Тема 7. Процессуальные документы в производстве по делам об административных правонарушениях

Протокол об административном правонарушении (ст. 28.2, 28.3, 28.5 КоАП РФ) – это процессуальный документ, который составляется по факту совершения административного правонарушения, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. 1и ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ.

Требования к протоколу об административном правонарушении

.

Указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о правонарушителе, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающая ответственность за правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях, указаны в ст. 28.3 КоАП РФ.

Протокол осмотра места совершения административного правонарушения (ст. 28.1.1 КоАП РФ) - процессуальный документ, который составляется в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.24 или ч.2 ст. 12.30 КоАП РФ.

Требования к протоколу осмотра совершения административного правонарушения

.

Составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении (ст.28.4 КоАП РФ) – процессуальный документ, который выносится прокурором при осуществлении надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ.

Требования к постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении

Постановлением возбуждаются дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1, 5.7, 5.21, 5.23-5.25, 5.39, 5.45, 5.46, 5.48, 5.52, 5.58-5.63, 6.19, 6.20, 7.24, ч. 2 ст. 7.31, ст. 12.35, 13.11, 13.14, 13.27, 13.28, ч. 1 и 2 ст. 14.25, ст. 14.35, ч. 1 ст. 15.10, ч. 5 ст. 15.27, ч. 3 ст. 19.4, статьями 19.6.1, 19.9, 19.28, 19.29, 19.32, 20.26, 20.28, 20.29 КоАП РФ.

Определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (ст. 28.7 КоАП РФ) – процессуальный документ, который составляется в случаях, если после выявления правонарушения в области антимонопольного, патентного законодательства, законодательства о естественных монополиях, законодательства о рекламе, законодательства об акционерных обществах, о рынке ценных бумаг и об инвестиционных фондах, законодательства о выборах и референдумах, законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, законодательства о противодействии коррупции, законодательства о противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком, законодательства о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах, законодательства о физической культуре и спорте в части, касающейся предотвращения допинга в спорте и борьбы с ним, миграционного законодательства, валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования, законодательства о защите прав потребителей, об охране здоровья граждан, об авторском праве и смежных правах, о товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров, в области налогов и сборов, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, общественной нравственности, таможенного дела, экспортного контроля, государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги), об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, в области охраны окружающей среды, производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, пожарной безопасности, промышленной безопасности, дорожного движения и на транспорте, несостоятельности (банкротства), размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд осуществляется экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.

Требования к определению о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования

.

Составляется немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ, составлять протокол об административном правонарушении.

Определение о продлении срока проведения административного расследования (части 5, 5.1, 5.2 ст.28.7 КоАП РФ) - процессуальный документ, который составляется при необходимости продления срока административного расследования.

Требования к определению о продлении срока проведения административного расследования

.

Срок проведения административного расследования не может превышать 1 месяц. В исключительных случаях срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен: 1) решением руководителя органа, в производстве которого находится дело, или его заместителя - на срок не более одного месяца; 2) решением руководителя вышестоящего таможенного органа или его заместителя либо решением руководителя федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, в производстве которого находится дело, или его заместителя - на срок до шести месяцев; 3) решением руководителя вышестоящего органа по делам о нарушении ПДД или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшем причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего, - на срок до шести месяцев.

Определение подписывается вынесшим его в соответствии с ч. 5 ст.28.7 КоАП РФ руководителем или его заместителем.

Процессуальные документы, выносимые при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении (ст.29.4 КоАП РФ) -документы, которые выносятся судьей, органом или соответствующим должностным лицом при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении с целью разрешении определенных вопросов.

Документы, выносимые при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении

.

Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении - при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ.

Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении (ст.29.8 КоАП РФ) - процессуальный документ, который составляется при рассмотрении дела коллегиальным органом.

Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении

.

В протоколе указываются: 1) дата и место рассмотрения дела; 2) наименование и состав коллегиального органа, рассматривающего дело; 3) событие рассматриваемого административного правонарушения; 4) сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке; 5) отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения; 6) объяснения, показания, пояснения и заключения соответствующих лиц, участвующих в рассмотрении дела; 7) документы, исследованные при рассмотрении дела.

Постановление по делу об административном правонарушении (ст.29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ) – процессуальный документ, который выносится судьей, органом или должностным лицом по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении.

Виды постановлений по делу об административном правонарушении

.

Постановление о назначении административного наказания.

Требования к постановлению по делу об административном правонарушении

.

В постановлении указываются: 1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; 2) дата и место рассмотрения дела; 3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; 4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; 5) статья КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающая ответственность за совершение правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; 6) мотивированное решение по делу; 7) срок и порядок обжалования постановления.

При вынесении постановления судья решает вопрос о возвращении залога за арестованное судно залогодателю или об обращении залога за арестованное судно в доход государства, о чем указывается в постановлении.

В постановлении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно.

.

Определение по делу об административном правонарушении (ст. 29.9, 29.12 КоАП РФ) - процессуальный документ, который выносится судьей, органом или должностным лицом по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении.

Виды определений по делу об административном правонарушении

.

Определение о передаче дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным назначать административные наказания иного вида или размера либо применять иные меры воздействия в соответствии с законодательством РФ.

.

В определении указываются: 1) должность, фамилия, инициалы судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших определение; 2) дата и место рассмотрения заявления, ходатайства, материалов дела; 3) сведения о лице, которое подало заявление, ходатайство либо в отношении которого рассмотрены материалы дела; 4) содержание заявления, ходатайства; 5) обстоятельства, установленные при рассмотрении заявления, ходатайства, материалов дела; 6) решение, принятое по результатам рассмотрения заявления, ходатайства, материалов дела.

Определение об исправлении допущенных описок, опечаток и арифметических ошибок (ст.29.12.1 КоАП РФ) – процессуальный документ, который составляется судьей, органом, должностным лицом, вынесшие постановление, определение по делу об административном правонарушении, постановление, решение, принятое по результатам рассмотрения жалоб, протестов на постановление, решение по делу об административном правонарушении, по заявлению лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.5, 25.11 КоАП РФ, судебного пристава-исполнителя, органа, должностного лица, исполняющих постановление, определение по делу об административном правонарушении, или по своей инициативе для исправления допущенных в указанных документах описок, опечаток и арифметических ошибок без изменения содержания постановления, определения, решения.

Определение об исправлении допущенных описок, опечаток и арифметических ошибок

.

Копия определения об исправлениях, внесенных в постановление, определение по делу об административном правонарушении, копия определения об исправлениях, внесенных в постановление, решение, принятые по результатам рассмотрения жалоб, протестов на постановление, решение по делу об административном правонарушении, в течение 3 дней со дня вынесения соответствующего определения направляются лицам, указанным в статьях 25.1 - 25.5, 25.11 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю, органу, должностному лицу, исполняющим постановление, определение по делу об административном правонарушении, в случае подачи ими соответствующего заявления.

Представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (ст.29.13 КоАП РФ) – процессуальный документ, который вносится судьей, органом, должностным лицом, рассматривающим дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

Представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении (ст. 30.7 КоАП РФ) – процессуальный документ, который выносится по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, не вступившее в законную силу.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

.

Об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

.

Решение должно содержать сведения, предусмотренные для постановления по делу об административном правонарушении в соответствии с ч. 1. ст. 29.10 КоАП РФ.

Копия решения по жалобе на постановление в срок до трех суток после его вынесения вручается или высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых было вынесено постановление по делу, а также потерпевшему в случае подачи им жалобы либо прокурору по его просьбе.

Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные главой 30 КоАП РФ.

Решение на протест на постановление по делу об административном правонарушении (ст. 30.10 КоАП РФ) – процессуальный документ, который выносится по результатам рассмотрения протеста прокурора на постановление по делу об административном правонарушении, не вступившее в законную силу.

Решение на протест на постановление по делу об административном правонарушении

.

Не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 КоАП РФ.

Жалоба, протест на постановление по делу об административном правонарушении в порядке надзора – документ, поданный на постановление вступившее в законную силу лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, должностным лицом, вынесшим постановление, или принесенный прокурором (протест) на указанное постановление.

Подача жалобы, принесение протеста в порядке надзора (ст.30.14 КоАП РФ)

.

В порядке надзора жалоба подается, протест приносится непосредственно в суд надзорной инстанции.

Постановление по результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы, протеста (ст.30.17 КоАП РФ) – это процессуальный документ, который выносится по результатам рассмотрения жалобы или протеста прокурора на постановление по делу об административном правонарушении. вступившее в законную силу.

По результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы, протеста выносится одно из следующих постановлений

.

Об оставлении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста без изменения, а жалобы, протеста, рассмотренных в порядке надзора, без удовлетворения.

Постановление, принимаемое по результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы, протеста (ст.30.18 КоАП РФ)

В постановлении указываются: 1) наименование суда надзорной инстанции; 2) номер дела, дата и место принятия постановления; 3) фамилия и инициалы судьи суда надзорной инстанции; 4) наименование лица, подавшего жалобу, прокурора, принесшего протест; 5) указание на обжалуемые, опротестуемые постановление, решение по результатам рассмотрения жалоб, протестов; 6) краткое содержание обжалуемых, опротестуемых постановления, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов; 7) доводы и требования, содержащиеся в жалобе, протесте; 8) возражения, содержащиеся в отзыве на жалобу, протест; 9) мотивы и основания для оставления без изменения, изменения или отмены в порядке надзора постановления, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов со ссылкой на статьи КоАП РФ и (или) закона субъекта РФ об административных правонарушениях; 10) решение по результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы, протеста.

Определение о разрешение вопросов, связанных с исполнением постановления о назначении административного наказания (ст. 31.8 КоАП РФ) – процессуальный документ, который составляется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, в трехдневный срок со дня возникновения основания для разрешения соответствующего вопроса.

Определение о разрешение вопросов, связанных с исполнением постановления о назначении административного наказания

.

Выносится по вопросам о разъяснении способа и порядка исполнения, об отсрочке, о рассрочке, приостановлении или прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания, а также о взыскании административного штрафа, наложенного на несовершеннолетнего, с его родителей или иных законных представителей.

Постановление о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания (ст. 31.7 КоАП РФ) - процессуальный документ, который составляет судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, в случае если имеются основания для прекращения исполнения постановления.

Постановление о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания выносится в случаях:

.

Издания акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания.