МАГАТЭ. Функции. Основные достижения и результаты деятельности последних лет. Главные проблемы. Перспективы развития ядерной энергетики и проблема безопасности

МАГАТЭ (международное агенство по атомной энергетике) / IAEA (International Atomic Energy Agency Международная организация для развития сотрудничества в области мирного использования атомной энергии. Основана в 1957 году.

Агентство было создано как независимая межправительственная организация в системе ООН, а с появлением Договора о нераспространении ядерного оружия его работа приобрела особое значение, поскольку ДНЯО сделал обязательным для каждого государства-участника заключить с МАГАТЭ соглашение о гарантиях. Цель работы Агентства в стране—констатировать,что работы в мирной ядерной области не переключаютсяна военные цели. Государство, подписывая такое соглашение как бы гарантирует, что не проводит исследований военной направленности, поэтому этот документ и называется соглашением о гарантиях. При этом МАГАТЭ — орган сугубо технический. Оно не может давать политической оценки деятельности того или иного государства. Система гарантий МАГАТЭ не может физически воспрепятствоватьпереключению ядерного материала с мирных целей на военные, а только позволяет обнаружить переключение находящегося под гарантиями материала или использование не по назначению поставленной под гарантии установки и инициировать рассмотрение таких фактов в ООН. При этом выводы Агентства отличаются крайней осторожностью и корректностью.

В функции Агентства входит:

• поощрение исследований и разработок по мирному использованию атомной энергии;

• поощрение обмена научными достижениями и методами;

• формирование и применение системы гарантий того, что гражданские ядерные программы и разработки не будут использоваться в военных целях;

• разработка, установление и адаптация норм в области здравоохранения и безопасности.

По состоянию на декабрь 2011 года в МАГАТЭ входило 151 государство.

Руководящие органы —созываемая ежегодно Генеральная конференция всех стран-членов,СоветУправляющих из 35 государств, руководящий практической деятельностью Агентства, и Секретариат, осуществляющий текущую работу (возглавляется Генеральным директором).

Бюджет состоит из регулярных взносов стран участниц и добровольных взносов. Основная страна – донор – США (25%).

Проблемы В то же время существует мнение(высказываемое в первую очередь американскимруководством), что МАГАТЭ, в связи с расширением географии исследований в области создания ядерного оружия, произошедшим в 1990-е гг., следовало бы проявлять большую активность при проведении инспекций и расследований предполагаемых нарушений ДНЯО. Указывается, что организационная структура МАГАТЭ не претерпела необходимых изменений для того, чтобы соответствовать новым требованиям.

МАГАТЭ могло бы продолжать деятельность по обеспечению безопасности, а передачу ядерных мирных технологий предоставить например Международному энергетическому агентству ООН, т.к. первое у нее получается хуже, но нет организации способной взять эту роль, а во втором случае есть.

МАГАТЭ было не в состоянии предотвратить появление ядерного оружия в Индии,Пакистане,Израиле,ЮАР.

Достижения:

В настоящее время ядерная энергетика обеспечивает около 16 % глобального производства электроэнергии. Ежегодно проводится более 2200 проверок в различных странах.

Предотвращение применения атомной энергии в военных целях, «Международные основы норм безопасности для защиты от ионизирующих облучений», укрепление инфраструктуры защиты от радиации, использование ядерных технологий в интересах человека (лечение рака, токсичность морских продуктов – Филиппины)