Правовой статус постоянных представительств при международных организациях

Понятие и источники права внешних сношений.

Органы внешних сношений государств.

Правовой статус дипломатического представительства.

Привилегии и иммунитеты дипломатических представительств и их персонала.

Правовой статус консульского представительства.

Правовой статус специальных миссий.

Правовой статус постоянных представительств при международных организациях.

1.Понятие и источники права внешних сношений

Право внешних сношений - это совокупность между­народно-правовых норм, регламентирующих структуру, порядок формирования и деятельности, функции и юридичес­кий статус органов государства, обеспечивающих его пред­ставительство в сфере межгосударственного общения.

В основе данной отрасли лежат нормы дипломатического и консульского права, поэтому право внешних сношений часто называют дипломатическим и консульским правом.

Кроме того, параллельно сложились еще отдельные группы норм, которые регулируют вопросы представительства государств при международных организациях и деятельность специаль­ных миссий.

Действуют нормы о торговых представительствах.

Нельзя забывать и о существовании отдельного комплекса норм, регулирующего статус и деятельность международных конференций.

Все эти группы норм в совокупности и составляют право внешних сношений, которое по своему содержанию шире понятия «дипломатическое и консульское право».

признак внешних сношений:

1.Объектом права внешних сношений являются те меж властные отношения политического характера, в которых взаимо­действуют участники, обладающие свойствами субъектов меж­дународного права и представленные их официальными, специ­ально созданными для осуществления этих отношений орга­нами.

Содержанием данных официальных отношений, именуе­мых внешними сношениями государств и иных субъектов международного права, служит сотрудничество между ними по воп­росам собственно политического, а также экономического и правового характера.

2.Другой важнейший признак внешних сношений - это осуществление их специально созданным аппаратом: органами внешних сношений государств и иных субъектов международ­ного права. Деятельность этих органов и составляет внешние сношения как часть международной деятельности каждого го­сударства и международных отношений в целом.

Сущностью рассматриваемой отрасли международного права является право на внешние сношения, вытекающее из суверенитета государства, право на участие в жизни международ­ного сообщества на основе суверенного равенства.

Право госу­дарства на внешние сношения основано на международно-пра­вовых нормах и существует независимо от внутреннего права, которое может обходить область внешних сношений молчанием.

В соответствии с принципом суверенного равенства все государства имеют равные суверенные права и обязанности, являются равноправными членами международного сообщества. Государства обязаны уважать право друг друга определять и осуществлять по своему усмотрению их отношения с другими государствами в соответствии с международным правом. Они имеют право вступать или не вступать в международные организации, быть или не быть участниками договоров.

Согласно принципу невмешательства государства не име­ют права вмешиваться не только во внутренние, но и во вне­шние дела другого государства, входящие в его суверенную ком­петенцию.

Традиционными источниками права внешних сношений являются договор и обычай. Причем нормы обычного права в течение длительного времени доминировали в дипломатичес­ком и консульском праве. Первым соглашением общего ха­рактера в этой области явился Венский регламент 1815 г. о рангах дипломатических представителей, который был впос­ледствии дополнен Аахенским протоколом 1818 г. Нормы этого Регламента с течением времени стали общепризнанными.

После Второй мировой войны был заключен целый ряд международных конвенций, имеющих целью кодификацию и прогрессивное развитие дипломатического и консульского пра­ва. К ним относятся: Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 г; Венская кон­венция о консульских сношениях 1963 г. (вступила в силу в 1967 г.), Конвенция о специальных миссиях 1969 г. (вступи­ла в силу в 1985 г.), Конвенция о предотвращении и наказа­нии преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов, 1973 г. (всту­пила в силу в 1977 г.), Венская конвенция о представитель­стве государств в их отношениях с международными организа­циями универсального характера 1975 г. (пока еще не вступи­ла в силу),

Кроме того, имеется ряд многосторонних региональных ак­тов: Каракасская конвенция о консульских функциях 1911 г., Гаванская конвенция о дипломатических чиновниках 1928 г., Гаванская конвенция о консульских агентах 1928 г. и др.

Соответствующие положения, касающиеся привилегий и иммунитетов международных организаций, содержатся обычно в уставах этих организаций.

В отношении ООН и ее специализированных учреждений действуют две основные конвенции: Конвенция о привилегиях и иммунитетах ООН 1946 г. и Конвенция о привилегиях и иммунитетах специализированных учреждений ООН 1947 г.

Кроме того, ООН и ее специализированные учреждения имеют двусторонние соглашения с государствами пребывания (США, Швейцария, Австрия, Франция и др.) по вопросам привилегий и иммунитетов. Вопросам привилегий и иммунитетов регио­нальных организаций посвящены соответствующие региональ­ные договоры.

Что же касается правового статуса международ­ных конференций, то его нормативная регламентация крайне разнообразна, так как правила процедуры разрабатываются применительно к каждой конкретной конференции.

Правовое положение и порядок деятельности органоввне­шних сношений в соответствии с нормами международного права регламентируются актами национального законодатель­ства. В нашей стране к их числу относятся: Конституция Республики Беларусь, Положение о дипломатической службе Республики Беларусь, Положение о дипломатических предста­вительствах и консульских учреждениях Республики Беларусь.