Право хозяйственного ведения

На праве хозяйственного ведения основаны все государственные и муниципальные унитарные предприятия, за исключением казенных.

Право хозяйственного ведения включает правомочия вла­деть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим унитарному предприятию имуществом. Нетрудно заметить, что одноименные правомочия входят и в содержание права собственности. Вместе с тем правомочия, составляющие право хозяйственного ведения, во-первых, производны от правомочий собственника, основаны на них (если нет права собственности, не может быть и права хозяй­ственного ведения), а во-вторых, существенно ограничены по сравнению с ними.

Ограниченность права хозяйственного ведения проявляется в том, что унитарное предприятие не может без согласия собст­венника распоряжаться недвижимым имуществом - продавать, дарить, вносить в качестве вклада в уставный капитал хозяйствен­ных обществ и товариществ, отчуждать иным образом, сдавать в аренду, отдавать в залог и т. д. Сделки унитарного предприятия по распоряжению недвижимым имуществом, совершенные в на­рушение этого правила без согласия собственника, являются ничтожными, т. е. не имеют никакой юридической силы, не создают никаких прав и обязанностей.

Что касается движимого имущества, то унитарное предпри­ятие вправе распоряжаться им без согласия собственника, если иное не установлено законом. Однако и в этом случае нельзя ска­зать, что предприятие распоряжается таким имуществом совер­шенно свободно, ибо оно не может при заключении сделок по по­воду этого имущества выходить за пределы своей специальной правоспособности, т. е. действовать в противоречии с предметом и целями деятельности, указанными в его уставе. Сделки, совершен­ные с выходом за пределы такой правоспособности, ничтожны.¹ Утверждая устав, определяя предмет и цели деятельности унитар­ного предприятия, собственник тем самым устанавливает известные границы для реализации этим предприятием права хозяйст­венного ведения на закрепленное за ним имущество. Кроме того, в последующем собственник осуществляет контроль за надлежа­щим использованием и сохранностью указанного имущества, а также имущества, которое предприятие приобрело и произвело в ходе своей деятельности.