Применение общих принципов СНС-93 в региональных расчетах

При проведении расчетов на региональном уровне важное значение имеет последовательное применение принципа резидентства: регионы рассматриваются как относительно самостоятельные территориальные единицы, аналогичные отдельным странам, а операции между ними — как операции между институциональными единицами-резидентами и нерезидентами.

Экономическая территория страны подразделяется на региональные территории и экстрарегиональную территорию.

Региональная территория включает:

1) регион как часть географической территории страны;

2) свободные зоны, относящиеся к данному региону, включая
территории, находящиеся под таможенным контролем.

Экстрарегиональная территория включает те части экономической территории, которые не могут быть прямо отнесены к какому-либо региону:

1)национальное воздушное пространство, территориальные воды и континентальный шельф в международных водах, в отношении которого страна имеет исключительные права;

2)территориальные анклавы, расположенные в других странах и используемые государственными учреждениями данной страны (посольствами, консульствами, военными базами и т.д.) в соответствии с международными договорами или соглашениями между странами;

3)месторождения нефти, газа, расположенные в международных водах за пределами континентального шельфа и разрабатываемые единицами-резидентами данной страны.

В СНС различаются два основных вида экономических единиц: институциональная единица и заведение.

Для расчета и анализа показателей, характеризующих потоки доходов и активов, в СНС используется классификация экономических единиц, основу которой составляет институциональная единица, т.е. единица, которая может от своего имени владеть активами, принимать обязательства, осуществлять экономическую деятельность и операции с другими единицами.

Для расчета и анализа показателей производства товаров и услуг используется классификация единиц, основу которой составляет заведение (см. гл. III § 1).

Поставки товаров и услуг между заведениями одной и той же институциональной единицы учитываются в составе выпуска поставщика.

Если институциональная единица является резидентом страны А, а ее заведение находится в стране Б, то оно считается резидентом страны Б, и поставки его товаров и услуг заведениям-резидентам страны А включаются в выпуск и экспорт страны Бив импорт страны А. В региональных расчетах аналогичная ситуация встречается гораздо чаще, чем на национальном уровне, и отражаться в счетах она должна так же.

В контексте региональных расчетов с точки зрения применения принципа резидентства институциональные единицы можно разделить на две монорегиональные и мультирегиональные.

Монорегиональная единица — это институциональная единица, центр экономического интереса которой находится в одном регионе, в том, в котором осуществляется ее деятельность.

К монорегиональным единицам относятся домашние хозяйства, корпорации, у которых все заведения расположены и действуют в одном регионе, региональные органы государственного управления, многие НКООДХ. Все операции таких единиц относятся к одному региону. Для домашних хозяйств и, соответственно, для его членов центром экономического интереса является регион, где расположено домашнее хозяйство, т.е. где проживают его члены, а не где они работают.

Мультирегиональная единица — это институциональная единица, центр экономического интереса которой находится в нескольких регионах. Мультирегиональные единицы можно разделить на две группы: межрегиональные и национальные.

К межрегиональным единицам относятся корпорации, межрегиональные органы управления и некоторые НКООДХ, которые имеют заведения и осуществляют свою деятельность в нескольких регионах. К национальным единицам относятся корпорации и центральные органы управления, деятельность которых распространяется на всю страну (например, национальные корпорации, управляющие железными дорогами или производством электроэнергии; центральные министерства и ведомства). Они так же, как правило, имеют заведения в различных регионах.

Все подразделения (заведения) мультирегиональных единиц (как центральные, так и филиалы) считаются резидентами регионов, где они расположены.

Совокупность экономических единиц региона, на основе которой формируются показатели региональных счетов, включает следующие виды единиц — региональных резидентов:

а)монорегиональные институциональные единицы:

• предприятия (организации), которые могут состоять из одного или нескольких заведений;

• домашние хозяйства.

б)заведения мультирегиональных институциональных единиц,
расположенные и функционирующие в данном регионе.

Членами домашних хозяйств и, соответственно, резидентами регионов, где они расположены, считаются и некоторые временно отсутствующие физические лица в случае:

а) относительно кратковременного (до одного года) отсутствия
в своем регионе в связи с поездками, работой в других регионах,
за границей или в экстратерриториальных анклавах;

б) длительного (один год и более) пребывания в других регионах или за границей с целью обучения или лечения.