Российской Федерации. Конституция Российской Федерации, как и конституции других государств, приверженных принципам демократического правового государства

Конституция Российской Федерации, как и конституции других государств, приверженных принципам демократического правового государства, демонстрируют сближение государственного и международного права. Подтверждая приверженность упрочению международной законности, она закрепляет правовые основы взаимодействия России с мировым сообществом и представляет международному праву особое положение в правовой системе Российского государства. Конституция России установила, что «общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации (договоры, участником которых она является) являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора». Термин «правовая система» означает, что международные нормы не приравниваются к внутреннему законодательству. В отличие от законодательства в правовой системе страны международные нормы могут занимать различное положение. Устанавливаемый п.4 ст. 15 приоритет правил международного договора по отношению к противоречащим им правилам международных законов означает, что в случае обнаружения противоречия суды должны применять не правила закона, а нормы, содержащиеся в договоре. В ряде международных договоров содержатся так называемые «защитительные оговорки», в которых прямо говориться об этом. Например, ч.2 ст. 5 Международного пакта о гражданских и политических правах гласит; «никакое ограничение или умаление каких бы то ни было прав человека, признаваемых или существующих в каком- либо из участвующих в настоящем Пакте государстве в силу закона, конвенций, правил или обычаев, не допускается под тем предлогом, что в настоящем Пакте не признаются такие права или что в нем они признаются в меньшем объеме». Аналогичные защитительные оговорки присутствуют в конвенциях о правах ребенка и других международных актах.

Федеральный закон «О международных договорах Российской Федерации» 1995 г. подтвердил конституционное положение о том, что международные договоры являются частью ее правовой системы, и приверженность основополагающему принципу международного права- принципу добросовестного выполнения международных обязательств.

Включение заключенных Российской Федерацией международных договоров в правовую систему страны и придание им особого статуса, означает, что в своей деятельности все органы государства обязаны руководствоваться не только внутренними законами, но и официально опубликованными и имеющиеся для России юридическую силу международными договорами.

Это принципиальное положение было подтверждено Конституционным судом Российской Федерации. В его постановлении от 31 июля 1995 г. говориться: «В соответствии с принципами правового государства, закрепленными Конституцией Российской Федерации, органы власти в своей деятельности связаны как внутренним, так и международным правом». Т.о. конституционным и не противоречащим международному праву является право Российской Федерации, как и любого другого государства, на прекращение (денонсацию) и приостановление действий международных договоров. Более того, на Конституционный суд Российской Федерации возложена обязанность обеспечивать соответствие положений не вступивших в силу международных договоров Конституции Российской Федерации.

Следовательно, чтобы обеспечить фактическую реализацию приоритета норм международного права на внутригосударственном уровне, следует осуществить ряд добровольных мер, обеспечивающих конституционное признание юридической обязательности тех или иных договоров.

Принципиально важно и то, что непременным условием действия содержащихся в международном договоре норм, в правовой системе Российской Федерации является вступление договора в силу. Так согласно Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г., только действующий договор порождает юридические последствия. Постановление Пленума Верховного суда от 31 декабря 1995 г.»О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия» п.5 нацеливает суды на применение именно «вступивших в силу для Российской Федерации международных договоров».

Важно и то, что международный договор «автоматически» не отменяет внутренние законы, которые несовместимы с ним, если только договорные постановления не являются самоисполняющимися.

На наш взгляд необходимо повышение квалификации практикующих юристов, включение в программы по специальности «юриспруденция» курса международного права, пропаганда внешнеполитических документов, повышение профессионализма деятельности средств массовой информации и в этой сфере, а также рост уровня международно- правового сознания населения в целом. Без эффективной работы по всем этим направлениям международное право не в состоянии войти в правовую систему нашего государства.

ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ

1. Понятие и классификация международных договоров.

2. Форма и структура международного договора.

3. Стадии заключения международного договора.

4. Действие, действительность и толкование международного

договора.

ТЕМАТИКА РЕФЕРАТОВ

1. Вопросы международного договорного права в законодательстве Российской Федерации.

2. Международный договор – главный источник международного права.