенствованием и преобразованием работы ООН: Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности и Секретариат – самые представительные и влиятельные органы ООН. Вопрос реформирования ООН в рамках этих органов поднимался неоднократно. Однако, как показала практика, реформировать ООН хотят многие государства, чтобы изменить структуру и порядок работы ООН, функции ее органов для более эффективной работы Организации, но их предложения зачастую носят взаимоисключающий характер, что делает процесс принятия решений очень сложным.

Генассамблея – главный представительный, совещательный и директивный орган. Достоинства Генассамблеи – равенство всех ее членов (в отличие от Совбеза), состязательность в дискуссиях. Она является единственной площадкой, на которой могут встретиться представители всех суверенных общепризнанных государств. Но среди главных ее недостатков – необязательность выполнения решений (например, в 2008, решение о непризнании независимости Косово), возможность кулуарных сделок и договоренностей о позициях (например, в 2009, США, Израиль и Палау проголосовали против снятия санкций в отношении Кубы). В Уставе ООН прописано, что решения, принятые Генассамблеей по определенным вопросам, носят рекомендательный характер. Это было сделано для того, чтобы не дублировать функции Генассамблеи и Совета Безопасности (его решения носят обязательный характер в соответствии с Уставом).

Совет Безопасности несет главную ответственность за поддержание международного мира и безопасности, его решениям обязаны подчиняться все члены ООН. Он занимается рассмотрением острых, порой конфликтных ситуаций, прилагает усилия для снятия напряженности (резолюции по Судану, Ирану, КНДР, Индонезии в 2000-х). Сегодня в Совбез входят 5 постоянных членов, имеющих «право вето» (Россия, Китай, США, Франция, Великобритания) и 10 не постоянных (не имеют «права вето», имеют право вернуть документ на повторное рассмотрение и редакцию постоянным членам Совбеза). При нем созданы Рабочая группа по вопросам, касающимся санкций, и Специальный комитет по операциям по поддержанию мира.

Секретариат ООН – это международный персонал, работающий в учреждениях по всему миру. С момента создания ООН он неоднократно претерпевал широкие преобразования в связи с расширением деятельности Организации и появлением ее представительств по всему миру. Его главная обязанность – выстраивание работы Организации как единого целого [1].