Главная Случайная страница Контакты | Мы поможем в написании вашей работы! | ||
|
Термин «политика» возник в Древней Греции и первоначально обозначал различные формы государственного правления. В течение столетий (вплоть до Нового времени) господствовали взгляды на политику как на универсальную форму человеческой активности; политика как бы включала в себя все формы взаимоотношений человека и социума. Позже произошло разделение политики и гражданского общества, что позволило представить политику как одну из областей человеческой жизнедеятельности.
Политика — явление социальное, она возникает только в обществе, которое представляет собой взаимодействие индивидов, наделенных сознанием и волей. Взаимодействуя друг с другом, с природой, сложившимися институтами и учреждениями общества, каждый из них преследует, прежде всего, свои интересы. Интересы индивидов могут совпадать, отличаться и даже противостоять друг другу. Не всякую совокупность индивидов можно назвать обществом, не каждая обладает целостностью, а лишь такая, в которой интеграция, объединение, совместная жизнедеятельность индивидов осуществляется на основе общего интереса, принципиально важного для всех. Только в этом случае возникает взаимное сотрудничество людей, способное обеспечить прогресс. Совместными усилиями люди реализуют те цели, которых они не могут достичь в одиночку.
Потребности в согласовании различающихся групп интересов, обеспечении целостности общества, защите прав и свобод отдельного индивида привели к появлению политики и ее институтов — государства, элиты, лидеров, парламентов, профсоюзов, партий и т.д. С помощью этих институтов индивидуальные стремления людей переводятся в политическую волю общества, воплощаются в политических решениях, отражающих обобщенные интересы широких социальных, этнических и иных групп населения. В отличие от других социальных институтов (например, морали, религии) политика служит удовлетворению главным образом не личных потребностей, а общезначимых групповых интересов, реализация которых невозможна без государственной власти. Задачи сохранения целостности общества, согласования общей позиции различных индивидов и их групп, интеграции разнородных интересов политика осуществляет благодаря наличию такого эффективного инструмента, как государственная власть.
Политика возникает в определенных географических, природных, экономических, социальных, культурных условиях конкретной страны, определяющих уровень ее цивилизованности, зрелости гражданского общества. От этих факторов зависят направленность политики, возможности, средства и методы реализации власти.
В странах западной цивилизации, изначально ориентировавшихся на приоритет прав и свобод личности, политика возникла в результате социального расслоения общества. Дифференциация интересов и потребностей людей, обусловленная неравенством в обладании собственностью, неодинаковым престижем профессий, классовыми различиями, была вызвана общественным разделением труда и имела четкую тенденцию к усилению. Вследствие этого появилась потребность в деятельности постоянно функционирующих институтов государственной власти и людей, специально подготовленных для согласования несовпадающих интересов, для руководства и управления общественными делами.
Однако политика может возникать не только вследствие усиления социального неравенства. В странах Востока потребность в политике, институтах публичной власти (государстве, бюрократии, праве и т.д.) была вызвана необходимостью решения обществом таких жизненно важных задач, как, например, обеспечение населения продовольствием и предметами первой необходимости, защита территориальной целостности страны, а ее населения — от нападений чужеземцев, освоение новых земель и организация жизнедеятельности населения на них. Для всего этого и были необходимы социальные институты, обладавшие ресурсами для объединения людей и организации их труда. Ясно, что, скажем, строительство каналов в условиях ирригационного земледелия и поддерживание их в эффективном состоянии не под силу одному человеку или семье. Это способно сделать государство, которое может объединить усилия отдельных индивидов с помощью мер принуждения, наказания или поощрения.
Функции политики
С общегосударственным макроуровнем политики обычно связывают ее основные функции в обществе. Они характеризуют важнейшие направления воздействия политики на общество. К ним относятся:
поддержание и укрепление целостности общества как сложно дифференцированной социальной системы, обеспечение общественного порядка и организованности;
разработка целей всего общества и составляющих его коллективных субъектов, организация масс и мобилизация ресурсов на их осуществление;
авторитарное, обязательное для всех распределение дефицитных ценностей и благ;
предотвращение и регулирование групповых конфликтов.
Кроме этих присущих в большей или меньшей степени любому обществу задач, политика выполняет и ряд специфических для определенных типов социальных систем функций. Это поддержание классового или социального господства; защита основополагающих прав человека; привлечение граждан к управлению государственными и общественными делами; обеспечение социальной справедливости и общего блага и др.
Многообразие функций политики свидетельствует о ее глубоком проникновении в общество, распространении на весьма различные социальные явления[198].
Взаимосвязь политики и власти, политики и права
Политика связана с различными сферами общественной жизни, активно воздействует на них. Она беспрепятственно вступает в самые различные взаимодействия, образуя целые области управления, отношений, знания и воздействия на общество. Испытывая на себе влияние тех или иных сфер (экономика, право, мораль, культура, религия и т.д.), она сама оказывает воздействие на эти области человеческой жизнедеятельности.
Характер взаимосвязей политики и других сфер различен. Само свойство политики «проникать» в другие области общественной жизни или же, напротив, «уступать место» другим отношениям и регуляторам зависит от ряда факторов, в первую очередь от качества и характера общественного сознания.
Политика тесно связана с властью. Власть — центральное, организационное и контрольно-регулирующее начало политики. Но власть не может быть сведена к политике, отождествлена с ней. В науке существуют давние споры о том, что первично — власть или политика. В любом случае власть представляет собой средство осуществления политики. Борьба за власть и за ее удержание — один из основных аспектов политической жизни общества. Взаимовлияние власти и политики проявляется в том, что власть, с одной стороны, выступает источником политики, ее причиной. С другой стороны, для политики власть — средство ее осуществления, т. е. налицо круговая причинно-следственная зависимость.
Борьба за власть, овладение властью, ее захват, завоевание без предварительно продуманной концепции политики или с неясной идеей политического развития может стать борьбой за власть только ради власти. Власть поэтому не самоцель для социальных сил, стремящихся к реализации тех или иных целей, т.е. политики. Политика, приведенная в действие властью и воспринятая обществом, формирует политическую жизнь страны.
Политика и право. Право — одна из нормативных систем, регулирующих отношения в обществе. Роль права в жизни общества (также как и его специфика) обусловлена тесной связью права с государством. Именно характер связей права с государством, возможности права по отношению к органам государства показывают отличие права от других нормативных систем, регулирующих общественную жизнь: норм морали, религии и т.д. Только государство в состоянии обеспечить через механизм власти, управления, правосудия разработку и реализацию единых, общеобязательных типовых масштабов для взаимоотношений и поведения в обществе. В то же время право не только поддерживается и обеспечивается государством, но в свою очередь поддерживает и обеспечивает само государство. Право выражает ценностные ориентации для государственной политики, непосредственно регулирует деятельность государственных органов, определяет условия деятельности политических объединений.
Право — исторически обусловленное социальное явление. Множество меняющихся факторов (различные идеологии, новые классы и т.д.) вносят качественные изменения в его содержание. Однако в теории права, его принципах, нормах, институтах последовательно отражается и сохраняется идея справедливости, сбалансированного соотношения свободы и ответственности.
Право – форма реализации государственной политики, призванной в идеале стимулировать и поддерживать прогрессивные процессы общественного развития. Оно содержит ориентиры для политики, поскольку право — носитель ведущих социальных ценностей общества.
Право лежит в основании построения и реализации политики. Оно устанавливает границы одобряемой или допускаемой обществом политической деятельности (так, право под угрозой наказания запрещает использование в политической деятельности любых форм насилия).
Между правом и политикой, таким образом, с одной стороны, существуют отношения инструментального взаимодействия, но с другой стороны — конфликтные отношения. Так, например, те или иные политические силы идут в обход норм права или на их нарушение, противопоставляя законность политической целесообразности. Во имя сиюминутных политических выгод нередко поспешно меняются нормы действующего права.
Правовые нормы закрепляют в действующем законодательстве господство той или иной политической силы. Однако следует иметь в виду, что нормы права ориентируются не только на сторонников данной политической линии, но и на всех граждан государства.
Дата публикования: 2015-10-09; Прочитано: 477 | Нарушение авторского права страницы | Мы поможем в написании вашей работы!