Лекционный комплекс 1 страница

ПОНЯТИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО ПУБЛИЧНОГО ПРАВА: СУЩНОСТЬ, СИСТЕМА И ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ И РОЛЬ В МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЯХ

Международная система в широком смысле представляет собой це­лостную совокупность, включающую:

а) самых разнообразных субъектов международной системы: суверенные государства; объединения государств, не являющихся субъ­ектами международного права (например, Движение неприсоединения, Группа 77", государства, не имеющие выхода к морю, и др.); нации и народы, борющиеся за свободу, независимость и создание собственной государственности (например, арабский народ Палестины, народ Запад­ной Сахары, курды);универсальные и региональные международные межправительственные организации (например, Организация Объеди­ненных Наций, Международная организация труда, Лига арабских госу­дарств и др.); государственно-подобные образования (например, Вати­кан, в прошлом вольныегорода Краков и Дании, Свободная террито­рия Триест, Западный Берлин); многочисленные международные непра­вительственные организации (например, Международная ассоциация юристов-демократов, "Гринпис", молодежные, женские, студенческие, ветеранские организации и др.); международные конференции, комите­ты и комиссии, международные суды и трибуналы, транснациональные корпорации, физические и юридические лица различных государств и др.;

б) разнообразные отношения между субъектами международной сис­темы: политические, экономические, торговые, научно-технические, культурные, конфессиональные, другие отношения материального и не­материального характера во всем их многообразии; в) совокупность правовых систем, в том числе национальных, в рамках, которых осуществляются разнообразные отношения между субъ­ектами международной системы.

Условно международной системой в широком смысле можно назвать всю земную человеческую цивилизацию во всем многообразии ее прояв­ления, взаимодействия и сотрудничества в рамках существующих право­вых систем.

Вместе с тем не все субъекты международной системы являются субъектами международного права, равно как и не все отношения между субъектами международной системы можно назвать международными отношениями. К тому же международное право регулирует не все раз­нообразные отношения между субъектами международной системы, а только лишь особый вид публично-правовых отношений между ограни­ченным кругом субъектов международной системы.

Международная система в узком смысле представляет собой цело­стную совокупность, включающую:

а) суверенные государства; нации и народы, борющиеся за свою свободу, независимость и создание собственной государственности; между­народные межправительственные организации; государственно-подобные образования - субъекты международного права (подробнее см. гл. V);

б) отношения между субъектами международного права - между­народные отношения; в) особую правовую систему, действующую в публично-правовых отношениях между субъектами международного права, - международное публичное право (далее - международное право).

Именно эта международная система в узком смысле и охватывается учебным курсом международного права. Следовательно, составными частями, или компонентами, международной системы, которым по­священ настоящий учебник, являются субъекты международного пра­ва, международные отношения между субъектами международного права и само международное право.

Международные отношения - это политические, экономические, торговые, научно-технические, военные, культурные и иные отношения между субъектами международного права. Эти отношения существуют и развиваются вне пределов территории, юрисдикции и компетенции от­дельных суверенных государств. Они могут затрагивать интересы двух, нескольких или всех государств мира; двух, нескольких или большинст­ва международных межправительственных организаций, а также интере­сы народов и наций, борющихся за свою свободу, независимость и созда­ние собственной.государственности.

Международные отношения могут охватывать одновременно все сто­роны отношений между субъектами международного права или только некоторые из них (например, международные экономические отношения, отношения в области защиты и сохранения окружающей среды, отноше­ния в области защиты прав и свобод человека и др.). Наконец, междуна­родные отношения могут осуществляться на двусторонней и многосто­ронней основе, иметь универсальный (глобальный) или региональный характер (например, отношения между африканскими государствами, между государствами - участниками Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), между государствами - участниками Содружества Независимых Государств (СНГ) и др.).

Распад мировой социалистической системы и СССР привел к отказу от привнесения в международные отношения классовой борьбы, идеоло­гического подхода к оценке деятельности того или иного государства, поиска внешних врагов, отказу от разделения государств на противо­стоящие друг другу военно-политические блоки. Все это позволяет ут­верждать, что международные отношения конца XX - начала XXI вв. стали более универсальными, разнообразными, предсказуемыми, всеох­ватывающими и равно обязательными для всех субъектов между­народного права, в том числе для всех государств, независимо от су­ществующих в них форм правления (республики или монархии), госу­дарственного устройства (унитарные или федеративные) и политическо­го режима (демократический или недемократический).

Возникшие перед человечеством новые глобальные проблемы совре­менности (экологическая и продовольственная безопасность, рост на­родонаселения и миграции, нехватка пресной воды и опустынивание и др.) требуют расширения международного сотрудничества государств всего мира и объединения их усилий на основе действующих норм меж­дународного права.

Международное право - это система международных договорных и обычных норм, создаваемых государствами и другими субъектами меж­дународного права, направленных на поддержание мира и укрепление международной безопасности, установление и развитие всестороннего международного сотрудничества, которые обеспечиваются добросовест­ным выполнением субъектами международного права своих междуна­родных обязательств, а при необходимости и принуждением, осуществ­ляемым государствами в индивидуальном или коллективном порядке в соответствии с действующими нормами международного права.

Возникнув одновременно с образованием государств, международное право в своем становлении и развитии прошло сложный путь в соответ­ствии с самой историей существования и развития человеческого обще­ства, всей земной цивилизации в ее сложной совокупности. При этом на различных этапах развития межгосударственных отношений сохранялись отдельные прогрессивные нормы и институты, отвергались и исчезали устаревшие и появлялись новые, которые, в свою очередь, способствова­ли дальнейшему развитию и укреплению многогранных международных отношений и прогрессивному развитию самого международного права.

Несмотря на то, что и международному праву, и внутригосударствен­ному праву свойственны некоторые общие основные признаки (государственно-волевой характер, использование юридических норм в качестве регулятора общественных отношений, возможность принуди­тельного обеспечения соблюдения норм права и др.), международное право во многом существенно отличается от внутригосударственного права.

Это легко прослеживается по следующим критериям: предмет право­вого регулирования, субъекты и объекты права, источники права, спосо­бы образования норм права и способы принуждения субъектов права к соблюдению этих норм.

Иными словами, современное международное право качественно от­личается от внутригосударственного права и имеет следующие основные особенности.

1. Особый предмет правового регулирования. Внутригосударствен­ное право регулирует общественные отношения, существующие в сфере внутренней компетенции каждого конкретного государства и, как прави­ло, в пределах его государственных границ.

Международное право регулирует общественные отношения, выхо­дящие за пределы, как внутренней компетенции, так и территориальных границ государств. При этом предметом международно-правового ре­гулирования являются отношения между субъектами международного права.

Международное право как особая система права не входит ни в одну национальную правовую систему и не включает нормы внут­ригосударственного права. В то же время международное право оказы­вает существенное влияние на формирование и изменение внутригосу­дарственных правовых норм, обязывая государства приводить свое на­циональное законодательство в соответствие с международными догово­рами, участниками которых они являются. К этому, например, обязывал Венский итоговый документ СБСЕ 1989 г.

Более того, для некоторых государств нормы международного права могут являться нормами прямого действия во внутригосударственном праве. Так, например, согласно п. 4 ст. 15 Конституции Российской Фе­дерации 1993 г. "общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются сос­тавной частью ее правовой системы". При этом составной частью пра­вовой системы Российской Федерации являются не все вообще нормы любых международных договоров, а только лишь тех, участником кото­рых является Российская Федерация. Это как раз и не позволяет гово­рить о том, что международное право является или может являться со­ставной частью внутригосударственного права. О непосредственном применении норм международных договоров к определенным внутриго­сударственным правовым отношениям говорят нормы Гражданского ко­декса Российской Федерации 1994 г., нормы законов "О животном мире Российской Федерации" 1995 г., "О континентальном шельфе Россий­ской Федерации" 1995 г. и др.

В свою очередь, само международное право также может испытывать на себе влияние норм внутригосударственного права. Например, приня­тие в 1951 г. в СССР Закона о запрещении пропаганды войны привело к тому, что в 1966 г. в Международном пакте о гражданских и полити­ческих правах появилась норма, согласно которой "всякая пропаганда войны должна быть запрещена законом" (ст. 20).

2. Особые субъекты международного права. Субъектами внутриго­сударственного права являются физические и юридические лица, органы государственной власти (законодательной, исполнительной и судебной всех уровней), органы местного самоуправления, общественные и другие организации - носители соответствующих прав и обязанностей.

Субъектами международного права выступают главным образом суве­ренные государства, нации и народы, борющиеся за свободу, независи­мость и создание собственной государственности, международные меж­правительственные организации и государственно-подобные образования, т.е. особые участники международных отношений, обладаю­щие международными правами и обязанностями и осуществляющие их в соответствии с международным правом и в его рамках.

Среди самих субъектов международного права главное и опреде­ляющее место принадлежит суверенным государствам, каждое из кото­рых в пределах своей государственной территории обладает верховенст­вом в решении всех внутренних и внешних вопросов. Именно от госу­дарств - основных субъектов международного права и их деятельности зависят стабильное функционирование всей международной системы в целом (в том числе международной системы в широком смысле), состоя­ние международных отношений и эффективность действия международ­ного права, поскольку только государства, действуя в рамках междуна­родно-правовых норм, обладают реальной силой и возможностями обес­печить мир и международную безопасность, пресечь акты агрессии, а также обеспечить соблюдение и выполнение всеми субъектами междуна­родного права своих международных обязательств.

3. Особые объекты международного права. Объектами внутригосу­дарственного права является все то, по поводу чего субъекты внутриго­сударственного права могут вступать в правоотношения, относящиеся исключительно к внутренней компетенции каждого конкретного госу­дарства, причем только в такие правоотношения, которые разрешено осуществлять конкретным субъектам внутригосударственного права (государственным органам, юридическим лицам, физическим лицам).

Объектами международного права является все то, по поводу чего субъекты международного права могут вступать в международные право­отношения, которые не относятся исключительно к внутренней компе­тенции государства и могут выходить за пределы государственной территории каждого конкретного государства. Только государства вправе вступать в любые правоотношения, которые они считают выгодными и необходимыми для себя. Единственным ограничением для государств может быть только то, что какой-то определенный объект запрещен ме­ждународным правом (например, не могут быть объектом продажи жен­щины и дети).

4. Особый порядок нормообразования. Внутригосударственные пра­вовые нормы создаются законодательными и некоторыми другими орга­нами государства (например, правовые нормы могут содержаться в ука­зах главы государства, в постановлениях правительства, в ведомственных правилах и др.).

В международном сообществе государств отсутствует наднацио­нальный властный орган, который мог бы диктовать свою волю всем су­веренным государствам, издавая обязательные для них нормы права.

Нормы международного права создаются непосредственно самими субъектами международного права, прежде всего государствами. Это происходит путем свободного согласования воль суверенных государств и выражения этой согласованной воли в заключаемых между ними кон­кретных международных договорах, принимаемых в соответствии со сложившейся договорной и обычной практикой государств.

Разрабатывая нормы международного права, договаривающиеся сто­роны на добровольной и равноправной основе согласовывают свои по­зиции, идут на взаимные уступки и компромиссы, принимают такие формулировки, в том числе консенсусом, которые в максимально воз­можной степени учитывают законные интересы сторон и соответствуют основным принципам международного права (см. гл. III). Такой порядок создания норм международного права приводит к тому, что в отличие от норм внутригосударственного права, учитывающего, как правило, инте­ресы народов и наций каждого конкретного государства, нормы между­народного права носят общедемократический характер и в максимальной степени отвечают интересам всех государств мира (например, универ­сальные международные договоры: Устав ООН, Международная конвен­ция по предотвращению загрязнения с судов 1973 г., Конвенция о ди­пломатических сношениях 1961 г., Конвенция о праве международных договоров 1969 г., Конвенция ООН по морскому праву 1982 г., Конвен­ция о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении 1993 г. и др.).

Помимо этого, государства всегда вправе сделать оговорки в от­ношении неприемлемых для них норм отдельных статей договора (кроме таких договоров, которые запрещают всякие оговорки к ним) или вооб­ще отказаться стать участником того или иного международного дого­вора.

5. Особый порядок принуждения к соблюдению норм междуна­родного права. И внутригосударственное, и международное право пре­дусматривают возможность применения принудительных мер для обеспечения соблюдения правовых норм. Однако, если в первом случае принуждение субъектов внутригосударственного права осуществляете органами государства на основе и в рамках внутригосударственной права, то во втором случае принуждение субъектов международной права осуществляется самими субъектами международного права, Kaiправило, государствами, на основе действующих международно-правовых норм и в рамках соответствующих международных договоров. В этом состоит особый порядок принуждения, поскольку никакого над государственного "надзирающего органа" или "мирового жандарма" не существует.

К государству - нарушителю норм международного права могут быт! применены международно-правовые санкции, предусматривающие при­нудительные меры, вплоть до полной экономической блокады и подав­ления агрессора силой в точном соответствии со ст. 41 и 42 Устава ООН. При этом сами международно-правовые санкции (по формам и содержанию) качественно отличаются от мер наказания за правонаруше­ния, применяемых во внутригосударственном праве.

6. Особые источники международного права. Источниками норм внутригосударственного права служат законы и подзаконные акты, при­нимаемые в каждом суверенном государстве. Основными же источника­ми международного права являются международные договоры и между­народные обычаи.

Нормы международного права - это юридически обязательные к ис­полнению правила поведения государств и других субъектов междуна­родного права, устанавливаемые самими субъектами международного права и выполняемые ими добровольно или при необходимости с помо­щью особого вида принуждения.

Субъекты международного права в процессе международного сотруд­ничества осуществляют свои права и выполняют свои обязательства, установленные международно-правовыми нормами. Иными словами, международно-правовые нормы регулируют и регламентируют поведе­ние субъектов международного права в процессе их международного общения. Нормы международного права могут классифицироваться по раз­личным основаниям и критериям:

по форме объективирования - договорные и обычные международ­но-правовые нормы.

Договорные международно-правовые нормы зафиксированы (закреп­лены) в самых разнообразных международных договорах, обычные меж­дународно-правовые нормы не зафиксированы (не закреплены) в каких-либо международных договорах, а существуют в виде неписаных правил поведения субъектов международного права, проявляющихся в их обыч­ной практике; по количеству участников - нормы, обязывающие двух субъектов международного права (в двусторонних договорах), и нормы, обязы­вающие трех и более субъектов международного права (в многосторон­них договорах). К числу таких двусторонних договоров относятся, на­пример, Договор между Российской Федерацией и Соединенными Шта­тами Америки о дальнейшем сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений 1993 г. - Договор СНВ-2, Соглашение между Правительством Союза Советских Социалистических Республик и Правительством Соединенных Штатов Америки о предотвращении опас­ной военной деятельности 1989 г., Соглашение между Правительством Союза Советских Социалистических Республик и Правительством Феде­ративной Республики Германии о предотвращении инцидентов на море за пределами территориальных вод 1988 г. К числу многосторонних до­говоров относятся, например, Конвенция о запрещении разработки, про­изводства, накопления и применения химического оружия и о его уни­чтожении 1993 г., Конвенция ООН по морскому праву 1982 г., Конвен­ция о правах ребенка 1989 г. и др.;по субъектно-территориальной сфере действия - универсальные и локальные.

Универсальные нормы - это нормы, регулирующие такие отношения большинства субъектов международного права, объекты которых каса­ются, как правило, важнейших проблем современности, в решении кото­рых заинтересовано практически все человечество. Универсальные нор­мы содержатся в таких международных договорах, как Устав ООН, Ме­ждународные пакты о правах человека 1966 г., Женевские конвенции о защите жертв войны 1949 г. с Дополнительными протоколами I и II к ним 1977 г., Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в ат­мосфере, космическом пространстве и под водой 1963 г. и др.

Локальные нормы - это нормы, регулирующие такие отношения, объекты которых касаются субъектов международного права, как прави­ло, одного географического региона, или такие отношения, объекты ко­торых касаются ограниченного круга субъектов международного права.

Локальные нормы содержатся в таких международных договорах, как Хартия африканского единства 1963 г., Устав Содружества Независимых Государств 1993 г.. Договор о Шпицбергене 1920 г. и др.; по юридической силе международно-правовых норм - императивные нормы и диспозитивные нормы.

"Императивная норма общего международного права (juscogen; является нормой, которая принимается и признается международным обществом государств в целом как норма, отклонение от которой допустимо и которая может быть изменена только последующей но общего международного права, носящей такой же характер" (ст. 53 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г.).

Иными словами, императивные нормы (juscogens) - это такие мы, которые составляют правовую основу всего международного iи всех международных отношений вообще, основу всего международного правопорядка и политической стабильности в мире. Императивные нормы обладают наивысшей юридической силой, любые другие нормы международного права должны соответствовать нормам juscogens. Международные договоры, противоречащие хотя бы одной императивной норме, являются ничтожными с момента их заключения. Ни один объект международного права не может выходить за рамки императивных норм, произвольно, по своему усмотрению изменять их юридическое содержание, а тем более нарушать их. Действия государства, нарушающие или попирающие императивные нормы, являются грубым нарушением международного правопорядка, в том числе агрессией (в соответствии с определением понятия "агрессия"), влекущими за собой решению Совета Безопасности ООН самые серьезные международно-правовые санкции, вплоть до подавления агрессора силой по ст. 41 Устава ООН.

Императивными нормами (juscogens) являются в первую очередь основные принципы международного права, закрепленные в Уставе юридическое содержание которых раскрыто в Декларации о принц международного права 1970 г., основные принципы, содержащиеся дополнительно в Заключительном акте СБСЕ 1975 г., другие основные принципы международного права, находящиеся в стадии становления. Диспозитивные нормы - это такие нормы, которые в своих рамках предоставляют субъектам международного права возможность самостоятельно определять свое поведение с учетом взаимных интересов устанавливать особые отношения по какому-либо вопросу. Например, гласно ст. 14 Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. прибрежное государство может устанавливать исходные линии для отсчета ширины территориального моря, используя поочередно любой из методов в зави­симости от различных условий, а именно: или линии наибольшего отли­ва вдоль берега (по ст. 5), или прямые исходные линии, соединяющие соответствующие точки (по ст. 7), или их сочетание. Согласно ст. 83 той же Конвенции делимитация континентального шельфа между государст­вами с противолежащим или смежным побережьем осуществляется пу­тем соглашения на основе международного права, как это указывается в ст. 38 Статута Международного суда, в целях достижения справедливого решения;

по видам международно-правовых норм - нормы материального права и нормы процессуального права.

Нормы материального права устанавливают права и обязанности субъектов международного права по конкретным правоотношениям (на­пример, нормы, устанавливающие права и обязанности государств - уча­стников Конвенции о борьбе с незаконным захватом воздушных судов 1970 г.), нормы процессуального права устанавливают порядок (про­цедуру) реализации самих материальных норм (например, порядок де­ятельности различных международных судебных органов, следственных и согласительных комиссий и др.).

Перечисленная выше классификация международно-правовых норм не является исчерпывающей. В определенной мере и сама эта класси­фикация является условной, поскольку некоторые международно-правовые нормы одновременно могут быть и договорными и многосто­ронними, договорными и двусторонними, универсальными и локальны­ми, императивными и двусторонними, императивными и многосторон­ними. Иными словами, международно-правовые нормы могут одновре­менно использоваться при различных сочетаниях классификационных оснований.

Регулятивные нормы устанавливают конкретные права и обязаннос­ти субъектов международного права (например, обязательства государств - участников ОБСЕ уведомлять о военных учениях и приглашать на них наблюдателей), охранительные (обеспечительные) нормы призваны гарантировать реализацию самих регулятивных норм (например, нормы ст. 41 и 42 Устава ООН о принудительных мерах, применяемых по ре­шению Совета Безопасности ООН);

по характеру субъективных прав и обязанностей - обязывающие, запрещающие, управомочивающие нормы.

Обязывающие нормы устанавливают обязательство государства со­вершить указанные в норме действия, например, оповестить другие государства о ядерной аварии или ядерном инциденте; запрещающие нор­мы обязывают государства воздерживаться от признанных противоправ­ными действий (например, не производить бактериологическое и хими­ческое оружие, не создавать в открытом море опасности столкновения судов при маневрировании вблизи военного корабля, осуществляющего подъем в воздух летательных аппаратов); управомочивающие нормы признают за многими (всеми) субъектами международного права воз­можность осуществлять какие-либо действия (например, признание пра­ва каждого государства на исследование и использование космическо­го пространства в мирных целях, на осуществление свобод открытого моря).

Кодификация норм международного права - это официальная сис­тематизация действующих договорных и (или) обычных международно-правовых норм, осуществляемая субъектами международного права на специальных международных (дипломатических) конференциях или в рамках международных межправительственных организаций с целью:

а) преобразования обычных международно-правовых норм в договор­ные международно-правовые нормы и закрепления их в соответствую­щем международном договоре (договорах);

б) разработки новых международно-правовых норм, необходимость в которых продиктована развитием науки и техники, освоением новых пространств и территорий (космического пространства, Луны, глубо­ководного района морского дна и др.), расширением интеграции и меж­государственного сотрудничества;

в) ревизии (пересмотра) и уточнения отдельных международно-правовых норм с исключением из правового оборота устаревших норм, не отвечающих современным реалиям (например, взимание контрибуции, отмена каперства и права победителя, неприсвоение захваченной во вре­мя войны территории и др.) и заменой их более прогрессивными;

г) четкого, последовательного и ясного изложения международно-правовых норм, исключающего их двоякое толкование;

д) сближения позиций различных групп государств и различных пра­вовых систем в раскрытии юридического содержания уже существующих и вновь разрабатываемых международно-правовых норм и др.

Такой широкий охват кодификационных целей позволяет утвер­ждать, что кодификация, осуществляемая на официальном уровне субъ­ектами международного права, является нормотворческим процессом, способствует прогрессивному развитию международного права и являет­ся средством укрепления международного правопорядка. А сами коди­фикационные конвенции по охвату субъектов международного права и по объему правового регулирования являются универсальными, много­сторонними договорами большой политико-правовой значимости, откры­тыми для участия в них наибольшего числа субъектов международного права.

Вполне понятно, что процесс кодификации не может охватить все существующие ныне и действующие обычные международно-правовые нормы, равно как и нельзя заставить все суверенные государства стать участниками кодификационных конвенций. Для государств, не участ­вующих в кодификационных конвенциях, международно-правовые нор­мы таких конвенций действуют в качестве обычных международно-правовых норм. Например, СССР долгие годы не был участником Вен­ской конвенции о консульских сношениях 1963 г., однако скрупулезно выполнял все ее положения в качестве обычных международно-правовых норм. Более того, в преамбуле Венской конвенции о праве международ­ных договоров 1969 г. говорится, что "нормы международного обычного права.Будут по-прежнему регулировать вопросы, которые не нашли решения в положе­ниях настоящей Конвенции". Аналогичные правила закреплены и в пре­амбулах Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 г. и Венской конвенции о консульских сношениях 1963 г.

Международная практика государств, обобщенная Комиссией между­народного права ООН, привела к тому, что во второй половине XX в. в рамках системы ООН была осуществлена кодификация международно-правовых норм в таких отраслях международного права, как междуна­родное морское право, международное космическое право, международ­ное воздушное право, право внешних сношений, право международных договоров, международная защита прав и свобод человека, и др., т.е. в таких отраслях, которые в наибольшей мере способствовали сохранению мира и укреплению международной безопасности, упрочению междуна­родного правопорядка и политической стабильности в мире, урегулиро­ванию спорных вопросов и расширению межгосударственного сотрудни­чества по всему спектру международных отношений.

Сущность кодификации и ее влияние на прогрессивное развитие ме­ждународного права особенно рельефно можно проследить на кодифи­кации международно-правовых норм в области международного морско­го права как с точки зрения временного интервала кодификации, так и с точки зрения объема проделанной работы. Столетиями существовавшие обычные международно-правовые нор­мы на I Конференции ООН по морскому праву (с 24 февраля по 29 апреля 1958 г.) были кодифицированы в четырех Женевских конвенциях "О территориальном море и прилежащей зоне", "Об открытом море", "(континентальном шельфе", "О рыболовстве и охране живых ресурсов открытого моря". Несмотря на проведенную кодификацию, некоторые вопросы так и остались неурегулированными: не был установлен единый лимит ширины территориального моря; не была определена внешняя граница континентального шельфа, поставленная в зависимость от глубины (200 м и далее) и технических возможностей государства по разведке и разработке минеральных ресурсов ("ползучая граница"); в числе четырех свобод открытого моря не были названы свобода научных исследований и другие свободы.