Стоимости строительства

6.1. Сводные сметные расчеты стоимости строительства предприятий, зданий, сооружений или их очередей являются документами, определяющими сметный лимит средств, необходимых для полного завершения строительства всех объектов, предусмотренных проектом (рабочим проектом). Утвержденный в установленном порядке сводный сметный расчет стоимости строительства служит основанием для планирования капитальных вложений и открытия финансирования строительства. В соответствии с действующим порядком планирования капитальных вложений сводные сметные расчеты стоимости строительства составляются и утверждаются отдельно на производственное и непроизводственное строительство. Сметная стоимость строительства предприятий, зданий и сооружений, определенная сводными сметными расчетами, должна соответствовать или быть ниже расчетной стоимости, предусмотренной в технико-экономических обоснованиях (ТЭО) или в утвержденных в составе пятилетних планов перечнях вновь начинаемых строек и перечнях действующих предприятий и сооружений, намечаемых к реконструкции и расширению. Определенная в сводных сметных расчетах стоимость строительства очередей не должна превышать установленную в расчете стоимости строительства на полное развитие предприятия, здания или сооружения.

6.2. Сводный сметный расчет стоимости к проекту (рабочему проекту) на строительство предприятия, здания, сооружения или его очереди составляется по форме, устанавливаемой Госстроем СССР. В него включаются отдельными строками итоги по всем объектным сметам (без сумм на покрытие лимитированных затрат), объектным сметным расчетам и сметным расчетам на отдельные виды затрат. Позиции сводного сметного расчета стоимости строительства предприятий, зданий и сооружений должны иметь ссылку на номер указанных сметных документов. Сметная стоимость каждого объекта, предусмотренного проектом (рабочим проектом), распределяется по графам, обозначающим сметную стоимость "строительных работ", "оборудования, мебели и инвентаря", "прочих затрат" и "общая сметная стоимость".

Стоимость нормативной условно-чистой продукции в сводном сметном расчете стоимости строительства не указывается.

6.3. В сводных сметных расчетах стоимости производственного и жилищно-гражданского строительства средства распределяются по следующим главам:

1. Подготовка территории строительства;

2. Основные объекты строительства;

3. Объекты подсобного и обслуживающего назначения;

4. Объекты энергетического хозяйства;

5. Объекты транспортного хозяйства и связи;

6. Наружные сети и сооружения водоснабжения, канализации, теплоснабжения и газоснабжения;

7. Благоустройство и озеленение территории;

8. Временные здания и сооружения;

9. Прочие работы и затраты;

10. Содержание дирекции (технический надзор) строящегося предприятия (учреждения) и авторский надзор;

11. Подготовка эксплуатационных кадров;

12. Проектные и изыскательские работы.

Распределение объектов, работ и затрат внутри глав представлено в установленной Госстроем СССР примерной номенклатуре сводного сметного расчета стоимости строительства. При наличии нескольких видов законченных производств или комплексов, каждый из которых имеет по нескольку объектов, может быть внутри главы осуществлена группировка по разделам, наименование которых соответствует названию производств (комплексов).

Для отдельных отраслей народного хозяйства, промышленности и видов строительства на основании нормативных документов по проектированию, утверждаемых министерствами и ведомствами по согласованию с Госстроем СССР, наименование и номенклатура глав сводного сметного расчета могут быть изменены.

6.4. В главу 1 "Подготовка территории строительства" включаются средства на работы и затраты, связанные с отводом и освоением застраиваемой территории. К этим работам и затратам относятся:

отвод земельного участка, выдача архитектурно-планировочного задания и красных линий застройки;

разбивка основных осей зданий и сооружений и закрепление их пунктами и знаками;

освобождение территории строительства от имеющихся на ней строений, лесонасаждений, промышленных отвалов и других мешающих предметов, переселение жильцов из сносимых домов, перенос и переустройство инженерных сетей, коммуникаций, сооружений, путей и дорог, снятие и хранение плодородного слоя почвы и т. п.;

компенсация стоимости сносимых (переносимых) строений и насаждений, принадлежащих государственным, общественным, кооперативным организациям и отдельным лицам (владельцам по праву личной собственности);

осушение территории стройки, проведение на ней других мероприятий, связанных с прекращением или изменением условий водопользования, а также с защитой окружающей среды и ликвидацией неблагоприятных условий строительства;

приведение земельных участков, предоставленных во временное пользование на период строительства, в состояние, пригодное для использования в сельском, лесном, рыбном хозяйстве или для других целей, в соответствии с проектом восстановления (рекультивации) нарушенных земель;

возмещение потерь сельскохозяйственного производства и убытков, причиненных землепользователям изъятием или временным занятием земельных участков для государственных или общественных нужд: оценка плодово-ягодных, защитных и иных выращенных многолетних насаждений, незавершенное сельскохозяйственное производство (вспашка, внесение удобрений, посев и другие работы) и стоимость урожая сельскохозяйственных культур;

другие затраты, связанные с освоением застраиваемой территории и возмещением компенсаций, полагающихся по действующему законодательству.

Стоимость подготовительных работ определяется на основе проектных объемов и действующих расценок. Порядок определения затрат, связанных с подготовкой территории строительства, приведен в главе СНиП IV-10-84 "Правила определения прочих затрат, включаемых в сметы на строительство".

Размер средств, включаемых в главу 1, должен учитывать также стоимость работ, необходимых для размещения на подготавливаемой территории временных зданий и сооружений.

В тех случаях, когда в главе 1 предусматриваются средства на перенос или строительство новых объектов взамен сносимых, разница между сметной стоимостью вновь возводимых объектов и балансовой стоимостью (с учетом износа) сносимых объектов показывается как долевое участие владельца сносимого здания (сооружения) в порядке, изложенном в разделе 10 настоящей главы СНиП.

6.5. В главу 2 "Основные объекты строительства" включается сметная стоимость зданий, сооружений и видов работ основного производственного назначения.

В главу 3 "Объекты подсобного и обслуживающего назначения" включается сметная стоимость объектов подсобного и обслуживающего назначения: для промышленного строительства - здания ремонтно-технических мастерских, заводоуправлений, эстакады, галереи, складские помещения и др.; для жилищно-гражданского строительства - хозяйственные корпуса, проходные, теплицы в больничных и научных городках, мусоросборники и др., а также стоимость зданий и сооружений культурно-бытового назначения, предназначенных для обслуживания работающих (отдельно стоящие поликлиники, столовые, магазины, объекты бытового обслуживания населения, другие объекты), расположенные в пределах территории, отведенной для строительства предприятий.

В том случае, когда разрабатывается отдельный проект (рабочий проект) со сводным сметным расчетом стоимости таких объектов, как котельная, линия электроснабжения, тепловые сети, благоустройство, дороги и другие, которые обычно указываются в главах 3-7 сводного сметного расчета к комплексному проекту, сметная стоимость этих объектов должна включаться в главу 2 в качестве основных объектов.

6.6. В главы 4-7 включаются объекты, перечень которых соответствует наименованиям глав.

6.7. В главу 8 "Временные здания и сооружения" включаются средства на возведение титульных временных зданий и сооружений, необходимых для обеспечения производственных нужд строек, а также для размещения и обслуживания работников строительства. Порядок определения размера средств, включаемых в графы 4, 5 и 8 сводного сметного расчета стоимости строительства, приведен в главе СНиП IV-9-84 "Правила разработки и применения сметных норм затрат на строительство временных зданий и сооружений".

6.8. В главу 9 "Прочие работы и затраты" включаются средства на покрытие затрат заказчика и подрядных строительно-монтажных организаций, а также для отдельных видов работ, которые не учтены в сметных нормативах, на основе которых составляются локальные и объектные сметы, и определяются в целом по стройке. Перечень наиболее часто встречающихся прочих работ и затрат, а также порядок определения их размера приведены в главе СНиП IV-10-84 "Правила определения прочих затрат, включаемых в сметы на строительство".

Средства для оплаты дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время, для возмещения разницы в стоимости электрической и тепловой энергии, сжатого воздуха и другие, входящие в состав строительно-монтажных работ, включаются в стоимость товарной строительной продукции. Средства на оплату этих видов прочих работ и затрат включаются в графы 4, 5 и 8 сводных сметных расчетов.

Средства, включаемые в главу как лимит для оплаты дополнительных затрат при применении аккордной оплаты труда, организованном наборе рабочих, передислокации с одной стройки на другую, для возмещения работникам строительства различных льгот и доплат, командировочных расходов и т. д., компенсируемых, как правило, на основе затрат, фактически произведенных в ходе строительства, в сводном сметном расчете предусматриваются в графах 7 и 8.

6.9. В главу 10 "Содержание дирекции (технический надзор) строящегося предприятия (учреждения) и авторский надзор" включаются средства, определяемые по нормам, выраженным в процентах от полной сметной стоимости работ и затрат, предусмотренных в графах 1-9. Эти средства включаются в графы 7 и 8 и предназначаются на:

содержание дирекций строящихся предприятий или других объектов, на которых разрешено создание таких дирекций (включая расходы на технический надзор);

проведение авторского надзора проектных организаций.

Порядок определения размера этих средств приведен в главе СНиП IV-10-84 "Правила определения прочих затрат, включаемых в сметы на строительство".

В эту же главу включаются (графы 7 и 8) средства на проведение геодезических наблюдений за перемещением и деформациями зданий и сооружений. Сумма их определяется сметным расчетом с использованием индивидуальных единичных расценок и цен на проектные и изыскательские работы.

6.10. В главу 11 "Подготовка эксплуатационных кадров" включаются (графы 7 и 8) средства на подготовку эксплуатационных кадров для вновь строящихся предприятий. Размер этих средств определяется в соответствии с положениями о порядке расчета численности квалифицированных рабочих для строящихся промышленных предприятий и размера включаемых в сметы средств, утвержденными министерствами и ведомствами СССР по согласованию с Госпланом СССР, Госстроем СССР и Госкомтрудом СССР.

6.11. Средства, включаемые в главу 12 "Проектные и изыскательские работы" (графы 7 и 8), определяются по отдельной смете, составленной по ценам на проектные и изыскательские работы для строительства, утверждаемым Госстроем СССР или министерствами и ведомствами СССР по согласованию с Госстроем СССР.

6.12. В сводный сметный расчет стоимости строительства включается резерв средств на непредвиденные работы и затраты, предназначенный для возмещения стоимости работ и затрат, потребность в которых возникает в процессе разработки рабочей документации (рабочих чертежей) или в ходе строительства в результате уточнения проектных решений или условий строительства по объектам (видам работ), предусмотренным в утвержденном проекте (рабочем проекте). Этот резерв определяется в процентах от суммы сметной стоимости работ и затрат, включенных в главы 1-12, на основе предельных норм резерва средств на непредвиденные работы и затраты, установленных Советом Министров СССР, и показывается отдельной строкой после итога по главам 1-12, в графах 4-8. Нормы резерва приводятся в инструкциях по разработке проектно-сметной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений. При этом по стройкам, куда входят объекты, на которые разработаны индивидуальные проекты, и объекты, строящиеся по типовым и повторно применяемым экономичным индивидуальным проектам, общий размер резерва принимается усредненным, исходя из удельного веса сметной стоимости соответствующих объектов.

Расходование резерва средств на непредвиденные работы и затраты осуществляется в порядке, устанавливаемом Госстроем СССР.

6.13. В сводном сметном расчете стоимости строительства приводятся (в графах 4-8) следующие итоги: по каждой главе (при наличии в главе разделов - по каждому разделу), по сумме глав 1-7, 1-8, 1-9, 1-12, a также после начисления суммы резерва средств на непредвиденные работы и затраты - "Всего по сводному сметному расчету".

6.14. В сводном сметном расчете стоимости строительства с нормативной продолжительностью свыше четырех лет после строки "Резерв средств на непредвиденные работы и затраты" приводится строка "Учет изменений ценообразующих факторов, происходящих в связи с научно-техническим и социальным прогрессом и проведением мероприятий по охране окружающей среды", в которой показывается общая сумма затрат (с разбивкой по графам), в том числе по каждому фактору, определенная соответствующими расчетами. Суммы возможного увеличения стоимости строительства, определенные по отдельным ценообразующим факторам, согласовываются и используются в установленном порядке.

6.15. За итогом сводного сметного расчета стоимости строительства указываются:

а) возвратных суммы, учитывающие стоимость:

материалов и деталей, получаемых от разборки временных зданий и сооружений, в размере 15% сметной стоимости временных зданий и сооружений (с амортизируемой частью стоимости) независимо от срока осуществления строительства;

материалов и деталей, получаемых от разборки конструкций, сноса и переноса зданий и сооружений, в размере, определяемом по расчету;

мебели, оборудования и инвентаря, приобретенных для меблировки жилых и служебных помещений для иностранного персонала, осуществляющего шефмонтаж оборудования;

материалов, получаемых в порядке попутной добычи;

возвратные суммы, приводимые за итогом сводного сметного расчета, слагаются из итогов возвратных сумм, показанных справочно в объектных (локальных) сметах;

б) суммарная (по итогам объектных и локальных смет) балансовая (остаточная) стоимость оборудования, демонтируемого и переставляемого в пределах действующего реконструируемого и технически перевооружаемого предприятия*;

_________________

* В этом случае установление утверждающей инстанции и определение технико-экономических показателей проекта производится с учетом полной стоимости строительства, включающей также указанную стоимость переставляемого оборудования.

в) данные о долевом участии предприятий и организаций в строительстве объектов общего пользования или общеузловых объектов.

Порядок исчисления размеров долевого участия и их финансирования приведен в разделе 11 настоящей главы СНиП;

г) разница между сметной стоимостью переносимых (вновь возводимых) объектов и балансовой стоимостью (с учетом износа) сносимых объектов при наличии согласования между заинтересованными сторонами о целесообразности переноса зданий и сооружений на новое место или о строительстве новых зданий и сооружений;

д) итоговые данные о распределении общей сметной стоимости строительства микрорайона или комплекса жилых и общественных зданий по направлениям капитальных вложений в случае, когда в составе этого строительства предусмотрены встроенные, пристроенные или отдельно стоящие здания и сооружения, относящиеся к различным направлениям капитальных вложений (торговля и общественное питание, предприятия бытового обслуживания, коммунального хозяйства и др.). Сметная стоимость сооружении, устройств и отдельных работ, общих для всех объектов, входящих в состав микрорайона или комплекса, распределяется:

стоимость внутриквартальных (дворовых) сетей водоснабжения, канализации, тепло- и энергоснабжения и др. - пропорционально потребности объектов;

стоимость работ по благоустройству и озеленению территории - пропорционально площадям участков;

остальная стоимость - пропорционально общей площади объектов.

Расчет распределения средств по направлениям капитальных вложений должен быть приведен в составе пояснительной записки к сводному расчету стоимости строительства.

6.16. Сводный сметный расчет составляется в целом на строительство, независимо от числа генеральных подрядных строительно-монтажных организаций, участвующих в нем.

В случае привлечения к строительству двух и более генеральных подрядных организаций общая сметная стоимость определяется с учетом норм накладных расходов и других нормативов, установленных для соответствующих генеральных подрядных строительно-монтажных организаций. Сметная стоимость работ и затрат, подлежащих осуществлению каждой генеральной подрядной организацией, оформляется в отдельную ведомость, составляемую применительно к форме сводного сметного расчета.

6.17. К сметной документации в составе утверждаемого проекта (рабочего проекта) прикладывается пояснительная записка, в которой приводятся:

ссылка на территориальный район, где расположено строительство (в соответствии с распределением территории СССР по районам, для которых разработаны ЕРЕР и ЕРКС), а также на тарифный пояс;

указание о том, в каких ценах и нормах (введенных с какого года) составлена сметная документация:

перечень каталогов единичных расценок, принятых для составления смет на строительство объектов;

наименование генеральной подрядной организации;

нормы накладных расходов;

особенности определения для данной стройки стоимости строительных работ;

особенности определения для данной стройки сметной стоимости оборудования и его монтажа;

особенности определения для данной стройки средств по главам 8-12 сводного сметного расчета (при наличии ссылок на отчетные данные подрядных и других организаций должны быть приложены копии соответствующих документов);

расчет распределения средств по направлениям капитальных вложений (для жилищно-гражданского строительства);

другие сведения о порядке определения стоимости, характерные для данной стройки.(наличие проектов на строительство объектов общего пользования, документов о включении средств на строительство общих объектов пропорционально потребности в услугах и т.д.), а также данные о наличии специальных решений Совета Министров СССР, Госстроя СССР, министерств и ведомств СССР по ценообразованию и льготам для строительства.