Конференции и квалификационные коллегии судей

Важное место в системе органов судейского самоуправления отводится конференциям и квалификационным коллегиям судей, полномочия и порядок организации которых определяются ст.ст. 69-71 Закона о судоустройстве и статусе судей и Положениями о квалификационных коллегиях судей судов Республики Беларусь и о квалификационной аттестации и квалификационных классах судей судов Республики Беларусь от 4 декабря 1997 г.

Судьи районных (городских), областных, Минского городского, военных и хозяйственных судов собираются на областные, Минскую городскую конференцию, которые: обсуждают вопросы судебной практики и вносят предложения по совершенствованию законодательства; проводят общественную экспертизу проектов законов и иных нормативных актов, касающихся судебной деятельности и статуса судей; рассматривают актуальные проблемы работы судов, их кадрового, организационного обеспечения, а также правового и социального статуса судей; представляют интересы судей в государственных органах и общественных объединениях.

Конференции, кроме того, избирают квалификационные коллегии судей областных, Минского городского, районных (городских), военных судов.

В соответствии со ст. 2 Положения о квалификационных коллегиях судей последние образуются в целях поддержания высоких профессиональных и моральных стандартов среди судей, усиления гарантий их независимости и высокого престижа судейского труда.

В республике создаются квалификационные коллегии:

- судей Верховного Суда;

- судей областных (Минского городского), районных (городских) судов, т.е. квалификационные коллегии судей областей (г. Минска).

- судей Белорусского военного суда и межгарнизонных военных судов, т.е. квалификационная коллегия судей военных судов;

- судей хозяйственных судов.

Квалификационная коллегия судей Верховного Суда избирается на Пленуме этого суда из числа его членов. Квалификационная коллегия судей областей (г. Минска) и судей военных судов избираются на конференциях судей соответствующих судов из числа судей этих судов. Квалификационная коллегия судей хозяйственных судов избирается на Пленуме Высшего Хозяйственного Суда из числа судей хозяйственных судов.

Количественный состав коллегий судей, норма представительства в них судей нижестоящих судов, а также порядок голосования определяются соответствующими пленумами судов и конференциями судей по согласованию с Министерством юстиции.

В состав квалификационных коллегий с правом решающего голоса включаются по одному представители соответствующих органов юстиции в порядке, определяемом Президентом Республики Беларусь.

Представители органов юстиции утверждаются приказом Министра юстиции в состав квалификационных коллегий:

- судей Верховного Суда, судей военных судов - по согласованию с Председателем Верховного Суда из числа членов коллегии Министерства юстиции;

- судей хозяйственных судов - по согласованию с Председателем Высшего Хозяйственного суда из числа членов коллегии Министерства юстиции;

- судей областей (г. Минска) - из числа руководителей подразделений юстиции соответствующих местных исполкомов или их заместителей;

Представители органов юстиции в квалификационных коллегиях судей осуществляют свои полномочия в течение срока действия соответствующих коллегий.

Квалификационные коллегии судей формируются сроком на три года (ранее по Закону о судоустройству и статусе судей 1995 г. - на пять лет) и отчитываются перед соответствующими пленумами судов и конференциями судей не реже одного раза в год, а также по окончании полномочий. Как и прежде, в состав квалификационных коллегий не могут быть избраны председатели судов и их заместители, кроме председателей районных (городских) и межгарнизонных военных судов.

Председатель квалификационной коллегии судей и его заместитель избираются на соответствующем пленуме судов и конференции судей при избрании коллегии.

Квалификационные коллегии судей наделены широкими полномочиями:

- утверждают персональный состав экзаменационных комиссий по приему квалификационных экзаменов у лиц, претендующих на должность судей;

- совместно с председателями соответствующих судов определяют порядок подготовки и проведения квалификационных экзаменов; причем, судьи, входящие в состав квалификационных коллегий, не могут являться членами экзаменационных комиссий;

- рассматривают заявления лиц, претендующих на должности судей, и с учетом результатов квалификационного экзамена дают заключения о рекомендации этих лиц либо об отказе в ней;

- направляют председателю соответствующего суда заключения: о возможности назначения лица на должность судьи; о возможности назначения на должности председателя или заместителя председателя суда (кроме Председателя Верховного Суда и Председателя Высшего Хозяйственного Суда), а также об освобождении от этих должностей; о возможности приостановления или прекращения полномочий судьи;

- проводят квалификационную аттестацию судей и принимают решения о присвоении им квалификационных классов;

- рассматривают вопросы о дисциплинарной ответственности судей;

- выступают в защиту чести, достоинства, прав и законных интересов судей;

- дают заключения по вопросам, связанным с возбуждением в отношении судьи уголовного дела, привлечением его к уголовной ответственности, освобождением от должности, приостановлением полномочий судьи, признанием его находящимся в отставке по основаниям, предусмотренным законодательством;

- рассматривают жалобы и представления на действия судьи, умаляющие авторитет судебной власти, либо на его бездействие;

- дают заключения по вопросам представления судей к государственным наградам и присвоения им почетных званий Республики Беларусь;

- осуществляют иные полномочия, предусмотренные законодательством.

Квалификационная коллегия судей Верховного Суда осуществляет соответствующие полномочия в отношении судей Верховного Суда; судей, входящих в состав квалификационных коллегий судей областей (г. Минска) и военных судов; председателей и заместителей председателей областных (Минского городского) и Белорусского военного судов. Кроме того, указанная квалификационная коллегия рассматривает жалобы и представления на решения квалификационных коллегий судей областей (г. Минска) и военных судов.

Лица, входящие в состав квалификационных коллегий судей, освобождаются от выполнения своих служебных обязанностей на период подготовки вопросов и участия в заседаниях коллегий с сохранением заработной платы.

Заявления, обращения, представления, иные материалы, поступившие в квалификационную коллегию судей и относящиеся к ее компетенции, должны быть рассмотрены в течение месяца со дня их поступления, не считая времени отсутствия по уважительной причине судьи, в отношении которого решается вопрос. При необходимости дополнительной проверки поступивших материалов срок их рассмотрения может быть продлен, но не более чем на 15 дней. Квалификационная коллегия судей дает заключение или принимает решение большинством голосов участвующих в заседании членов коллегии. Копия заключения или решения направляется заинтересованным лицам в течение трех дней после провозглашения заключения или решения.

Заключения и решения квалификационной коллегии судей по вопросам назначения на должности судьи, председателя, заместителя председателя суда, представления судьи к государственной награде или присвоению почетного звания, присвоения квалификационного класса обжалованию не подлежит. Решения и заключения квалификационных коллегий судей областей (г. Минска) и военных судов по другим вопросам могут быть обжалованы в квалификационную коллегию судей Верховного Суда, решение которой является окончательным. Решения и заключения квалификационной коллегии судей Верховного Суда, принимаемые в отношении лиц ее ведения, и квалификационной коллегии судей хозяйственных судов могут быть обжалованы соответственно в Пленум Верховного Суда и Пленум Высшего Хозяйственного Суда.

Заключение

Значительным достижением последних лет и в России, и в Беларуси является развитие судейского самоуправления, без которого невозможны утверждение независимой и самостоятельной судебной власти, укрепление статуса судей, осуществление правосудия в соответствии с законом. Органы судейского сообщества принимают активное участие в формировании судейского корпуса, контролируют выполнение судьями их профессиональных обязанностей и правил этики служителей правосудия.

В Республике Беларусь сейчас действует следующая система органов судейского самоуправления: съезды судей Республики Беларусь, Республиканский совет судей, конференции и квалификационные коллегии судей. Организационное оформление органов судейского сообщества в нашей стране еще не закончено, поскольку в подготовленном законопроекте "Об органах самоуправления судей Республики Беларусь" предусмотрено образование Высшей квалификационной коллегии судей Республики Беларусь и Суда чести судей.

Список литературы

1)Конституция Республики Беларусь от 15 марта 1994 г. N 2875-XII (с изменениями и дополнениями, принятыми на Республиканских референдумах 24.11.1996, 17.10.2004 (Решение от 17.11.2004 N 1)).

2)О Президенте Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь, 21 февраля 1995 г. N 3602-XII (в ред. Законов Республики Беларусь от 07.07.1997 N 52-З, от 09.07.1999 N 285-З, от 09.10.2000 N 428-З, от 06.10.2006 N 166-З).

3)О Совете Министров Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 23 июля 2008 г. N 424-З.

4)О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 20 февраля 1991 г. N 617-XII (в ред. Законов Республики Беларусь от 10.01.2000 N 362-З, от 05.01.2008 N 317-З).

5)О государственной службе в Республике Беларусь от 14 июня 2003 г. N 204-З (в ред. Законов Республики Беларусь от 29.06.2004 N 304-З, от 16.05.2006 N 111-З, от 05.01.2008 N 316-З, от 15.07.2008 N 409-З).

6)Положение об Администрации Президента Республики Беларусь: Утв. Указом Президента Респ. Беларусь N 97, 23 января 1997 г. (в ред. Указов Президента Республики Беларусь от 31.01.2008 N 58, с изм., внесенными Указом Президента Республики Беларусь от 08.10.1998 N 485).

7)Василевич Г.А. Конституционное право Республики Беларусь: Учебник.- Мн.: Книжный Дом; Интерпрессервис, 2003.

8)Гавриленко В.Г. Местное управление и самоуправление. Мн.: Право и экономика, 2005г.

9)Крутских В.Е. Юридический энциклопедический словарь/ М. 2000.

10)Забелов С.М., Тагунов Д.Е.Административное право: курс интенсивной подготовки./ – Мн.: Тетра- Система, 2007.

11)Кинзакова Л.Д. Административное право: Учебное пособие. -Воронеж, 2000.

12)Крамник А.Н.- Курс административного права РБ/ Мн.: Тесей, 2002.

13) Курак А.И. Конституционное право (таблицы, схемы, определения): учебное пособие - Мн.: Тессей, 2006.

14) Курак А.И., Подупейко А.А. Конституционное право Республики Беларусь. Практикум: Учебное пособие; М-во Внутренних дел Республики Беларусь, Академия МВД РБ, 2007.

15) Административное право: Учебное пособие / Л.М. Рябцев, Г.А. Василевич, А.Г. Тиковенко, Г.Б. Шишко и др. Под общ. Ред. Л.М. Рябцева.- Мн.: Книжный Дом, 2007.

16) Административное право: курс лекций/ Л.М. Рябцев, Т.В. Телятицкая, А.Н. Шкляревский, под ред. Л.М. Рябцева. _ Мн: БГЭУ, 2006.