Структура и основные категории системы

СИСТЕМА НАЦИОНАЛЬНЫХ СЧЕТОВ

ОСНОВНЫЕ МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПОЛОЖЕНИЯ СИСТЕМЫ НАЦИОНАЛЬНЫХ СЧЕТОВ

Общие положения

Система национальных счетов (СНС) - система взаимоувязанных показателей, при­меняемая для описания и анализа макроэкономических процессов более чем в 150 стра­нах мира с рыночной экономикой. СНС возникла около 50 лет тому назад в наиболее развитых в экономическом отношении странах в связи с потребностью в информации, необходимой для анализа состояния экономики, формирования экономичес­кой политики и принятия мер по регулированию рыночной экономики.

СНС гармонизирована в отношении основных методологических положений с платежным ба­лансом и рядом других разделов макроэкономической статистики. Ее данные широко используются как на национальном уровне, и в первую очередь органами государственного управления при разработке экономической политики, так и международными экономическими организациями, в том числе ООН, Международным валютным фондом, Мировым банком, Организацией экономического сотрудничества и развития.

В методологическом плане СНС России построена в основном с учетом рекомен­даций международных статистических организаций, разрабатывающих про­блемы СНС. Результаты расчетов, как правило, проходят международную экспертизу в МВФ, ОЭСР, Мировом банке.

После принятия в 1993 г. Статистической комиссией ООН пересмотренной версии системы национальных счетов Госкомстат России начал работу по приведению нацио­нальной методологии СНС в соответствие с новыми рекомендациями. Эту работу предполагается завершить в 2005 году.

Вместе с тем, методология СНС России несколько отличается по ряду относительно второстепенных моментов от принятых в международной практике стандартов. В основном эти отклонения связаны с переходным характером российской экономики.

Структура и основные категории системы

Суть схемы СНС сводится к формированию обобщающих показателей развития экономики на различных стадиях процесса воспроизводства и взаимной увязке этих показателей между собой. Каждой стадии воспроизводства (стадии производства, пер­вичного распределения доходов, вторичного распределения доходов, использования на конечное потребление и накопление и др.) соответствует специальный счет или группа счетов.

Счета СНС являются счетами потоков, то есть в них отражается движение потоков товаров и услуг, доходов и финансовых активов и обязательств через все стадии - от производства до конечного потребления и накопления.

Система завершается построением балансовых таблиц, отражающих наличие активов и пассивов на ту или иную дату (как правило, на начало и конец года), изме­нение национального богатства в отчетном периоде, и межотраслевого баланса, в кото­ром производство и использование товаров и услуг показывается в отраслевом разрезе.

Система национальных счетов в России в настоящее время включает в себя сле­дующие счета:

- счет товаров и услуг;

- счет производства;

- счет образования доходов;

- счет распределения первичных доходов;

- счет вторичного распределения доходов;

- счет использования располагаемого дохода;

- счет операций с капиталом.

Границы производства определяются в СНС как вся деятельность единиц-рези­дентов национальной экономики (включая деятельность иностранных и смешанных предприятий, имеющих центр экономических интересов в России и действующих в ней на постоянной основе) по производству товаров и услуг. Производственная деятель­ность охватывает деятельность предприятий, производящих товары и услуги как рыночные, так и нерыночные (реализуемые бесплатно или по ценам, не имеющим экономического значения и не оказывающим значительного влияния на спрос).

В границы производства включается также производственная деятельность домаш­них хозяйств. Она охватывает производство всех товаров независимо от того, прода­ны они или нет, включая сельскохозяйственную продукцию, полученную в личных под­собных хозяйствах, строительство своими силами и различные услуги, реализованные на сторону, в том числе тор­говые, посреднические и т.д. Услуги, производимые домашними хозяйствами для соб­ственного потребления (домашние услуги), не включаются в границы производства, кро­ме условно исчисленной стоимости услуг предоставленных в связи с проживанием владельцев в собственных жилищах.

В границы производства включается также скрытое и неформальное производство. В понятие скрытого производства в статистике России включается экономическая деятельность, разрешенная законом, но скрываемая или преуменьшаемая по объему с целью уклонения от налогов и др. обязательств перед государством.

Под неформальным производством понимается производственная деятельность некорпорированных предприятий домашних хозяйств, (производство продукции сельского хозяйства в личных подсобных хозяйствах, «челночная» торговля, индивидуальное строительство и др.). Такое понятие скрытого и неформального производства в статистике соответствует определениям СНС-93.

Расчеты показателей скрытой и неформальной экономики ведутся на основании косвенной информации, применения балансовых и других специфических методов и экспертных оценок. Поправки на скрытую и неформальную деятельность делаются как для показателей производства ВВП, так и для показателей состава ВВП с точки зрения доходов и расходов. Суммарная поправка на различные виды скрытой и неформальной деятельности и неучитываемые в обычном порядке экономические операции составляла в последние годы от одной пятой до одной четверти ВВП России.

Незаконная деятельность по производству товаров и услуг, такая как производство наркотиков и оружия, также должна включаться в границы производства в соответствии с международным стандартом СНС. На практике такие расчеты пока Госкомстатом России не проводятся.

В СНС применяется группировка экономических единиц по секторам. Сектор пред­ставляет собой совокупность институциональных единиц (то есть хозяйствующих субъ­ектов, которые могут от своего имени владеть активами, принимать обязательства, осу­ществлять экономическую деятельность и операции с другими единицами), однородных с точки зрения выполняемых функций и источников финансирования. Выделяются сле­дующие секторы национальной экономики: нефинансовые предприятия; финансовые учреждения; государственные учреждения; некоммерческие организации, обслужи­вающие домашние хозяйства; домашние хозяйства. Для отражения их взаимосвязей с другими странами образуется условный сектор "остальной мир", объединяющий все институциональные единицы-нерезиденты в той части, в которой они взаимодействуют с резидентами национальной экономики. Резидентами считаются предприятия, организа­ции и домашние хозяйства, участвующие в экономической деятельности на экономичес­кой территории страны в течение длительного срока (не менее года).

Согласно СНС 1993 года, для каждого из секторов должен составляться полный набор счетов. Однако лишь некоторые страны полностью выполняют это требование. В России счета построены пока только для секто­ра домашних хозяйств за 1992-1999 гг., для секторов «государственные учреждения» и «остальной мир» за 1995-1999 гг. В дальнейшем планируется построение счетов для всех секторов.

Консолидированные счета производства и образования доходов построены в разбив­ке по группам отраслей, производящих:

- товары;

- рыночные услуги;

- нерыночные услуги.

К отраслям, производящим товары, относятся: промышленность, сельское хозяйство и лесное хозяйство, строительство, прочие виды деятельности по производству товаров. Остальные отрасли отнесены к отраслям, оказывающим услуги. Рыночные услуги вклю­чают все услуги, реализуемые на рынке по экономически значимым ценам. Услуги, фи­нансируемые полностью или в значительной степени за счет государственного бюджета, внебюджетных фондов, средств предприятий и организаций, некоммерческих организа­ций, относятся к нерыночным услугам.