Транспортные наценки

14.53 Представляется целесообразным вначале рассмотреть варианты оплаты транспортных расходов при перевозках внутри страны и то, как они отражаются в таблицах ресурсов и использования, прежде чем перейти к рассмотрению транспортных наценок на импорт.

Оплата транспортных расходов при перевозках внутри страны

14.54 Как объяснялось в параграфах 6.65-6.66, если производитель заключает контракт на поставку продукта покупателю без взимания отдельно в явной форме оплаты транспортных расходов, то стоимость доставки включена в основную цену. Только в том случае, если покупателю в явном виде представлена в счете-фактуре стоимость доставки, она рассматривается как отдельная транспортная наценка, являющаяся частью цены покупателя.

14.55 Рассмотрим ситуацию, когда единица A продает продукт единице B. Для простоты предполагается, что они обе являются производителями, фабрики которых находятся на некотором расстоянии друг от друга. Если B сама забирает продукт у A, то его цена составляет 200. Транспортные расходы на доставку от фабрики А до фабрики B составляют 10. Как у A, так и у B есть средства транспорта, которые могут доставить продукт от А до B, или любая сторона может использовать для доставки третью сторону C. Налог (не НДС), подлежащий уплате и на стоимость продукта, и на услуги транспорта, составляет десять процентов. Как показано в таблице 14.3, в результате использования различных способов доставки продукта от A до B получаются различные значения трех разновидностей цен.

14.56 Записи в матрице использования будут различными для каждого из этих шести случаев, даже при том, что общая стоимость для B одинакова. Только когда B доставляет продукт своим транспортом, цена покупателя для продукта плюс стоимость доставки будет меньше, чем 231. В этом случае следует сделать предположение о том, что внутренние затраты В на доставку продукции своим транспортом составляют 10, как и в предыдущих случаях, и, таким образом, снижение общей стоимости доставки продукта достигается только за счет налога, подлежащего уплате на услуги транспорта и равного 1, при том, что цена покупателя составляет 220 вместо 231 при других способах доставки.

14.57 Когда A или B осуществляют транспортную деятельность в качестве вспомогательной, стоимость бензина и расходов других материалов будет отражена в промежуточном потреблении, заработная плата водителей - в оплате труда, и будет учтено потребление основного капитала в отношении используемого транспортного средства.

14.58 Эти же записи отражаются для A, если она осуществляет транспортную деятельность как вторичную, но стоимость выпуска вторичной деятельности отражается как промежуточное потребление основной деятельности А.

14.59 Когда C выступает в качестве агента для A, то независимо от того, взимает ли A плату за услуги C непосредственно с B или нет, стоимость услуг C является частью промежуточного потребления А. Когда C нанята непосредственно B, тогда стоимость услуг С является частью промежуточного потребления В.

14.60 Основанием для такого различного отражения расходов является то, что момент перехода права собственности различен при различных сценариях. Если A соглашается или обязана предоставить услуги транспорта B за отдельную плату, то переход права собственности происходит, когда продукт доставлен на фабрику B. Если B соглашается или обязана организовать доставку сама, то переход права собственности происходит, когда продукт покидает фабрику А.

Оплата транспортных расходов при международных перевозках

14.61 Информация для распределения оплаты транспортных расходов при перевозках внутри страны обычно получается специалистами в области национальных счетов на основе данных, собранных в ходе обследований отечественных заведений. В приведенном выше примере информация от A, B и C, в принципе, может быть получена. Для продуктов, поставляемых заведениям за границей, дело обстоит иначе. В этом случае либо A, либо B является нерезидентом, а возможно, что и C тоже. Наиболее обычной является ситуация, когда используются данные административных отчетов, составляемых таможенными органами. Тем не менее, все чаще торговля некоторыми продуктами осуществляется без прямого таможенного контроля и регистрации. Это относится и к услугам, но оказание услуг, как правило, не предполагает связанные с ним транспортные расходы.

14.62 Ниже приведены примеры товаров, которые могут не охватываться таможенной статистикой:

a. Товары, обращающиеся в пределах единой таможенной территории, которая охватывает несколько стран;

b. Товары, поставляемые оффшорным заведениям, таким как нефтепромысловые платформы;

c. Определенные виды товаров, такие как алмазы и другие ценные товары высокой стоимости, но маленького объема, которые могут перевозиться отдельными лицами;

d. Суда и самолеты, которые едва ли могут быть спрятаны в физическом смысле, но их может быть трудно отделить от транспортных средств, которые принадлежат другой стране и просто следуют транзитом через данную страну.

Поэтому целесообразно учитывать продукты, охваченные таможенной документацией, отдельно от других продуктов, являющихся предметом международной торговли. Следует уделять особое внимание также транспортировке товаров для перепродажи за границей и товаров, направляемых за границу для переработки.

Таблица 14.3: Пример влияния на цены различных способов оплаты транспортных расходов

Способ доставки	Основ-ная цена	Налог	Цена произво-дителя	Транс-портная наценка плюс налог на услуги транс-порта	Цена поку-пателя	Комментарии
А взимает с В полную цену (включая плату за доставку) и использует собственный транспорт для доставки						Транспортировка является вспомогательной деятельностью А
А взимает с В плату за доставку отдельно и использует собственный транспорт для доставки						Транспортировка является вторичной деятельностью А
А взимает с В полную цену (включая плату за доставку), но использует С для доставки						Продукция С является промежуточным потреблением А
А взимает с В плату за доставку отдельно, но использует С для доставки						Продукция С является промежуточным потреблением А
В доставляет продукт от А, используя собственный транспорт						Транспортировка является вспомогательной деятельностью В
В использует С для доставки продукта от А						В покупает два продукта: один - у А за 220, второй - у С за 11

Продукты, не охватываемые таможенной документацией

14.63 В отсутствие таможенной документации данные получают из обследований и других источников, и в них продукты обычно отражаются в ценах, в которых фактически осуществлялись операции. Приведенный выше анализ для товаров, транспортируемых в пределах данной страны, вероятно, применим и к международным перевозкам. Когда поставщик (экспортер) доставляет товары импортеру, стоимость товаров включает транспортные расходы. Когда перевозку осуществляет покупатель (импортер), то стоимость товаров не включает транспортные расходы, и они показываются, как отдельная покупка услуги. Какая бы из единиц ни осуществляла транспортировку, стоимость товаров и для экспортера, и для импортера идентична. Это является важным отличием от стоимостной оценки, используемой в таможенной торговой статистике, что будет обсуждаться в следующем разделе.

14.64 Используя пример из предыдущего раздела, предположим, что A и B являются резидентами различных стран, и всякий раз, когда A осуществляет доставку к B, стоимость экспорта из страны нахождения A (и, соответственно, стоимость импорта в страну нахождения B) включает элемент транспортных расходов. Если B осуществляет транспортировку от A, то ни стоимость экспорта из страны нахождения A, ни стоимость импорта в страну нахождения B не включают стоимости транспортировки.

14.65 Если перевозку осуществляет третья сторона C, то резидентство C является важным фактором для определения общей стоимости импорта и экспорта. Если C является резидентом той же страны, что и A, и предоставляет услуги A, то это - внутренняя операция этой страны. Однако стоимость экспорта товаров из страны нахождения A должна включать стоимость услуг, приобретенных у C. Если C является резидентом той же страны, что и A, но предоставляет услуги B, чтобы доставить товары от A к B, то C также осуществляет экспорт в страну нахождения B, но эта операция отражается как экспорт транспортных услуг, а не товаров.

14.66 Если C является резидентом той же страны, что и B, и заключает контракт с A на транспортировку товаров в страну нахождения B, то осуществляется импорт транспортных услуг из страны нахождения B в страну нахождения А, которые затем включаются в стоимость экспорта из страны нахождения A в страну нахождения B. Если C заключает контракт с B на транспортировку товаров, то это - внутренняя операция для страны нахождения B, даже при том, что C работает на территории другой страны в процессе сбора и перемещения товаров.

14.67 Если С является резидентом страны, отличной от стран нахождения А и В, то услуги, оказанные для А, представляют собой экспорт услуг из страны нахождения С в страну нахождения А, и стоимость товаров, экспортированных из страны нахождения А в страну нахождения В, включает стоимость импорта услуг из страны нахождения С в страну нахождения А, так же как и раньше она включала стоимость операции внутри страны. Если С заключает контракт с В на перевозку товаров, то стоимость этих услуг показывается как экспорт услуг из страны нахождения С в страну нахождения В.

14.68 Как и в случае операции внутри страны, вопрос о том, включает ли стоимость товаров транспортные расходы или нет, зависит от того, кто осуществляет транспортировку - экспортер или импортер. Это вновь связано с вопросом о том, когда происходит переход права собственности: после или до транспортировки от A к B.

Продукты, охватываемые таможенной документацией

14.69 В большинстве стран большая часть данных об импорте и экспорте товаров поступает из таможенных деклараций. Эти декларации составляются в административных целях, а именно, для взимания импортных и экспортных пошлин, поэтому они не всегда идеальны для использования в контексте национальных счетов или платёжного баланса, но используются из-за их доступности и последовательности стоимостной оценки.

14.70 В таможенных декларациях импорт обычно оценивается в ценах СИФ (то есть, включая стоимость товаров, страхование и фрахт) на момент поступления в страну-импортера. Эта стоимостная оценка является стандартной, независимо от предоставления любого из элементов цены СИФ отечественными предприятиями, потому что импортные пошлины обычно взимаются со стоимостной оценки в ценах СИФ. Она не включает стоимость транспортировки от границы страны-импортера до местоположения единицы-импортера. Эта транспортировка также может быть осуществлена перевозчиком-резидентом или нерезидентом. Экспорт оценивается в ценах ФОБ (франко борт судна) на момент вывоза из страны-экспортера. Эта оценка включает стоимость транспортировки от местоположения единицы-экспортера до границы страны-экспортера. Принципы оценки в ценах СИФ/ФОБ являются результатом обычной ситуации, когда товары транспортируются судном от одной страны в другую, и весьма разумно предположить, что транспортировка к судну и от судна обеспечивается перевозчиками, являющимися резидентами соответствующей страны. Это предположение все еще, в основном, действительно для товаров, транспортируемых по морю или по воздуху. Однако оно не вполне подходит для товаров, транспортируемых по суше, когда одно транспортное средство может перевозить товары от экспортера к импортеру без перегрузки на национальных границах.

14.71 Как уже отмечалось, если контракт на доставку заключает экспортер (независимо от того, к какой стране относится перевозчик), то стоимость транспортировки должна включаться в стоимость импортируемого товара, хотя называть это ценой СИФ не совсем точно в контексте СНС, поскольку это неотъемлемая часть стоимости импортируемого товара, и ее не следует рассматривать, как отдельный импорт транспортных услуг. Перевозчик предоставляет услуги экспортеру, и они показываются как импорт услуг в страну-экспортера, если перевозчик не является резидентом той же страны, что и экспортер.

14.72 Если же импортер заключает контракт на доставку и если перевозчик не является резидентом той же страны, что и импортер, то имеет место импорт услуг, и, с точки зрения СНС, было бы идеально разделить стоимость в ценах СИФ на стоимость товара и стоимость транспортной услуги. Если импортер обеспечивает доставку сам или заключает контракт с единицей-резидентом той же страны, то здесь по сути дела нет никакого импорта услуг даже при том, что он появится, когда импорт товаров будет учитываться в ценах СИФ. Чтобы устранить это противоречие, следует показать фиктивный экспорт услуг в такой же величине, что позволит сохранить правильное сальдо по текущим операциям с товарами и услугами.

Транспортировка товаров, перепродаваемых за границей

14.73 Перепродажа товаров за границей представляет собой процесс, в ходе которого единица в стране X покупает товары в стране Y для продажи в стране Z. Право собственности на товары юридически переходит к собственнику, который является резидентом страны Х, но физически в страну Х они не поступают. По договоренности приобретение товаров, предназначенных для перепродажи, отражают как экспорт с отрицательным знаком. Когда товары продают, их отражают как экспорт с положительным знаком. Если приобретение и продажа происходят в одном и том же периоде, разницу в их стоимости добавляют к экспорту. Если в отчетном периоде происходит только приобретение, то экспорт с отрицательным знаком погашается увеличением запасов товаров для перепродажи, несмотря на то, что данные товары находятся за границей. В следующем периоде, когда товары продаются, экспорт, отражающий их продажу, погашается изъятием из запасов. Как правило, изъятия должны быть оценены по стоимости товаров на момент изъятия, и любое увеличение стоимости вследствие изменений в цене товаров отражается как холдинговые прибыли или убытки.

14.74 Услуги по транспортировке товаров от Y до Z могут быть оплачены любой из единиц в странах X, Y или Z и должны учитываться в соответствии с принципами, описанными выше. (См. главу 26 для получения дополнительной информации об отражении перепродажи товаров за границей.)

Таблица 14.4: Пример записей для импорта в таблице ресурсов с общей корректировкой