Применение императивных норм

Применение императивных норм представляет собой отражение общей концепции оговорки о публичном порядке и является положительной (позитивной) формой такой оговорки. Позитивная оговорка о публичном порядке подразумевает наличие определенной совокупности норм отечественного права, которые в силу особого, принципиального значения для государства, в котором может быть применено иностранное право, должны применяться независимо от отсылки отечественной коллизионной нормы к иностранному праву. Проблема применения императивных норм отечественного права может возникать как на стадии выбора иностранного права, так и на стадии отмены арбитражных решений российских третейских судов, основанных на иностранном

праве, признания и исполнения иностранных судебных решений и иностранных арбитражных решений на территории Российской Федерации. Правила настоящей статьи предусматривают применение императивных норм на первой стадии, т.е. на стадии выбора российским судом иностранного права. На второй стадии соблюдение императивных норм российского права входит в понятие публичного порядка Российской Федерации и является его составной частью. Такой подход следует из юридической природы этих норм и места, которые они занимают в российской системе права. До момента вступления в силу настоящей статьи можно было говорить только о нормативно-правовом закреплении негативной формы оговорки о публичном порядке, предусмотренной в ст. 158 Основ.

Под императивными нормами законодательства Российской Федерации в настоящей статье прежде всего понимаются гражданско-правовые нормы, т.к. публично-правовые нормы применяются всегда в силу их территориального характера. Причем не все императивные нормы российского права сохраняют свое действие независимо от применения иностранного права. Настоящая статья имеет в виду только те нормы, которые по степени важности стоят выше обычных императивных норм российского права. В целях отличия от обычных императивных норм их можно назвать сверхимперативными нормами.

Обладание нормами свойством императивности по смыслу, придаваемому настоящей статьей (сверхимперативные нормы), проявляется вследствие прямого указания об этом в них самих. Например, независимо от подлежащего применению иностранного права в отношении формы сделки форма внешнеэкономической сделки, стороной которой является российское лицо, подчиняется российскому праву, предусматривающему обязательную письменную форму (п. 2 ст. 1209 ГК РФ и п. 3 ст. 162 ГК РФ).

Также обладание нормами свойством императивности по смыслу, придаваемому настоящей статьей, проявляется ввиду их особого значения для обеспечения прав и охраняемых законом интересов участников гражданского оборота. В качестве примера из таких норм можно привести основополагающий принцип российского гражданского права - соразмерность неустойки последствиям нарушения договорных обязательств, предусмотренный в ст. 333 ГК РФ. Согласно данной статье, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательств, суд вправе уменьшить неустойку. Вследствие огромной важности соблюдения данного принципа судебная практика заменила право суда на его обязанность уменьшать неустойку в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства согласно Информационному письму Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14 июля 1997 г. N 17 "Обзор практики применения арбитражными судами статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации". Соблюдение принципа соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства представляет собой гарантию от причинения серьезного ущерба интересам общества и государства, выраженную в создании препятствий для взыскания с российских юридических лиц и предпринимателей необоснованных и неоправданно завышенных договорных неустоек, имеющих карательный характер.

3. Второй пункт настоящей статьи предусматривает возможность защиты публичного порядка иностранного государства. В отличие от защиты отечественного публичного порядка российский суд может, а не обязан принять во внимание императивные нормы права другой страны, имеющей тесную связь с рассматриваемыми в судебном разбирательстве отношениями сторон. При этом суд должен учитывать назначение и характер таких норм, придаваемых им иностранным правом, а также последствия их применения или неприменения с точки зрения российского права.

Как и в отношении отечественного публичного порядка применение императивных норм иностранного права является ограничением автономии воли сторон или статута, регулирующего спорное правоотношение. Таким образом, при рассмотрении возможности применения пункта 2 настоящей статьи российский суд может столкнуться с необходимостью исследовать как минимум три правовые системы: право, регулирующее спорное правоотношение сторон; право, тесно связанное с таким правоотношением, российское право.

Общие вопросы правового положении иностранцев.

Термин «физические лица» применяется в гражданском законо­дательстве и в международных соглашениях для обозначения людей как субъектов права. Понятие физического лица позволяет отграни­чить этих субъектов частноправовых отношений от лиц юридичес­ких. С позиций международного частного права к физическим лицам относятся все участники соответствующих правоотношений незави­симо от их гражданства, это могут быть российские граждане, гражда­не других государств и лица без гражданства. Иностранными граж­данами признаются лица, не являющиеся гражданами РФ и имеющие доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного госу­дарства. В настоящем учебнике для удобства термин «иностранец» применяется в ряде случаев как адекватный термину «иностранный гражданин», хотя под ним должны пониматься и иностранные граж­дане, и лица без гражданства. Лицо без гражданства — это лицо, не являющееся гражданином РФ и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства. Для проблема­тики международного частного права имеют значение и определение понятий беженца и переселенца (см. § 4).

Нормами международного частного права регулируются имущест­венные, личные неимущественные, семейные, трудовые и процессуаль­ные права иностранцев.

Актуальность определения правового положения иностранцев в России и российских граждан за пределами России не подлежит со­мнению. Это можно объяснить тем, что само число приезжающих в нашу страну и проживающих в ней иностранцев резко увеличилось, что, в свою очередь, определяется отменой многих административных ограничений и запретов для въезда и передвижения иностранцев, от­крытостью российской экономики для зарубежных инвесторов и предпринимателей, изменением порядка внешнеторговой деятельнос­ти, долгосрочным пребыванием большого числа строителей, рабочих иных профессий, специалистов из других стран, а также бурным раз­витием туризма.

Основополагающее значение для определения правового положе­ния иностранцев в любой стране должны иметь общепризнанные принципы и нормы общего международного права о правах и свобо­дах человека.

Общепризнанные принципы и нормы международного права со­держатся во Всеобщей декларации прав человека, Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах, Междуна­родном пакте о гражданских и политических правах и Факультатив­ных протоколах к этому пакту, Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, Конвенции СНГ о правах и основных свободах человека.

Реализация и соблюдение прав человека, предусмотренных меж­дународным правом, таких, как право покидать свою страну и возвра­щаться в нее, признание прав и свобод за любым человеком, находя­щимся на территории России, независимо от того, является ли он ее гражданином, иностранным гражданином или лицом без гражданства, приобретают в современных условиях существенное значение. К лицам, в отношении которых действуют нормы международного частного права, с учетом специфики их правового положения относят­ся не только иностранные граждане, но и лица без гражданства, бе­женцы, лица, которым предоставляется политическое убежище, пере­мещенные лица и др.

В соответствии с Конституцией в РФ признаются и гарантируют­ся права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (п. 1 ст. 17).

Российское законодательство исходит из следующих основных принципов правового положения иностранных граждан:

• иностранные граждане пользуются теми же правами и свобода­ми и несут те же обязанности, что и граждане РФ;

• иностранные граждане равны перед законом независимо от про­исхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий и других обстоятельств;

• в отношении граждан тех государств, в которых имеются специ­альные ограничения прав и свобод отечественных граждан, могут быть установлены ответные ограничения;

• использование иностранными гражданами своих прав в РФ не должно наносить ущерба интересам общества и государства, правам и законным интересам граждан РФ и других лиц. Как и остальные участники гражданского оборота, иностранцы обязаны соблюдать действующие в РФ законы, включая и те, которые определяют поря­док осуществления субъектами своих гражданских прав.

При определении правового положения иностранцев наше законода­тельство исходит из принципа равенства всех рас и национальностей, поэтому, например, запреты для вступления в брак между белыми и не­грами, действующие в некоторых странах, в РФ не имеют никакой силы.

Согласно ч. 3 ст. 19 Конституции РФ, мужчины и женщины имеют в РФ равные права и свободы и равные возможности для их реализа­ции. Действующий в нашей стране принцип равноправия женщины и мужчины полностью распространяется и на иностранцев. Женщине-иностранке предоставляются в РФ равные права с мужчиной-ино­странцем.

Положения о правах иностранцев содержатся в различных меж­дународных договорах, заключенных РФ с другими странами (торго­вых договорах, консульских конвенциях, договорах о правовой помощи, по вопросам налогообложения и т.д.). В этих актах закрепляется Уравнение иностранцев в правах либо с отечественными гражданами (предоставление национального режима), либо с гражданами любого другого государства, с которым заключен договор на аналогичных ус­ловиях (предоставление режима наибольшего благоприятствования). Так, предоставление национального режима предусмотрено догово­ром о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, се­мейным и уголовным делам между РФ и Эстонией от 26 января 1993 г. Граждане Эстонии в России точно так же, как и граждане Рос­сии на территории Эстонии, пользуются в отношении своих личных и имущественных прав такой же правовой защитой в судах и других учреждениях, как и собственные граждане каждого из государств.