Понятие и источники правового регулирования внешнеэкономической деят-ти

Торговый оборот в России является частью мирового торгового оборота. С отменой монополии государства на внешнюю торговлю любая организация и гражданин-предприниматель получили возможность выхода на зарубежный рынок, право совершения внешнеторговых сделок. Сразу же возросло значение правил, регулирующих экспортные и импортные операции.
Внешнеторговая деятельность – это деятельность по осуществлению сделок в области внешней торговли товарами, услугами, информацией и интеллектуальной собственностью. Это составная часть ВЭД; последняя является более широким понятием.
Внешнеэкономическая деятельность - внешнеторговая, инвестиционная и иная деятельность, включая производственную кооперацию в области международного обмена товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности, в том числе исключительными правами на них.
Внешняя торговля товарами включает в себя импорт и экспорт товаров.

Импорт товара - ввоз товара на таможенную территорию РФ без обязательства об обратном вывозе.

Экспорт товара - вывоз товара с таможенной территории РФ без обязательства об обратном ввозе.
ВЭД осложнена существованием «иностранного элемента», что обусловливает наличие специальных нормативных правовых актов, регулирующих внешнеторговую деятельность. Нормы предпринимательского права регулируют отношения, возникающие в связи с государственным воздействием на предпринимательскую деятельность во внешнеэкономической сфере. Эти нормы содержат условия осуществления ВЭД, устанавливают права и обязанности ее участников. Правовое регулирование ВЭД в настоящее время регулируется законами и подзаконными актами.

Источниками права, регулирующего внешнеторговую деятельность, являются:

– законодательство РФ;

– международные договоры РФ;

– обычаи делового оборота (торговые обычаи).

Общие начала правового регулирования внешнеторговой деятельности заложены в Конституции РФ (ст. 71 прямо сказано, что внешнеэкономические отношения РФ находятся в ведении РФ), а координация международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ, выполнение международных договоров РФ отнесены к совместному ведению РФ и ее субъектов (ч.1 ст. 72),

В развитие норм Конституции РФ были приняты законы, регулирующие внешнеторговые отношения. Основополагающим нормативным актом в области регулирования ВЭД является Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. N 164-ФЗ Об основах государственного регулирования ВЭД». Он устанавливает правовые основы осуществления ВЭД. Определены основные направления государственной политики и принципы государственного регулирования в данной сфере. Основными принципами являются:

1) защита государством прав и законных интересов участников ВЭД, а также прав и законных интересов российских производителей и потребителей товаров и услуг;

2) равенство и недискриминация участников ВЭД, если иное не предусмотрено федеральным законом;

3) единство таможенной территории РФ;

4) взаимность в отношении другого государства (или группы государств);

5) обеспечение выполнения обязательств РФ по международным договорам РФ и осуществление возникающих из этих договоров прав РФ;

6)гласность в разработке, принятии и применении мер государственного регулирования ВЭД;

7) исключение неоправданного вмешательства государства или его органов в ВЭД и нанесения ущерба участникам внешнеторговой деятельности и экономике РФ;

8) обеспечение обороны страны и безопасности государства и другие.

Таможенный кодекс РФ, являющийся основополагающим нормативным актом в области таможенного регулирования. В Таможенном кодексе РФ определен механизм государственного регулирования перемещения товаров, работ, услуг, капиталов через таможенную границу.

Так же к источникам можно отнести: ФЗ от 04.01.1999 № 4-ФЗ "О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ", Закон о валютном регулировании; ФЗ от 19.07.1998 № 114-ФЗ "О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами"; от 18.07.1999 № 183-ФЗ "Об экспортном контроле"; от 22.07.2005 № 116-ФЗ "Об особых экономически зонах в РФ" и др.

Отдельные аспекты внешнеторговой деятельности регулируют: НК РФ, Кодекс торгового мореплавания РФ и др. Значительную роль в правовом регулировании внешнеторговой деятельности и особенно в торговом мореплавании играют обычаи делового оборота (торговые обычаи). Они обобщаются и формулируются авторитетными международными организациями и фиксируются в материалах ООН, специальных сборниках торговых палат, типовых контрактах, решениях третейских судов. Широкое применение в практике получили разработанные Международной Торговой Палатой Международные правила толкования торговых терминов – ИНКОТЕРМС (в сокращении). Это обобщенные международные торговые обычаи, применяемые при заключении и исполнении договоров о внешнеторговой поставке товаров. Российский предприниматель, занимающийся внешнеторговой деятельностью, должен знать применяемые в зарубежной практике торговые обычаи, правила коммерческой деятельности и сложившуюся торговую практику.

В Законе РФ от 21 мая 1993 г. N 5003-I "О таможенном тарифе» установлены: понятие таможенного тарифа, виды ставок таможенных пошлин, права и обязанности декларанта и таможенного органа, методы определения таможенной стоимости товара, механизм определения страны происхождения товара, режим и виды тарифных льгот.

Федеральным законом от 10 декабря 2003 г. N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" установлены принципы валютной политики.

В Законе раскрыты основные понятия валютных правоотношений: "валюта РФ", "иностранная валюта", "резиденты", "нерезиденты" и т.д., а также установлены сферы и порядок валютного регулирования, определены органы валютного регулирования и валютного контроля, их полномочия, установлены требования к совершению валютных операций, предусмотрен механизм валютного контроля.

Федеральный закон от 18 июля 1999 г. N 183-ФЗ "Об экспортном контроле" устанавливает принципы осуществления государственной политики, правовые основы деятельности органов государственной власти РФ в области экспортного контроля в отношении товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники, а также определяет права и обязанности участников внешнеэкономической деятельности.

Существует целый ряд нормативных актов по отдельным вопросам ВЭД. В качестве примера можно назвать Указ Президента РФ от 5 мая 2004 г. N 580 "Об утверждении Списка товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники и в отношении которых осуществляется экспортный контроль" и приказ Минфина РФ от 16 сентября 2003 г. N 84н "Об утверждении Порядка осуществления государственного контроля при ввозе в РФ и вывозе из Российской Федерации природных алмазов и бриллиантов».

Внешнеэкономическая деятельность является одной из немногих, где проведена была достаточно серьезная унификация причем не только коллизионных, но и материальных норм. Это объясняется стремлением государств создать достаточно эффективный регулятор международных отношений.

К международным источникам, регулирующим внешнеэкономические сделки относятся:

Конвенция об исковой давности в международной купле-продаже товаров 1974 г.

Конвенция ООН о договорах международной купли-продажи товаров, 1980 г.