Теоретические концептуальные основы построения СНС

Теоретическую основу СНС составляют современные политэкономические концепции. Одна из них определяет содержание и границы “экономического производства”, т.е. сферы, где осуществляется создание ВВП и национального дохода, - основного вида деятельности, оцениваемого в СНС. В целом, производство – это процесс, в результате которого создаются товары и услуги, которые могут быть использованы в дальнейших производственных процессах, для конечного потребления и накопления. В СНС, как было указано выше, применяется расширенная концепция экономического производства, которая охватывает создание практически всех видов товаров и услуг, включая нематериальные услуги.

Экономическое производство может быть определено как деятельность, выполняемая под контролем институциональной единицы, при которой осуществляются затраты труда, капитала, товаров и услуг для производства других товаров и услуг. Определенными особенностями характеризуется трактовка в Системе некоторых специфических видов деятельности. Так, в границы производства включается создание товаров домашними хозяйствами (как для реализации, так и для собственного потребления), а также условно исчисленная арендная плата за жилье, занимаемое владельцами; исключается деятельность домашних хозяйств по предоставлению домашних или личных услуг членам того же домохозяйства (кроме услуг оплачиваемой наемной прислуги), а также личная деятельность, такая как еда и сон.

В новой версии СНС ООН 1993 г. экономическое производство охватывает также теневую экономику, т.е. производство обычных товаров и услуг, осуществляемое подпольным образом с целью сокрытия доходов от налогообложения, и производство юридически незаконных товаров и услуг (наркотики). На практике, однако, большинство стран пока не готовы включать в свои расчеты такие оценки.

Теоретическую основу СНС составляют также теории факторов производства и экономического цикла. Согласно теории факторов производства Ж.-Б. Сея стоимость создается не только трудом, но и другими факторами производства (земля, капитал, предпринимательская деятельность), каждый из которых имеет право на соответствующее его вкладу вознаграждение. Эта концепция положена в основу определения структуры ВВП на стадии образования доходов.

Теория экономического цикла (воспроизводственного кругооборота) создает основу для моделирования потоков стоимости на каждой его стадии – производства товаров и услуг и образования доходов его участников, распределения и перераспределения доходов, их использования на конечное потребление и сбережение. Каждая из фаз экономического цикла характеризуется с помощью одного счета или группы счетов. В целом все счета Системы увязаны между собой и составляют модель, комплексно характеризующую экономический процесс на макроуровне.

3. Значение и задачи перехода отечественной статистики на
международную методологию, основанную на национальном
счетоводстве.

Развитие рыночной экономики в России обусловило необходимость перехода отечественной статистики на рекомендуемую ООН и другими международными организациями методологию, основанную на национальном счетоводстве.

Этим достигается единство системы статистических показателей экономической деятельности и ее результатов, теоретических и методологических основ их расчета, приемов и методов ведения учета и получения необходимой информации о состоянии и изменениях в экономике и характеристики результатов ее функционирования. Единство статистической методологии обеспечивает сопоставимость показателей всех стран, их сводимость на мировом уровне, определение места и роли национальной экономики в мировой.

Для национальной статистики всех стран единая статистическая методология способствует получению достоверной, сопоставимой информации. При этом наличие некоторых особенностей национальной статистики не нарушает общих методологических принципов.

Переход к методологии учета и статистики, принятой в международной статистической практике, обусловил изменения системы показателей, используемой для характеристики и оценки экономических процессов, а также методики их расчета. Так, изменилось само представление о сущности и границах экономической деятельности, ее результатах; введен ряд новых понятий и категорий, связанных со структурой экономики, с понятием товара и др.

Принятие новой версии СНС поставило и перед отечественной статистической наукой и практикой задачу приведения методологии СНС в соответствие с международными рекомендациями.

В методологии СНС ООН 1993 г. учтены особенности экономики и состояния статистики стран с переходной экономикой, что облегчает задачу внедрения СНС в практику статистики России. Этому процессу оказывают содействие специалисты ООН, ОЭСР и других международных организаций, что говорит о важности решаемых задач и о заинтересованности в их успешном решении мирового сообщества.

Задача статистической науки и практики в области национального счетоводства заключается в разработке и совершенствовании методологии составления отдельных счетов и всей системы в целом, методов исчисления показателей, направлений и методов анализа на основе современных математико-статистических методов, а именно:

- разработка, совершенствование и внедрение в отечественную практику статистической методологии в соответствии с рекомендациями ООН 1993 г. по СНС;

- совершенствование основных классификаций и группировок, с учетом применяемых в международной методологии при составлении национальных счетов, для наиболее полной характеристики функционирования экономики и ее результатов (по сферам деятельности, секторам экономики, отраслям и др.), исходя из их значения в экономическом анализе;

- совершенствование системы макроэкономических показателей и методологии их исчисления;

- совершенствование методологии статистической характеристики национального богатства с учетом рекомендаций ООН по новой версии СНС;

- разработка методологии переоценки стоимостных показателей СНС из действующих цен в сопоставимые;

- рассмотрение методов изучения динамики показателей СНС и факторов, определяющих их изменение;

- разработка основных направлений, приемов и методов анализа СНС;

- анализ отдельных счетов и всей системы в целом и характеристика состояния развития экономики страны (регионов), ее отраслей и секторов.

4. Основные этапы возникновения и развития СНС как информационной
основы регулирования рыночной экономики.

До 1993 г. в мировой статистической практике существовали две статистические методологии, представленные в Статистической Комиссии ООН на равных. Одна из них, по которой оценивалась экономическая деятельность большинства стран рыночной экономики, базировалась на национальном счетоводстве, завершаемом системой национальных счетов.

В новом варианте методологии СНС 1993 г. (по сравнению с действующим до него варианте СНС 1968 г.) основополагающие концепции, определяющие границы экономического производства, факторы, образующие стоимость, а также содержание основных макроэкономических показателей принципиально не пересматривались. Вместе с тем СНС 1993 г. отражает результаты усилий специалистов разных стран и Статистической комиссии ООН по совершенствованию и дальнейшему развитию национального счетоводства. Уточнены определения и классификации ряда важнейших показателей, усовершенствована структура некоторых счетов, разработана методология отражения показателей национального богатства в СНС и т.п.

Общая система счетов СНС 1993 г. включает следующие классы счетов:

- стандартный набор счетов для всех секторов экономики;

- счета для отраслей экономики (счета производства и образования доходов);

- счета для отдельных видов экономических операций (например, счета операций с другими странами, счет товаров и услуг);

счета для экономики в целом, дальнейшее развитие получило исчисление макроэкономических показателей в сопоставимых ценах с целью изучения динамики физического объема.

В методологии СНС ООН 1993 г. учтены особенности экономики и состояния статистики стран с переходной экономикой, что облегчает задачу внедрения СНС в практику статистики России. Этому процессу оказывают содействие специалисты ООН, ОЭСР и других международных организаций, что говорит о важности решаемых задач и о заинтересованности в их успешном решении мирового сообщества.

В новой версии СНС ООН 1993 г. экономическое производство охватывает также теневую экономику, т.е. производство обычных товаров и услуг, осуществляемое подпольным образом с целью сокрытия доходов от налогообложения, и производство юридически незаконных товаров и услуг (наркотики). На практике, однако, большинство стран пока не готовы включать в свои расчеты такие оценки.