Семинарское занятие № 1

по теме: «Управление земельными ресурсами»

Вопросы:

1. Понятие и принципы государственного земельного кадастра, его состав и порядок его ведения.

2. Землеустройство: понятие, задачи, содержание, порядок проведения. Межевание земельных участков. Земельно-территориальное зонирование.

3. Мониторинг земель: понятие, задачи, виды, порядок осуществления.

4. Общая характеристика федеральной целевой программы «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы» и перспективы ее реализации.

5. Правовое обеспечение плодородия земель. Правовая охрана земель при переводе земельных участков из одной категории в другую. Правовые последствия изменения свойств земель, в том числе уничтожение, загрязнение.

6. Плата за землю и оценка земли. Земельный налог. Субъекты и объекты налогообложения. Нормативная цена земли. Арендная плата. Соотношение рыночной и кадастровой стоимости земельного участка. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель.

Дополнительная литература к теме [1]:

1. Ялбулганов А.А. Правовые основы землеустройства в механизме рационального использования земель // Реформы и право. 2013. № 1. С. 11 - 18.

2. Нуприенкова А.В. Землеустройство вчера и сегодня // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2013. № 2. С. 88 - 94.

3. Винокуров А.Ю. Государственный земельный надзор: проблемы правового регулирования // Правовые вопросы недвижимости. 2013. № 1. С. 2 - 4.

4. Янбухтин Н. Р. Земельный кадастр как инструмент правового регулирования рационального использования земель //Вестник Томского государственного университета. -2010. - № 334. - С. 102 – 105

5. Поротиков Д. Земельный налог в ракурсе принципа платности землепользования // Корпоративный юрист. -2010. - № 4.

6. Хотько А. В. Кадастровая оценка земли приобретает рыночную основу //Юрист. -2010. - № 10.

7. Волкова Т. В. Инновационные процессы в государственном управлении земельными ресурсами // Правовые проблемы научного прогресса. -М.: Юриспруденция, 2010. – С.73-80.

8. Янбухтин Н. Р. Использование и охрана земель: зарубежный опыт //Аграрное и земельное право. -2010. - № 8.

9. Маленков Н. А. Выделение земельных участков под дачное и индивидуальное жилищное строительство в пределах водоохранных зон [Текст] /Н. А. Маленков. // Право и экономика. -2010. - № 4,5.

10. Чуркина М. В. Выкуп земельных участков по льготным ценам //Имущественные отношения в Российской Федерации. -2010. - № 9.

11. Швабауэр А. В. Государственная регистрация прав на недвижимость и признаки недвижимости //Закон. -2010. - № 8.

12. Титов Ф. Ю. Земельные участки как предмет ипотечных сделок // Право и государство. -2010. - № 8.

13. Вахаев Х-М. Х. Нерешенные вопросы рекультивации земель // Право и экономика. -2010. - № 5.

14. Мустакимов Ш. Р. О контрольных полномочиях органов местного самоуправления в сфере землепользования // Административное и муниципальное право. -2010. - № 1.

15. Фатыхова А. М. От теории к практике управления земельными ресурсами // Актуальные проблемы экономики и права. -2010. -№ 2.

16. Симонова К. В. Правовое регулирование кадастрового учета многоконтруных земельных участков // Право и политика. -2010. - № 7.

17. Поднавознова Ю. В. Правовые аспекты совершенствования системы управления в сфере рационального использования и охраны земельных ресурсов // Государственная власть и местное самоуправление. -2010. - № 3.

18. Сидорова Е.Л. Баланс публичных и частных интересов при изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд // Журнал российского права. 2010. № 4.

19. Савин Р.А. Приобретение права собственности на земельный участок по давности владения // Нотариус. 2010. № 2.

20. Боголюбов С.А. Земельное законодательство и Концепция развития гражданского законодательства // Журнал российского права. 2010. № 1.

21. Волкова Т.В., Гребенников А.И., Королев С.Ю. Концептуальные проблемы развития земельного законодательства в сфере правового института управления земельными ресурсами // Экологическое право. 2009. № 5/6.

22. Ялбулганов А.А. Нормативно-правовая база землеустройства: научно-практический комментарий к статье 2 Федерального закона "О землеустройстве" // Реформы и право. – 2009. - № 1.

23. Колесникова И.А. Учет интересов при проведении территориального землеустройства // Право и экономика. - 2007. - № 7.

Дополнительные нормативно-правовые акты и судебная практика к теме:

К вопросу 1:

Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» // Собрание законодательства РФ, 2007, № 31, ст. 4017.

Указ Президента РФ от 25.12.2008 № 1847 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» // Собрание законодательства РФ, 2008, №52 (ч. 1), ст. 6366.

Постановление Правительства РФ от 01.06.2009 № 457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» // Собрание законодательства РФ, 2008, № 52 (ч. 1), ст. 6366.

Приказ Минэкономразвития РФ от 27.02.2010 № 75 «Об установлении порядка предоставления сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости» // Российская газета, № 78, 14.04.2010.

Приказ Минэкономразвития РФ от 04.02.2010 № 42 «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости» // Российская газета, № 75, 09.04.2010.

К вопросам 2,3:

Постановление Правительства РФ от 20.08.2009 № 688 «Об утверждении Правил установления на местности границ объектов землеустройства» // Собрание законодательства РФ, 2009, № 35, ст. 4240.

Постановление Правительства РФ от 30.07.2009 № 621 «Об утверждении формы карты (плана) объекта землеустройства и требований к ее составлению» // Собрание законодательства РФ, 2009, № 32, ст. 4038.

Постановление Правительства РФ от 29.12.2008 № 1061 «Об утверждении Положения о контроле за проведением землеустройства» // Собрание законодательства РФ, 2009, № 2, ст. 246.

Постановление Правительства РФ от 28.11.2002 № 846 «Об утверждении положения об осуществлении государственного мониторинга земель» // Собрание законодательства РФ, 2002, № 49, ст. 4882.

Распоряжение Правительства РФ от 30.07.2010 № 1292-р «Об утверждении Концепции развития государственного мониторинга земель сельскохозяйственного назначения и земель, используемых или предоставленных для ведения сельского хозяйства в составе земель иных категорий, и формирования государственных информационных ресурсов об этих землях на период до 2020» // Собрание законодательства РФ, 2010, № 32, ст. 4366.

Постановление Правительства РФ от 15.11.2006 № 689 «О государственном земельном контроле» // Собрание законодательства РФ, 2006, № 47, ст. 4919.

Письмо Роснедвижимости от 02.11.2006 N ВК/1699@ «Об уточнении площади и границ земельного участка и выдаче кадастрового плана земельного участка для целей межевания» // Документ опубликован не был.

Письмо Роснедвижимости от 20.07.2005 № ММ/0644 «О взаимодействии органов государственного земельного контроля с органами муниципального земельного контроля» // Документ опубликован не был.

«Инструкция по межеванию земель» (утв. Роскомземом 08.04.1996) // Документ опубликован не был.

Письмо Росземкадастра от 02.04.2003 № СС/233 «Разъяснения по требованиям к оформлению документов о межевании // Документ опубликован не был

К вопросам 4,5:

Федеральный закон от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» // Собрание законодательства РФ, 1998, № 29, ст. 3399.

Федеральный закон от 10.01.1996 № 4-ФЗ «О мелиорации земель» // Собрание законодательства РФ. 15.01.1996, № 3, ст. 142.

Постановление Правительства РФ от 20.02.2006 № 99 «О федеральной целевой программе «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 - 2010 годы и на период до 2013 года» // Собрание законодательства РФ, 2006, № 10, ст. 1101.

Постановление Правительства РФ от 17.03.2011 № 178 «О внесении изменений в федеральную целевую программу «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 - 2010 годы и на период до 2013 года» // Собрание законодательства РФ, 2011, № 13, ст. 1766.

Приказ Минсельхоза РФ от 04.05.2010 № 150 «Об утверждении Порядка государственного учета показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, № 32, 09.08.2010.

Постановление Правительства РФ от 23.02.1994 №140 «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы» // Российская газета, № 44, 05.03.1994.

Постановление Правительства РФ от 27.02.2004 № 112 «Об использовании земель, подвергшихся радиоактивному и химическому загрязнению, проведении на них мелиоративных и культуртехнических работ, установлении охранных зон и сохранении находящихся на этих земля объектов» // Собрание законодательства РФ, 2004, № 10, ст. 866.

Постановление Правительства РФ от 02.10.2002 №830 «Об утверждении положения о порядке консервации земель с изъятием их из оборота» // Собрание законодательства РФ, 2002, № 47, ст. 4676.

Постановление Правительства РФ от 07.05.2003 №262 «Об утверждении правил возмещения собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц» // Собрание законодательства РФ, 2003, № 19, ст. 1843.

Приказ Минсельхозпрода РФ от 27.08.1999 №620 «Об утверждении положения об организации защиты сельскохозяйственных растений в Российской Федерации» // Документ опубликован не был.

Приказ Минприроды РФ № 525, Роскомзема №67 от 22.12.1995 «Об утверждении основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, № 4, 1996.

Письмо Минприроды РФ №04-25, Роскомзема №61-5678 от 27.12.1993 «О порядке определения размеров ущерба от загрязнения земель химическими веществами» // Документ опубликован не был.

К вопросу 6:

Налоговый кодекс Российской Федерации (Часть вторая) от 05.08.2000 № 117-ФЗ (ред. от 24.07.2007) // Собрание законодательства РФ. 07.08.2000, № 32, ст. 3340.

Постановление Правительства РФ от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 2009, № 30, ст. 3821.

Письмо Минэкономразвития РФ от 16.03.2010 № Д23-860 «Об аренде земельных участков» // Документ опубликован не был.

Постановление Правительства РФ от 08.04.2000 № 316 «Об утверждении правил проведения государственной кадастровой оценки земель» // Собрание законодательства РФ, 2000, № 16, ст. 1709.

Приказ Минэкономразвития РФ от 12.08.2006 № 222 «Об утверждении методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка» // Российская газета. № 212, 22.09.2006.

Приказ Минэкономразвития РФ от 04.07.2005 № 145 «Об утверждении методических рекомендаций по государственной кадастровой оценке земель сельскохозяйственного назначения» // Документ опубликован не был.

Приказ Минэкономразвития РФ от 23.06.2005 № 138 «Об утверждении методических рекомендаций по государственной кадастровой оценке земель особо охраняемых территорий и объектов» // Документ опубликован не был

Приказ Росземкадастра от 26.08.2002 № П/307 «Об утверждении методики государственной кадастровой оценке земель садоводческих, огороднических и дачных объединений» // Документ опубликован не был

Приказ Минэкономразвития РФ от 15.02.2007 № 39 «Об утверждении Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов» // Российская газета, № 100, 15.05.2007.

Письмо Роснедвижимости от 22.09.2008 № ВК/4090 «О кадастровой стоимости земельных участков» // Документ опубликован не был.

Закон Нижегородской области от 30.12.2005 № 218-З «О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Нижегородской области» // Нижегородские новости. № 5(3417), 14.01.2006.

Постановление Правительства Нижегородской области от 02.06.2006 № 186 «Об утверждении методики расчета арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Нижегородской области и государственной собственности на территории Нижегородской области» // Правовая среда. № 49(722), 14.06.2006.

Постановление администрации г. Н.Новгорода от 31.12.2013 № 5220 «О порядке расчета арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности муниципального образования городской округ город Нижний Новгород, в 2014 году» // День города. Нижний Новгород, № 07(847), 31.01.2014.

Промежуточная аттестация по итогам освоения дисциплины. Для итогового контроля успеваемости по дисциплине предусмотрен экзамен.

Вопросы к итоговому испытанию по дисциплине (промежуточной аттестации):

1. Понятие, предмет и метод земельного права.

2. Принципы земельного права.

3. Место земельного права в системе Российского права. Система земельного права.

4. Соотношение земельного права с иными отраслями российского права (гражданским, экологическим, административным и др.).

5. История земельного права в России. Основные этапы развития правового регулирования земельных отношений в России.

6. Источники земельного права.

7. Субъекты земельных правоотношений.

8. Объекты земельных правоотношений.

9. Состав земель. Основание и порядок деления земель и земельных участков на категории (подкатегории, зоны).

10. Земельный участок: понятие, предъявляемые требования, как объекту гражданского оборота, порядок формирования.

11. Земельная доля: понятие, ограничение по выделению в натуре, предоставление в пользование, распоряжение, другие особенности совершения сделок.

12. Понятие и содержание правового режима земельного участка.

13. Понятие и основные признаки права собственности на землю и другие природные ресурсы.

14. Право публичной собственности на землю: субъекты, особенности. Разграничение государственной собственности на землю: правовое регулирование, содержание, порядок.

15. Постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение земельными участками, безвозмездное срочное пользование.

16. Аренда земельных участков.

17. Ограниченное пользование чужими земельными участками (сервитут).

18. Основания и порядок возникновения прав на землю, и другие природные ресурсы.

19. Порядок предоставления земельных участков для строительства из земель находящихся в государственной или муниципальной собственности без предварительного согласования мест размещения объектов.

20. Порядок предоставления земельных участков из земель находящихся в государственной или муниципальной собственности с предварительным согласованием мест размещения объектов.

21. Порядок предоставления земельных участков гражданам, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством.

22. Принудительное прекращение прав на земельный участок.

23. Условия и порядок изъятия (выкуп) земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

24. Возмещение убытков при изъятии земельных участков для государственных и муниципальных нужд, ухудшении качества земель, временном занятии земельных участков, ограничении прав субъектов землепользования. Возмещение потерь сельскохозяйственного производства и потерь лесного хозяйства.

25. Условия и порядок отказа лица от права на земельный участок.

26. Ограничение прав на землю.

27. Права и обязанности собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков при использовании земельных участков.

28. Понятие и виды управления земельными ресурсами.

29. Система органов управления земельными ресурсами.

30. Государственный кадастровый учет земель.

31. Землеустройство: понятие, задачи, содержание.

32. Порядок проведения землеустройства.

33. Мониторинг земель – понятие, задачи, виды.

34. Правовое регулирование разработки, реализации и общая характеристика федеральных, региональных и местных программ по охране земель.

35. Правовое регулирование обеспечение и сохранение плодородия земель.

36. Правовые последствия изменения свойств земель, в том числе уничтожение, загрязнение.

37. Плата за землю.

38. Оценка земли.

39. Земельный контроль: понятие, принципы, виды, органы.

40. Защита прав на землю, особенности рассмотрения и разрешения земельных споров.

41. Понятие земельного правонарушения и виды ответственности.

42. Административная и уголовная ответственность за земельные правонарушения.

43. Дисциплинарная ответственность за земельные правонарушения.

44. Земельно-правовая ответственность за нарушение земельного законодательства.

45. Особенности возмещения вреда, причиненного земельным правонарушением.

46. Земли сельскохозяйственного назначения: понятие, состав, особенности использования.

47. Особенности правового режима земельных участков крестьянских (фермерских) хозяйств.

48. Правовой режим земель, предоставляемых гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества и животноводства, сенокошения, выпаса скота.

49. Земли населенных пунктов: понятие, черта населенных пунктов, состав земель поселений.

50. Зонирование территорий земель населенных пунктов. Особенность правового режима земель общего пользования, сельскохозяйственного использования, природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения, зеленых зон на землях населенных пунктов.

51. Правовой режим земельных участков для жилищного, дачного, гаражного строительства и предпринимательской деятельности.

52. Правовой режим земель промышленности, транспорта, связи, обороны и иного специального назначения.

53. Земли особо охраняемых территорий и объектов: понятие, состав, особенности использования.

54. Земли лесного и водного фонда: понятие, особенности использования.

55. Земли запаса: понятие, особенности использования.

56. Международно-правовые основы обеспечения и охраны земель и устойчивого использования земельных и почвенных ресурсов.

57. Меры по обеспечению устойчивой продовольственной безопасности в процессе использования и охраны земельных и почвенных ресурсов.

58. Правовое регулирование земельных отношений в государствах – участниках СНГ.