Эффективность деятельности ООН. Возможные направления реформирования

Страны Запада и многие политики из Третьего мира рассматривают ООН как независимый международный институт, объединяющий более 200 государств, который защищает ценности интернационализма, многосторонние действия, демократию, плюрализм, секуляризм, компромисс, человеческие права и свободы. Но так ли это в реальности?

Зверства и массовые убийства во времена Второй мировой войны подтолкнули правительства к мысли о том, что необходимо создать организацию, которая поможет избежать подобной трагедии в будущем. ООН была основана в 1945 году ради благородной цели «спасения будущих поколений от ужасов войны». Несмотря на это, с тех пор в мире произошло более 250 конфликтов, в ходе которых ООН показала свою полную неспособность достичь той цели, для которой она была создана.
Приведём только несколько примеров последних пятнадцати лет.

В 1994 году ООН не сделала ничего, чтобы предотвратить геноцид в Руанде, в результате которого погибли почти 1 млн. человек. Это произошло потому, что Совет Безопасности решил не отправлять туда миротворческий контингент.

Франция, постоянный член Совбеза, поддерживала правительство хуту против повстанцев тутси в межэтническом конфликте, который начался еще в колониальные времена. В разгар гражданской войны ООН занималась эвакуацией из Руанды иностранных граждан, а не защитой тутси. По этой причине бельгийские «миротворцы» покинули здание техникума, где укрывались 2000 беженцев, в то время как боевики хуту ждали снаружи. После ухода бельгийцев хуту ворвались внутрь и вырезали всех, кто прятался внутри, в том числе сотни детей. А четыре дня спустя Совет Безопасности принял решения сократить миссию ООН в Руанде до 260 человек.

По такому же сценарию год спустя произошла трагедия в Сребренице. США и Британия пытались поделить Балканы между собой. Америка хотела, чтобы безопасность в регионе поддерживалась силами НАТО. ООН фактически превратила Сребреницу в приют для беженцев, для защиты которых в город были направлены 600 голландских миротворцев. Однако голубые каски ООН сдали город сербским войскам, которые перебили местное население.

Также ООН не вмешалась во вторую конголезскую войну в Демократической Республике Конго (1998 – 2002). Миротворческая миссия была развернута в этой стране лишь в феврале 2000 года во исполнение Резолюции 1291 с целью наблюдения за мирным урегулированием. Однако отказ ООН от более раннего вмешательства в конфликт привел к гибели на войне 5 млн. человек.
Более того, именно на ООН лежит значительная доля ответственности за разжигание арабо-израильского конфликта. Эта организация ни разу не смогла принудить враждующие стороны и, прежде всего, Израиль к исполнению резолюций Совбеза.

В вышеназванных конфликтах ООН показала себя как неэффективная организация, подконтрольная большим государствам. Поэтому нет ничего удивительного в том, что США просто отбросили в сторону мнение ООН накануне второй иракской войны.

В 2004 году американский посол в ООН Джон Болтон сделал несколько критических замечаний в адрес ООН, сказав: "Не существует такого понятия как объединенные нации. Существует международное сообщество, которое может только находиться под руководством единственной оставшейся сверхдержавы – Соединенных Штатов".

Фактически ООН – это международная организация, которую пять членов Совета Безопасности (США, Британия, Россия, Франция и Китай) используют для достижения своих внешнеполитических целей. В определённых случаях они договариваются "закулисно", не желая в принципе менять статус-кво, как, например, происходит с голосованиями по санкциям против Ирана, связанным с его ядерной программой.
Многие эксперты сейчас всё чаще говорят о реформировании основных структур ООН. Однако, проблема заключается в концепции «международного права», которого не существует в реальности. Существуют международные обычаи и международные нормы, но их нельзя назвать законом. Чтобы эти нормы и обычаи стали законом, необходим какой-то наднациональный институт, который бы принуждал государства к его исполнению. А пока такого института не существует, сильные национальные государства не воспринимают серьезно указания международных организаций, а слабые - расплачиваются по полной.