8 страница. 8. Инженерно-экологические изыскания

7.6.5. Оценку соответствия результатов инженерно-гидрометеорологических изысканий выполняют в процессе экспертизы материалов изысканий.

8. Инженерно-экологические изыскания

8.1. Общие требования

8.1.1. Инженерно-экологические изыскания выполняют для оценки современного состояния и прогноза возможных изменений окружающей среды под влиянием техногенной нагрузки для экологического обоснования строительства и иной хозяйственной деятельности для обеспечения благоприятных условий жизни населения, обеспечения безопасности зданий, сооружений, территории и континентального шельфа и предотвращения, снижения или ликвидации неблагоприятных воздействий на окружающую среду.

На основе материалов инженерно-экологических изысканий разрабатывают документы территориального планирования (всех уровней), проектную документацию строительства, реконструкции объектов капитального строительства. При выполнении инженерно-экологических изысканий для подготовки проектной документации необходимо обеспечить достоверность и достаточность полученных материалов для оценки воздействия проектируемого объекта на окружающую среду и разработки решений относительно территории предполагаемого строительства, принятия проектных решений и расчетов в соответствии с требованиями 4.4 и получение исходных данных для разделов проектной документации "Перечень мероприятий по охране окружающей среды" и "Оценке воздействия на окружающую среду".

Задачи инженерно-экологических изысканий определяются видом разрабатываемой градостроительной документации, особенностями природной и техногенной обстановки территории или акватории изысканий.

При планировании инженерно-экологических изысканий выполнение работ по отбору проб и образцов следует максимально совмещать с аналогичными работами других видов инженерных изысканий, а полученные материалы - обрабатывать с учетом гидрометеорологических и инженерно-геологических материалов.

Номенклатуру показателей и характеристик состояния окружающей природной среды, их наименования и размерности, термины и определения при инженерно-экологических изысканиях следует принимать с учетом задания в соответствии с требованиями 4.2, системы стандартов охраны природы, а также санитарных норм и правил.

Метрологическое обеспечение единства и точности измерений при инженерно-экологических изысканиях должно осуществляться по ГОСТ Р 8.589.

8.1.2. В состав инженерно-экологических изысканий входят следующие виды работ и исследований:

сбор, обработка и анализ опубликованных и фондовых материалов, данных о состоянии природной среды и предварительная оценка экологического состояния территории;

экологическое дешифрирование аэро- и космических снимков;

маршрутные наблюдения;

проходка горных выработок для получения экологической информации;

эколого-гидрогеологические исследования;

эколого-гидрологические исследования;

эколого-геокриологические исследования;

почвенные исследования;

геоэкологическое опробование и оценка загрязненности атмосферного воздуха, почв, грунтов, поверхностных и подземных вод;

лабораторные химико-аналитические исследования;

исследование и оценка радиационной обстановки;

газогеохимические исследования;

исследование и оценка физических воздействий;

биологические (флористические, геоботанические, фаунистические) исследования;

социально-экономические исследования;

санитарно-эпидемиологические и медико-биологические исследования;

археологические исследования;

камеральная обработка материалов и составление отчета.

Назначение и необходимость выполнения отдельных видов работ и исследований, условия их взаимозаменяемости и сочетания с другими видами изысканий устанавливают в программе инженерно-экологических изысканий в зависимости от вида разрабатываемой документации, степени экологической изученности территории, характера и уровня ответственности проектируемого объекта, особенностей природно-техногенной обстановки.

Оценку соответствия результатов инженерно-экологических изысканий выполняют в процессе экспертизы материалов изысканий.

8.2. Инженерно-экологические изыскания

и исследования для обоснования подготовки документов

территориального планирования

8.2.1. Задачами инженерно-экологических изысканий для подготовки документации территориального планирования являются подготовка исходных данных для:

оценки экологического состояния территории с позиций возможности размещения новых производств, организации производительных сил, схем расселения, отраслевых схем и программ развития с учетом рационального природопользования, охраны природных ресурсов, сохранения уникальности природных экосистем региона, его демографических особенностей и историко-культурного наследия;

прогнозной оценки изменений окружающей среды и экологических рисков при реализации намечаемой деятельности;

определения санитарно-гигиенических ограничений - зон санитарной охраны, санитарно-защитных зон и санитарных разрывов;

разработки предложений и рекомендации по организации природоохранных мероприятий и экологического мониторинга городской среды.

8.2.2. Задание для обоснования документов территориального планирования дополнительно к 4.12 должно содержать следующие требования и сведения:

назначение документа территориального планирования;

сведения о местоположении и границах территориального планирования;

предварительные сведения по схемам территориального планирования в соответствии с [2];

сведения о планах и программах комплексного социально-экономического развития муниципального образования (при их наличии);

требования к прогнозу изменений природных и техногенных условий и оценке риска от природных и техногенных процессов.

К заданию предоставляются материалы ранее выполненных экологических, санитарно-эпидемиологических и медико-биологических исследований (заключений), имеющихся в органах исполнительной власти.

8.2.3. Программа инженерно-экологических изысканий для обоснования документов территориального планирования, как правило, содержит:

краткую природно-хозяйственную характеристику объекта территориального планирования;

анализ официальной информации о состоянии окружающей среды и экологических ограничениях природопользования, содержащейся в информационных системах, фондах инженерных изысканий, органах государственной власти, профильных научно-исследовательских институтов и др., на достаточность исходной информации для подготовки документов территориального планирования;

предварительные сведения о районах ранее выявленного загрязнения окружающей среды;

предварительные сведения о районах, на которые распространяются основные экологические ограничения природопользования, определенные законодательством Российской Федерации;

ориентировочный перечень проектируемых и перспективных особо охраняемых природных территорий и сведения о планируемых районах их предполагаемого размещения;

ориентировочный перечень участков, перспективных для обнаружения объектов археологического наследия, и сведения о районах их размещения;

перечень основных возможных воздействий, которые могут быть оказаны при строительстве объектов капитального строительства повышенного уровня ответственности и автомобильных и железных дорог общего пользования федерального значения и относящихся к ним транспортных инженерных сооружений, с указанием размеров зон возможного влияния таких объектов на состояние окружающей среды (по объектам-аналогам);

методические подходы к оценке уязвимости природных комплексов объекта территориального планирования к основным прогнозируемым воздействиям.

8.2.4. Инженерно-экологические изыскания для экологического обоснования документов территориального планирования выполняют путем сбора имеющихся материалов и их обобщения на основе обработки имеющихся карт и материалов дешифрирования аэро- и космических снимков.

Масштаб и глубина исследований зависят от уровня документа территориального планирования. Как правило, материалы инженерно-экологических изысканий в схемах территориального планирования муниципального района должны обосновывать выделение зон с особыми условиями использования территорий, а также территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, содержать результаты почвенных, эколого-ландшафтных, социально-экономических, медико-биологических и санитарно-эпидемиологических исследований.

При отсутствии или недостаточности имеющихся материалов для экологического обоснования документов территориального планирования муниципальных образований необходимо проводить рекогносцировочное обследование территории или, при необходимости, комплекс полевых инженерно-экологических работ, состав и объем которых устанавливаются программой инженерных изысканий в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика.

8.2.5. Результаты инженерно-экологических изысканий и исследований для обоснования документов территориального планирования передаются заказчику в виде технического отчета в соответствии с 8.5.1.

8.3. Инженерно-экологические изыскания

для подготовки документации по планировке территории

и подготовке проектной документации для оценки и принятия

решений относительно площадки нового строительства

или выбора варианта трассы

8.3.1. Инженерно-экологические изыскания для оценки и принятия технико-экономических решений относительно выбора площадки нового строительства или варианта трассы выполняют с учетом документов территориального планирования. Объем работ и исследований должен быть достаточен для оценки воздействия проектируемого объекта на окружающую среду и выбора площадки нового строительства или варианта трассы с учетом экологических ограничений.

8.3.2. Задание на инженерно-экологические изыскания для оценки и принятия технико-экономических решений относительно выбора площадки нового строительства или варианта трассы дополнительно к 4.12 должно содержать:

сведения о расположении конкурентных вариантов размещения объекта (или расположение выбранной площадки);

объемы изъятия природных ресурсов (водных, лесных, минеральных), площади изъятия земель (предварительное закрепление, выкуп в постоянное пользование и т.п.), плодородных почв и др.;

сведения о существующих и проектируемых источниках и показателях вредных экологических воздействий (расположение, предполагаемая глубина воздействия, состав и содержание загрязняющих веществ, интенсивность и частота выбросов и т.п.);

сведения о возможных аварийных ситуациях, типах аварий, залповых выбросах и сбросах, возможных зонах и объектах воздействия, мероприятиях по их предупреждению и ликвидации;

сведения о ранее выполненных инженерно-экологических изысканиях и исследованиях, санитарно-эпидемиологических и медико-биологических исследованиях (заключениях) с приложением их результатов (при их наличии у застройщика или технического заказчика);

основные требования к оценке воздействия на окружающую среду проектируемого объекта.

8.3.3. Программа инженерно-экологических изысканий для оценки и принятия решений относительно площадки нового строительства или выбора варианта трассы дополнительно к 4.15 должна содержать:

краткую природно-хозяйственную характеристику района размещения объекта, в том числе сведения о существующих и проектируемых источниках воздействия (качественные и, при их наличии, количественные характеристики);

данные об экологической изученности района изысканий;

обобщение результатов ранее выполненных инженерно-экологических изысканий и исследований, санитарно-эпидемиологических и медико-биологических исследований (заключений);

сведения о зонах особой чувствительности к предполагаемым воздействиям и наличии особо охраняемых природных территорий и иных природоохранных ограничений природопользования;

обоснование предполагаемых границ зоны воздействия (особенно по экологически опасным объектам) и, соответственно, границ территории изысканий;

обоснование состава и объемов изыскательских работ.

8.3.4. Инженерно-экологические изыскания для оценки и принятия решений относительно площадки нового строительства или выбора варианта трассы выполняют с целью определения экологических возможностей размещения проектируемого объекта.

Основными видами работ являются: сбор, обработка и анализ опубликованных и фондовых материалов и данных о состоянии природной среды; поиск объектов-аналогов, функционирующих в сходных природных условиях; экологическое дешифрирование аэро- и космических снимков с использованием различных видов съемок. При необходимости перечисленные исследования дополняют рекогносцировочными обследованиями и маршрутными наблюдениями, включая полевое дешифрирование аэро- и космических снимков. По заданию застройщика или технического заказчика в состав и объемы работ могут быть включены отдельные работы для обоснования документации планировки территории и проектной документации, включая инженерно-экологическую съемку.

Масштаб (детальность) инженерно-экологической съемки для сухопутной части территории Российской Федерации, площадь и глубина исследований, методика и состав работ определяются задачами инженерных изысканий:

генеральные планы поселений и городских округов: 1:10000, 1:5000, 1:2000;

проекты планировки: 1:5000, 1:2000, 1:1000.

Масштаб картирования территориального моря, внутренних морских вод и континентального шельфа при изысканиях для целей территориального планирования обосновывается в программе работ.

Масштаб картирования указанных акваторий при изысканиях для объектов капитального строительства приведен в 8.4.7.

Число горных выработок и точек наблюдений на 1 км2 и среднее расстояние между ними при инженерно-экологической съемке обычно соответствует инженерно-геологической съемке по 6.2.8.

Результатом инженерно-экологической съемки является инженерно-экологическая карта или комплект покомпонентных карт инженерно-экологического районирования, на основании которых на схемах территориального планирования выделяют территории, подверженные риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, особо охраняемые природные территории и области экологического риска.

8.4. Инженерно-экологические изыскания

для подготовки проектной документации

8.4.1. Инженерно-экологические изыскания для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства выполняют в составе комплексных инженерных изысканий. Полученная информация должна быть достаточной для экологической характеристики площадки (полосы трассы) проектируемого объекта и прогнозной оценки ожидаемого его воздействия на окружающую среду при его строительстве (реконструкции) и дальнейшей эксплуатации, а также разработки мероприятий по охране окружающей среды и проекта строительства (реконструкции).

8.4.2. Задание на инженерно-экологические изыскания для подготовки проектной документации дополнительно к 8.3.2 должно содержать:

сведения о принятых конструктивных и объемно-планировочных решениях с выделением потенциальных загрязнителей окружающей среды, мест возможного размещения отходов, типе и размещении сооружений инженерной защиты территории;

общие технические решения и параметры проектируемых технологических процессов (вид и количество используемого сырья и топлива, их источники и экологическая безопасность, высота дымовых труб, объемы оборотного водоснабжения, сточных вод, газоаэрозольных выбросов, система очистки и др.);

данные о видах, количестве, токсичности, системе сбора, складирования и утилизации отходов;

сведения о ранее выполненных инженерно-экологических изысканиях и исследованиях, санитарно-эпидемиологических и медико-биологических исследованиях (заключениях) с приложением их результатов (если имеются у застройщика или технического заказчика) и результаты оценки воздействия проектируемого объекта на окружающую среду.

8.4.3. Программа инженерно-экологических изысканий дополнительно к 8.3.3, как правило, должна содержать:

границы территории изысканий, определяемые ожидаемыми воздействиями проектируемого объекта на окружающую среду;

обоснование состава и объемов инженерно-экологических работ и оценку возможности и целесообразности их сочетания с работами других видов инженерных изысканий, сведения о точках наблюдений и маршрутных наблюдениях;

указания по методике выполнения отдельных видов работ, составу и точности определяемых параметров состояния окружающей среды;

обоснование принимаемых методов прогноза и моделирования и организации экологического мониторинга (при необходимости).

8.4.4. Состав и объемы работ при выполнении инженерно-экологических изысканий для обоснования проектной документации обосновывают программой работ по8.4.3 и требованиями 8.1.

8.4.5. Сбор, обработка и анализ материалов изысканий и исследований прошлых лет следует выполнять с учетом требований настоящего раздела. В районных и городских контролирующих службах необходим сбор следующей информации:

характеристики баланса веществ, технологий, отходов, расположенных на обследуемых площадках производств;

химическое и радиоактивное загрязнение обследуемых территорий; объемы и состав выбросов специфических токсичных веществ вблизи расположенных предприятий; номенклатура применявшихся на сельскохозяйственных угодьях ядохимикатов и пестицидов и объемы применения; факты аварийного загрязнения; использование территорий под организованные и неорганизованные свалки, хранилища отходов, поля орошения, площадки перевалки опасных грузов, нефте- и продуктохранилища;

схемы подземных коллекторов сточных вод, продуктопроводов; данные об их техническом состоянии, фактах утечки;

сведения о крупных авариях, утечках токсичных продуктов на объектах, расположенных вблизи обследуемых площадок и их последствиях.

8.4.6. Дешифрирование крупномасштабных аэро- и космических снимков выполняют для ретроспективной оценки экологической обстановки.

8.4.7. Инженерно-экологическую съемку при изысканиях на сухопутной части следует выполнять в масштабах:

для проектной документации площадных объектов - 1:10000 - 1:5000, 1:2000, 1:1000;

для проектной документации линейных объектов - 1:50000, 1:25000.

При изысканиях на шельфе инженерно-экологическую съемку следует проводить в масштабах 1:10000 - 1:25000, при необходимости - в масштабах 1:1000 - 1:5000, для линейных объектов допускается применение масштабов 1:100000 - 1:1000000.

На участках выявленных геохимических, гидрохимических и геофизических аномалий выработки размещают в местах предполагаемой локализации загрязнений для установления их планового распространения и глубины проникновения.

8.4.8. Исследование загрязнения атмосферного воздуха выполняют в объеме, необходимом и достаточном для последующих прогнозов, расчетными методами загрязнения атмосферного воздуха от проектируемого объекта.

В рамках исследований должны быть получены официальные данные Росгидромета (сведения о фоновом загрязнении атмосферного воздуха и климатическая справка), основанные, по возможности, на информации со стационарных постов наблюдения за состоянием атмосферного воздуха, принадлежащих Росгидромету, органам местного самоуправления или хозяйствующим субъектам.

При недостаточной изученности или неполноте информации от существующих систем мониторинга, в особенности если загрязнение атмосферного воздуха является определяющим фактором при принятии хозяйственно-управленческих решений, могут проводиться отдельные специальные виды работ:

выявление и учет источников загрязнения атмосферного воздуха (природных и антропогенных) территории исследования и их характеристика в объеме, достаточном для оценки загрязнения атмосферы расчетными методами;

организация контроля состояния атмосферного воздуха на маршрутных, передвижных или стационарных постах наблюдения;

детальное изучение микроклиматических условий, рельефа местности с характеристикой их влияния на перенос и рассеивание загрязняющих веществ в атмосфере;

косвенная оценка загрязненности воздуха посредством почвенной и снеговой съемок.

Перечень контролируемых показателей, методы исследований, виды и объемы работ определяют в программе инженерно-экологических изысканий с учетом требований ГОСТ 17.2.4.02, а также согласно нормативно-методическим и инструктивным документам Росгидромета и Роспотребнадзора. Терминологическая база исследований определена ГОСТ 17.2.1.03. Выбор приборов и оборудования производится с учетом требований ГОСТ 17.2.6.02 и иных нормативных документов.

8.4.9. Биологические (флористические геоботанические, фаунистические) исследования выполняют для определения видового состава флоры и основных растительных сообществ, а также их техногенного поражения в районе проектирования объекта.

Материалы по изучению растительного покрова должны содержать: сведения о распространении, функциональном значении и экологическом состоянии основных растительных сообществ, характеристику флоры, таксационные характеристики лесов, сведения о редких и уязвимых видах, их местонахождении и статусе охраны, об агроценозах (размещение, урожайность культур).

Изменения качественных и количественных характеристик растительного покрова должны быть оценены в сравнении с естественным состоянием растительных сообществ на относительно ненарушенных участках, аналогичных по положению в ландшафте.

Ареалы негативных изменений растительного покрова должны быть показаны на вспомогательных тематических и итоговых синтетических картах.

При проведении изысканий на акваториях водоемов и водотоков суши и в пределах внутренних морских вод, территориального моря и шельфа Российской Федерации дополнительно исследуют характеристики фитопланктона, макрофитобентоса, бактериопланктона.

Фаунистические исследования осуществляют в целях выявления структуры и состояния популяций, тенденций изменения численности животных, особенностей их распространения и путей сезонных миграций, а также характера использования ими территории (акваторий) района проектирования.

Характеристику животного мира приводят на основании данных уполномоченных государственных органов субъекта Российской Федерации, изучения опубликованных данных и фондовых материалов охотничьих хозяйств, Росрыболовства, научно-исследовательских организаций и других ведомств. В случае недостаточности фондовых данных для представления сведений в объеме, предусмотренном настоящим сводом правил, выполняют полевые исследования.

Фаунистические исследования должны обеспечить получение: перечня видов животных в зоне воздействия объекта, в том числе подлежащих особой охране; перечня особо ценных видов животных; места обитания (для рыб - места нереста, нагула и др.); оценки состояния популяций, типичных для данных мест; характеристики и оценки состояния видов животных, пути и периодичность их миграций; сведений о запасах промысловых животных и рыб в районе размещения объекта; характеристики биотопических условий (мест размножения, пастбищ и др.).

Изменения численности и другие изменения животного мира, связанные с антропогенным воздействием, оценивают на основе статистически обработанных фондовых данных (в среднем за 10-летний период).

При проведении изысканий на акваториях водоемов и водотоков суши и в пределах внутренних морских вод, территориального моря и шельфа Российской Федерации дополнительно исследуют характеристики зоопланктона и макрозообентоса.

В районе размещения или реконструкции объектов капитального строительства должны быть отмечены местообитания охраняемых видов растений, животных и грибов.

8.4.10. Эколого-геокриологические исследования выполняют совместно или с учетом инженерно-геологических изысканий для решения следующих задач:

оценки существующего состояния эколого-геокриологических условий и характеристики их возможных изменений, связанных с естественной динамикой природной среды;

прогноза изменения эколого-геокриологических условий в период строительства и эксплуатации сооружения;

прогноз состава и структуры биоценозов, обусловленных изменениями эколого-геокриологических условий.

Эколого-геокриологические исследования могут выполняться как самостоятельно в составе инженерно-экологических изысканий, так и в комплексе с геокриологическими исследованиями в составе инженерно-геологических изысканий.

8.4.11. Эколого-ландшафтные исследования выполняются для целей территориального планирования, планировки территории и подготовки проектной документации. Полевые исследования в составе ландшафтной съемки служат для уточнения границ природных комплексов и описания современной активности опасных экзогенных геологических процессов и гидрологических явлений. По материалам исследований разрабатывается ландшафтная карта с пояснительной запиской, содержащие оценку состояния природных комплексов и прогноз их динамики.

Примечание. Ландшафтное картографирование проводится на основе топографических карт и материалов дистанционного зондирования, с учетом требований ГОСТ 17.8.1.01, ГОСТ 17.8.1.02.

Основной объект картографирования для целей территориального планирования - природные комплексы ранга ландшафтов и местностей, для целей объектного проектирования - урочищ и подурочищ.

8.4.12. При инженерно-экологических изысканиях в условиях континентального шельфа, территориального моря и внутренних морских вод должны быть получены достаточные временные ряды наблюдений, позволяющие выполнить оценку сезонной и многолетней динамики экосистем в районах планируемого освоения.

Морские инженерно-экологические изыскания обычно выполняют в комплексе с гидрографическими и гидрофизическими работами.

В состав картографического материала включают тематические картосхемы, содержащие информацию о распределении и уязвимости к основным видам антропогенных воздействий: бактериопланктона, фитопланктона и фотосинтетических пигментов, зоопланктона, ихтиопланктона, макробентоса, ихтиофауны, птиц и млекопитающих. На основе инженерно-гидрометеорологических изысканий составляют картосхемы преобладающих течений, температуры, солености (минерализации), прозрачности вод, их гидрохимических параметров, а также содержания в водах и донных отложениях загрязняющих веществ, гранулометрического состава донных отложений и динамики наносов.

В итоге составляют комплексную карту уязвимости природных комплексов (экосистем) к основным ожидаемым видам антропогенного воздействия, содержащую сведения о границах и характере выявленных природоохранных ограничений природопользования, а также предложения к программе производственного экологического контроля.

8.4.13. Почвенные и грунтовые исследования выполняют с целью:

выбора места размещения площадки строительства на менее плодородных почвах и максимального сохранения лесного фонда;

определения влияния проектируемого сооружения на прилегающие сельскохозяйственные и лесные угодья для разработки мероприятий по их защите от вредного воздействия промышленных выбросов и сбросов токсичных ингредиентов;

оценки возможности изъятия земель исходя из их ценности, а также возможности размещения отходов;

разработки схем озеленения населенных пунктов и создания рекреационных зон;

оценки загрязненности почв на площадках строительства и в зоне их возможного влияния;

определение зон и мощности загрязненных грунтов.

Исходные характеристики и параметры типов почв определяют на основе сбора, обобщения и анализа:

материалов, имеющихся в региональных центрах;

мелко- и среднемасштабных ландшафтных, почвенных и других карт;

опубликованных материалов;

данных научно-исследовательских организаций и проектных институтов.

Сбору и анализу подлежат данные о типах и подтипах почв, их положении в рельефе, почвообразующих и подстилающих породах, геохимическом составе, почвенных процессах (засолении, подтоплении, дефляции, эрозии), степени деградации (истощении, физическом разрушении, химическом загрязнении).

При недостаточности собранных материалов выполняют почвенную съемку или почвенно-геоморфологическое профилирование, сопровождающееся опробованием почв по типам природных комплексов с учетом их функциональной значимости, оценкой их существующего и потенциального использования, мощности плодородного и потенциально-плодородного слоя почвы, потенциальной опасности эрозии, дефляции и других негативных почвенных процессов, параметров загрязненности различными веществами.

Описание и картирование почв по ареалам их распространения следует выполнять по ГОСТ 17.4.2.03 и в соответствии с [14].

Опробование и оценку агрохимических показателей почв следует проводить по показателям, указанным в ГОСТ 17.4.2.03, ГОСТ 17.5.3.06, ГОСТ 17.5.1.03. Отбор проб выполняется по требованиям ГОСТ 28168.

В случае выявления непригодности почв для целей рекультивации по двум и более показателям определение иных агрохимических показателей не проводят.

Материалы почвенных исследований должны содержать сведения для определения мощности плодородного и потенциально-плодородного слоев почвы.