Термины и понятия. ВТО - Всемирная торговая организация

"евро".

ВТО - Всемирная торговая организация.

ОЭСР - Организация экономического сотрудничества и развития

ЕС - Европейский союз.

ЕЭС - Европейское экономическое сообщество.

ЕЭВС - Европейский экономический и валютный союз.

Тема II.3. Американо-канадская интеграция

Интеграция в Северной Америке развивается на частно-корпоративной основе, в то время как в Западной Европе это развитие основывается на государственно-корпоративной основе. Основа такой специфики Северной Америки - это высокий уровень взаимопереплетения и взаимопроникновения капиталов двух стран, интегрирующих две национальные экономики; свободная миграция населения - рабочей силы. Характер интеграции определяли мощные американские корпорации и их канадские филиалы, превратившиеся в послевоенный период в ТНК.

Американские корпорации еще с 60-х гг. стремились расширить двустороннюю интеграцию, сделав ее трехсторонней, за счет "включения" Мексики. К этому процессу подталкивали радикальные изменения (к началу 90-х гг.) в политической и экономической ситуации в мире: Евросоюз резко ускорил расширение и углубление интеграционных процессов в своем регионе; страны АСЕАН, Япония, Китай наращивали свой экономический потенциал; усилилось Азиатско-Тихоокеанское сотрудничество.

На этом фоне США поставили задачу активизации интеграционных процессов на своем континенте, чтобы сохранить конкурентоспособность американских корпораций на мировом рынке.

В 1992 г. эта долгосрочная задача была достигнута - подписан договор, объединяющий США, Канаду и Мексику в общий северо-американский рынок с населением в 1999 г. около 380 млн чел. Ежегодное производство товаров и услуг этими странами составляет 7 трлн долл. На их долю приходится около 20% всего объема мировой торговли. В развитие этого договора была создана зона свободной торговли, известная как "The North America Free Trade Agreement" - североамериканское соглашение о свободной торговле (САССТ) или НАФТА между США, Канадой и Мексикой. В ходе создания этой зоны ликвидировано 50% из 20 тысяч пошлин на различные виды товаров. С 1982 по 1992 г. американский экспорт в соседнюю Мексику рос ежегодно в среднем на 23%. С 1992 г. Мексика становится крупнейшим потребителем промышленных товаров из США.

Договор предусматривает постепенное снижение и, к концу столетия, полную ликвидацию таможенных ограничений во взаимной торговле. Канада - первый, а Мексика - третий по значению рынок для США. В начале 1994 г. США и Канада отменили налог на 80% мексиканских товаров, а Мексика - на 40% американских и канадских.

Суммарный ВВП стран равен 65 трлн долл. США направляют в Канаду и Мексику 20% своего экспорта. Мексика 72% своего экспорта в США и Канаду *1. Уже в 1995 г. Канада и Мексика покупают в США более половины своего американского экспорта - сырья для "вторичного" производства. За 1995-1998 гг. товарооборот с Мексикой и Канадой вырос на 44%, что свидетельствует о реальном продвижении региональных интеграционных процессов.

_____

*1 Тарушкин А.В. Интеграция России в мировую экономическую систему. - СПб., 1995. С. 23

В нынешний период идет своего рода процесс "выравнивания" взаимопроникновения крупного капитала на территории североамериканского континента. Тенденция такова, что континент в целом становится одним из трех экономических центров, способным абсолютно доминировать над двумя другими - Западная Европа, Япония.

Наибольшую выгоду от создания блока получили потребители, так как в результате усиления конкуренции и снижения тарифов снизились цены на широкий круг товаров. В выгодном положении оказались также американские промышленники, поскольку возрос приток дешевой рабочей силы (для сравнения: 1 час рабочего времени в Канаде в 1993 г. стоил 5,75 долл., в США - 4,5 долл., а Мексике - 50 центов).

По своему экономическому потенциалу Канада и Мексика значительно уступают США: ВВП Канады составляет 10% от ВВП США, а Мексики - 5%; если ВВП на душу населения Канады находится на уровне примерно 90% от США, то Мексики - 15%. Если в Евросоюзе менее развитым странам (Греция, Ирландия, Португалия) предоставляется финансовая помощь из бюджетного фонда ЕС, то НАФТА такой помощи Мексике не оказывает. Несмотря на это, Мексика настроена с помощью НАФТА ускорить темпы своего экономического развития (примерно 1,6-2,6% прироста ВВП), прежде всего, за счет значительных поступлений иностранного капитала, прямых иностранных инвестиций. Начиная с 1993 г. в среднем Мексика получала ежегодно более 8 млрд долл., тогда как в 80-х гг. этот показатель соответствовал 3,0-3,2 млрд долл.

По оценкам экспертов, Мексика сможет сократить период реформирования своей экономики и приобщения к клубу развитых стран с полувека до 10-15 лет.

Что касается Канады, то первые годы она меньше всех получала выгод от НАФТА. Хотя ее экономика тесно связана с США и почти не имеет связей с Мексикой. Однако по мере полномасштабного развития НАФТА, формирования либерализованного рыночного пространства на всем континенте, Канада может рассчитывать на приток прямых и портфельных инвестиций из третьих стран, прежде всего стран - членов ЕС, Японии.

В долгосрочном плане с помощью участия в НАФТА американские ТНК рассчитывают на расширение своего экономического присутствия в Латинской Америке с целью завоевания рынков сбыта, создания новых рабочих мест, повышения конкурентоспособности и прибыли.

В перспективе американские экономисты-эксперты моделируют создание панамериканского торгового блока протяженностью от Аляски до Огненной Земли. Это связано с тем, что именно эти страны в Южном полушарии демонстрируют самые высокие темпы экономического роста и сохранят их в перспективе. С 1995 г. ежегодный экономический рост наблюдается примерно на уровне 9%.

Тема II.4. Крупные региональные интеграции в зонах развивающихся стран

II.4.1. Интеграционные процессы в Латинской Америке

Латиноамериканский континент на протяжении многих десятилетий развивался преимущественно на побережье, в силу ряда причин страны имели сильную раздробленность, в том числе:

- историческое прошлое, природно-географические условия и рельеф (Кордильеры, экваториальные леса), отсутствие транспортной сети (по мнению самих южноамериканцев) сильно отличает данный регион от компактной территории Западной Европы;

- изначально, на очень низком уровне находился взаимообмен, внутренние национальные экономики не дополняли друг друга, а были ориентированы на экспорт;

- переход многих латиноамериканских стран к модели открытой экономики, через которую надеялись модернизировать структуру, увеличить объемы экспорта, тоже не принес особых успехов, так как основным ассортиментом продукции были сырье и материалоемкое производство.

- большие объемы внешнего долга, низкие цены на сырье и материалы на мировых рынках также не способствовали значительным финансовым потокам.

В настоящее время в этом регионе осуществляется ряд пионерских проектов в области региональной интеграции. Некоторые из них носят форму двусторонних соглашений. Например, Чили в апреле 1992 г. подписала соглашение о свободной торговле с Венесуэлой. Расширяются торговые отношения между Боливией и Мексикой, в 1993 г. они договорились провести либерализацию 60% своей взаимной торговли, а оставшиеся 40% - к 1997 г. Мексика в 1991 г. подписала договор о свободной торговле с Чили. При этом предусматривается поэтапное устранение всех барьеров в торговле к 1998 г. Это явилось началом 80%-ного увеличения объема торговли Чили с Мексикой в 1992 г. Двусторонние соглашения заключены государством Перу с Боливией и Венесуэлой, в которых предусмотрена отмена ограничений на импорт между собой.

Помимо двусторонних, подписаны соглашения субрегионального характера: создание в 1991 г. Общего рынка стран южного Конуса (МЕРКОСУР) между Аргентиной, Бразилией, Парагваем и Уругваем. На их долю сегодня приходится 45% населения Латинской Америки, 50% ее ВВП, 30% внешнеторгового оборота.

На первых порах характерно быстрое увеличение внутрирегионального торгового оборота стран - членов МЕРКОСУР. Увеличившись на 24% в 1991 г., торговый оборот в 1992 г. возрос еще на 35%. Определенное сдерживающее влияние на такой процесс интеграции оказывает неоднородная валютная политика в этих странах, высокая инфляция, особенно в таких странах, как Бразилия и Аргентина.

После продолжительного застоя (более 10 лет) на стадии возрождения находится Андская группа в составе Боливии, Венесуэлы, Колумбии, Перу и Эквадора. В октябре 1992 г. подписана договоренность о создании Зоны свободной торговли. За последние три года эти страны самостоятельно сократили свой средний внешний импортный тариф почти на 2/3, т. е. с 42 до 13,6%.

Торговый оборот между членами Андской группы возрос на 37% в 1991 г., на 18% в 1992 г. и достиг рекордного уровня, т. е. более 2 млрд долл., более 1/3 торгового оборота этой группы приходится на долю Венесуэлы и Колумбии в форме взаимной торговли.

Происходит постепенное оживление процесса интеграции среди членов Центрально-американского общего рынка (ЦАОР). Он был создан в 1960 г. Гватемалой, Гондурасом, Коста-Рикой, Никарагуа и Сальвадором. Однако в результате войны и кризиса задолженности он распался в 80-е годы. При этом доля внутрирегионального экспорта стран Центральной Америки сократилась с 20% в 1982 г. до 14% в 1990 г. и составила всего лишь 15% в 1991 г. В марте 1992 г. Гватемала и Сальвадор отменили все торговые пошлины и наметили создать в 1995 г. Общий рынок.

Кроме того, в 1992 г. пять членов ЦАОР подписали соглашение о создании зоны свободной торговли с Мексикой к 1996 г., с Венесуэлой и Колумбией - к концу столетия. Определенным тормозом при этом может быть сильная схожесть статей экспорта - в основном традиционные сельскохозяйственные товары, а также создание Североамериканской Зоны свободной торговли (САЗСТ), куда может переключиться Мексика, и тогда конкурировать будет нелегко.

Карибское сообщество (КАРИКОМ), основанное в 1973 г., объединяет ряд англоязычных стран с численностью населения 5,5 млн чел. (Антигуа и Барбуда, Барбадос, Белиз, Гайана, Гренада, Доминика, Монтсеррат, Сент-Винсент и Гренадины, Сент-Китс и Невис, Сент-Люсия, Тринидад и Тобаго, Ямайка).

Основная цель сообщества - создание Общего рынка и Валютного союза, достигнуто соглашение о поэтапном сокращении тарифов. Крупнейшим торговым партнером являются США.

Новая концепция региональной интеграции Латиноамериканских государств называется концепцией "открытого регионализма", т. е. интеграция, основанная на низких таможенных барьерах и более открытая для мирового рынка.

Первый импульс субрегиональное сотрудничество получило после создания в начале 90-х гг. НАФТА, в основе чего еще Дж. Бушем предусматривалось образование Зоны свободной торговли от Аляски до Огненной земли. Тем самым США укрепляет, с одной стороны, свои позиции, а с другой, - усиливает региональные интеграционные процессы.

В условиях экономического развития латиноамериканских государств можно выделить ряд предпосылок (причин) ускорения интеграционных процессов.

Первая причина - растущая конкуренция в торговле и рост доходов от инвестиций и новых технологий, с одной стороны, а с другой - создание более крупных и открытых рынков.

Вторая причина - либерализация внешней торговли, т. е. введение единых тарифов, снятие нетарифных ограничений создает условия для подписания двух- и многосторонних соглашений о либерализации торговли, что было невозможно осуществить в условиях закрытых экономик.

Третья причина - договор от 1960 г. "Монтевидео" (столица Уругвая) о создании зоны свободной торговли, включающей страны -члены ЛАИ. Согласно этому договору была создана жесткая тарифная система, зачастую не оправдывающая себя и неэффективная, с точки зрения создания режима наибольшего благоприятствования для всех стран ассоциации, а не только своим партнерам.

Договор "Монтевидео" через 20 лет был пересмотрен, согласно новым условиям он допускал заключение торговых соглашений с несколькими странами или отдельно с одной и постепенное снижение тарифов по региону.

Четвертая причина - улучшение политической жизни региона и отдельных стран. Процесс демократизации нацелен на смягчение конфликтных ситуаций на континенте.

В активизации интеграционных процессов в Южной Америке большую роль играет МЕРКОСУР, являющийся в настоящее время крупнейшим интегрированным рынком Латинской Америки, где сосредоточено 45% населения (более 200 млн чел.), 50% совокупного ВВП (более 1 трлн долл.), 40% прямых зарубежных инвестиций, более 60% совокупного объема товарооборота и 33% объема внешней торговли континента.

Рынок предусматривал создание ЗСТ, включающий в себя свободное перемещение капиталов, рабочей силы, введение единого тарифа, создание таможенного союза, координация политики в области промышленности, сельского хозяйства, транспорта, валютно-финансовой сфере, создание свободной экономической зоны. К этому времени были созданы Совет общего рынка - постоянно действующий административный секретариат, 10 технических комиссий, занимающихся вопросами торговли, таможенного регулирования, валютно-финансовой политики, наземного и морского транспорта, сельского хозяйства, энергетики.

Однако к намеченному сроку (до 1 января 1995 г.) МЕРКОСУР не удалось провести полную отмену таможенных тарифов, ассоциация намечала продлить переходный период до 2000 г. с оговорками для каждой из 4-х стран: Уругвай получил наиболее обширный список исключений из беспошлинной торговли между странами, т. е. 950 позиций единой таможенной номенклатуры на срок до 2000 г.; Аргентина - 221 позицию до 1991 г.; Бразилия - 28 позиций до 1999 г.; Парагвай - 272 позиции до 2000 г.

С 1 января 1995 г. на внешних границах блока стали действовать общие таможенные тарифы (ОТТ) на импорт из третьих стран.

Процесс интеграции в МЕРКОСУР, несмотря на незавершенность становления таможенного союза в его классическом виде, является наиболее динамичным в регионе. Объем внутрирегионального экспорта в 1991-1995 гг. вырос с 5,1 до 15,8 млрд долл, т. е. более чем втрое и составил почти половину экспорта стран Латинской Америки и Карибского бассейна. МЕРКОСУР оказал положительное воздействие на качественные показатели внешней торговли, т. е. способствовал росту промышленного экспорта, общих показателей ВВП.

МЕРКОСУР выступает и в роли стабилизатора экономики стран блока: сдерживание инфляции осуществлялось за счет увеличения импорта, регулирования тарифной политики. Все это способствовало замедлению темпов экономического спада.

Проблемы в рамках альянса остаются - в частности, это слабость транспортной инфраструктуры, валютное регулирование, унификация налогообложения и т. д.

Перспективы интеграции в МЕРКОСУР большинством наблюдателей оцениваются как благоприятные. Главные условия углубления и развития интеграции - укрепление экономической и финансовой стабильности блока, создание специального трибунала для разрешения торговых конфликтов между странами блока. Речь идет о создании "наднациональной" структуры, способной сочетать рыночные механизмы с регулирующей деятельностью государств, учитывая специфику южноамериканского региона, где до последнего времени насчитывалось значительное число стран с авторитарными режимами.

II.4.2. Экономическая интеграция в Азиатско-Тихоокеанском регионе

Азия, особенно тихоокеанский регион в настоящее время отличается достаточно высокими темпами развития, о чем свидетельствуют высокий уровень жизни населения, рост среднедушевых доходов, улучшение социальных условий.

За период с 1970 до 1990 г. среднегодовые темпы экономического развития новых индустриальных стран - Гонконг, республика Корея, Сингапур, китайская провинция Тайвань составили 9%. Это второй показатель после Японии в этом большом регионе.

Юго-Восточная Азия. Страны ассоциации Юго-Восточной Азии (AСЕАН) включают: Индонезию, Малайзию, Таиланд, Филиппины, участвуют также Мьянма, Лаос, Сингапур, Бруней-Дарусалам. Эта ассоциация создана в 1967 г. В 1995 г. в нее вошел Вьетнам, в персективе войдет и Лаос. Таким образом, это одна из наиболее динамично развивающихся зон в этом регионе. Темпы экономического развития этих стран к моменту вступления (в 1994 г.) составили более 7%, в то время как темпы роста НИС Азии в том же году составили 6,5%.

Высшим органом АСЕАН является Конференция глав государств, которая собирается 1 раз в 3 года, а Центральным руководящим органом - ежегодная встреча министров иностранных дел.

Каждое государство - член АСЕАН располагает собственным секретариатом во главе с генеральным директором для координации текущей работы и подготовки решений Ассоциации.

В числе наиболее преуспевающих стран - экспортеров промышленных товаров являются Таиланд и Малайзия. Главный упор внешней экономической политики этих стран - усиление притока прямых иностранных инвестиций в форме капитала, передовой технологии и торговли с сохранением определенной роли государственного сектора в экономике и активного участия частного сектора. Наблюдается усиление интернационализации экономик этих стран, существенные изменения происходят в структуре их экспорта. Так, Япония выделяется как крупнейший поставщик высокотехнологичной продукции, НИС перешли от экспорта простой промышленной продукции к более капиталоемкой, страны АСЕАН - от экспорта природных ресурсов к экспорту простой промышленной продукции и т. д.

К 1991 г. объем внутриазиатской торговли к общему объему экспорта достиг 2/3 в Китае, более 50% в странах АСЕАН и более 40% в НИС, а экспорт Японии в страны АСЕАН и НИС фактически превысил ее экспорт в США. Историческое значение имело принятие в 1992 г. декларации о создании зоны свободной торговли, что способствует углублению всесторонней экономической интеграции стран АСЕАН.

В конце 1995 г. было принято решение о создании полноценной зоны свободной торговли в 2003 г. и вступлении в организацию всех стран Индокитая.

В декабре 1990 г. премьер-министр Малайзии выступил с предложением о создании Восточно-азиатской экономической группы (ВАЭГ), где предусматривалась зона преференциальной (льготный экспортный режим, льготный кредит, снижение таможенных пошлин и т. д.) торговли. В настоящее время ВАЭГ поддержана всеми потенциальными участниками и существует параллельно с Организацией Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС).

В планах АСЕАН до 2000 г. предусмотрено снизить таможенные пошлины стран-участниц в среднем до 5% по 38 тыс. наименований товаров, что практически уже достигнуто.

АТЭС является официальным форумом, который создан в 1989 г., членами которого являются Восточно-Азиатские страны, а также Австралия, Новая Зеландия, Канада, США и др., т. е. в него входят 18 государств Азии, Северной и Южной Америки.

В настоящее время в рамках АТР предпринимаются достаточно активные меры для усиления сотрудничества в рамках АТЭС. По своему составу, характеру и целям эта организация - нетипичная региональная группировка. Она объединяет страны, существенно отличающиеся традициями, уровнем развития, структурой экономики. Однако как развитые, так и развивающиеся страны выступают равноправными партнерами. За исключением США, Японии и Канады, другие страны играют скорее пассивную роль, чем активную в формировании правил и принципов общения в рамках сотрудничества.

Перспективы развития экономической интеграции в Восточной Азии аналитики в определенной степени связывают с созданием АТЭС. По прогнозам международных экспертов, Восточная Азия к концу столетия по объему валового национального продукта может перегнать Западную Европу, а к 2020 г. - Северную Америку. В соответствии с планами АТЭС к 2020 г. предполагается образовать крупнейшую в мире зону свободной торговли.

Программа действий АТЭС, принятая в Осаке в ноябре 1995 г., направлена на достижение долгосрочной цели обеспечения свободной и открытой торговли и инвестирования не позднее 2010 г. для промышленно развитых стран и 2020 г. - для развивающихся. Данный документ в целом соответствует всем стандартам ВТО, акцентирует внимание на постепенном сокращении тарифов, нетарифных мер, необходимости развития сотрудничества в об-ласти энергетики, транспорта и т. д.

По мнению ряда авторов *1, в настоящее время АТЭС может усилить свое интеграционное формирование, опираясь на такие, уже существующие организации, как АСЕАН, СТЭС (Совет по тихоокеанскому сотрудничеству - неправительственная организация, привлекающая к работе научных деятелей, бизнесменов и др.).

_____

*1 Щербанин Ю.А. и др. Международные экономические отношения. Интеграция: Учеб. Пособие. - М., 1997. - 128 с.

С другой стороны, интеграционные процессы в регионе могут быть инициированы за счет иностранных инвестиций. Как показывает мировой опыт, страны со слаборазвитой экономикой, обладающие значительным сырьевым и трудовым потенциалом, при активной поддержке извне финансовыми и материально-техническими ресурсами способны достичь высоких темпов экономического развития. Все это безусловно должно привести к усилению внутренних механизмов экономического развития и интеграционных процессов.

18 ноября 1998 г. в Куала-Лумпуре (Малайзия) состоялась главная встреча стран - участниц АТЭС, где рассматривались вопросы устранения таможенных барьеров до 2010-2020 гг. для развивающихся стран, создание реальной зоны свободной торговли в регионе. Документ подписали главы 21 государства с участием России.

Таким образом, перспективы экономического развития стран Азии направлены на повышение региональной и глобальной эффективности. При этом большинство стран Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР) проводит политику, ориентированную прежде всего на развитие всевозможных связей.

Рассмотренная интеграция в масштабе мировой экономической системы представляет собой, с одной стороны, развивающийся, во многом стихийный процесс углубления экономических взаимосвязей, взаимодействия различных отраслей, производств, различных сфер национальных хозяйств соответствующих государств, а с другой - процесс государственного регулирования этих взаимосвязей. Основными объектами интеграции являются частные монополии и государства.

За последние годы наметилась тенденция региональной экономической интеграции в АТР с участием России, где последняя еще должна определить свое место в этом процессе. Уже определились сферы сотрудничества АТР - Россия по таким важным направлениям, как:

- политическое сотрудничество по обеспечению стабильности и безопасности в Тихоокеанском регионе;

- координация многостороннего сотрудничества с упором на развитие взаимной торговли и поощрения инвестиций;

- технологическое и военно-техническое сотрудничеств (Малайзия, Вьетнам).

На первых порах это предполагает создание зоны свободной торговли в АТР со всеми присущими ей признаками.

Таким образом, Россия фактически участвует в различных формах интеграционного процесса в АТР, но еще довольно слабо влияет на организацию и регулирование этого процесса. В этой связи неоднократно вставал вопрос о необходимости расширения институционального участия России в процессе экономической интеграции АТР. В середине 90-х гг. эта проблема была решена: в 1995 г. Россия вступила в Тихоокеанский экономический совет, а в 1998 г. - в АТЭС.

Дальнейшее развитие внешнеэкономических связей России с АТР должно способствовать созданию эффективной, высокотехнологической и мобильной экономики, в первую очередь на российском Дальнем Востоке, с использованием преимуществ территориального и международного разделения труда. Уникальный в ресурсном плане Дальневосточный регион является географическим продолжением динамично развивающегося "тихоокеанского кольца" и естественным выходом России в АТР.

На протяжении десятков лет развитие районов Дальнего Востока жестко регулировалось из центра в целях обеспечения оборонной безопасности государства. Большинство районов были закрытыми зонами, поскольку здесь в течение многих лет создавался значительный потенциал для нужд военно-промышленного комплекса страны.

В отличие от европейского региона, АСЕАН и АТЭС только формируют основные правила диалога в региональном интеграционном процессе. В этих условиях Россия вполне могла бы вписаться в систему политических и экономических соглашений.

На состоявшейся в июле 1996 г. третьей сессии Регионального форума АСЕАН по проблемам безопасности и конференции АСЕАН в Джакарте, наша страна впервые участвовала в статусе партнера по диалогу в полномасштабном объеме. Делегация России во главе с министром иностранных дел участвовала в дискуссии, сосредоточившей внимание на вопросах укрепления стабильности и безопасности в регионе, развития сотрудничества и углубления интеграционных процессов.

Среди возможных приоритетных направлений сотрудничества и торговых обменов со странами АТР можно назвать космическую, авиационную и судостроительную промышленности, освоение ресурсов океана и экологию, сотрудничество в создании транспортных средств нового типа, электроэнергетику, военно-техническое сотрудничество.

На первых порах наиболее конкурентоспособной Россия оказалась на рынке оружия. Известная сделка - реализация партии "МИГ" в Малайзию - представляет собой многомиллиардный контракт. Россия стала крупнейшим участником авиасалонов в Малайзии и Сингапуре. Идут переговоры с Таиландом по вопросам закупки российского вооружения и техники. Все это по новому определяет роль России в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

Таким образом, интеграция России в систему экономических отношений с АТР требует решения многих политических и экономических проблем, внедрения в практику внешнеэкономической деятельности с другими государствами норм и правил, принятых в мировом сообществе, адаптации внутреннего законодательства, регулирующего внешнеэкономическую деятельность.

II.4.3. Интеграционные процессы в Африке

Если сравнить с другими регионами даже развивающегося мира, особых успехов в области интеграции в странах Африки нет.

Субъекты этого региона имеют разный уровень развития и если сравнить его с мировым, то он был и остается низким. Из более чем 40 стран мира, относящихся к разряду слаборазвитых, 25 расположены на африканском континенте. При этом, ВВП на душу населения колеблется от 80 долл. в Мозамбике до 500 долл. в Мавритании.

Внутриафриканская торговля не превышает 5% стоимостного объема региональной торговли. Вместе с тем, главы государств разрабатывают различные меры, направленные на ускорение процесса интеграции, основные из которых изложены в Договоре о создании Африканского экономического сообщества, принятом главами африканских государств в 1991 г.:

- согласование производственной и социальной инфраструктуры между соседними государствами;

- рыночная интеграция через принятие мер по либерализации торговли;

- создание эффективной системы погашения платежных обязательств;

- обеспечение конвертируемости валют.

В постколониальный период (после 60-х гг.) на континенте (под влиянием бывших метрополий) возникло более 40 различных международных организаций экономического и финансового профиля франко- и англоязычных стран.

Первоначально возникли организации регионального профиля, такие как ОМВГ (Организация по освоению бассейна реки Гамбия), ОМВС (Организация по освоению бассейна реки Сенегал), "Африканская лесопромышленная организация", "Международный союз стран - производителей какао", "Ассоциация по развитию рисоводства в западной Африке" с учетом монокультурной специализации стран и возможной кооперации.

Однако в силу ряда объективных и субъективных причин их развитие с элементами интеграции шло очень медленно и вяло.

В нынешнее время наиболее приоритетной интеграционной группировкой наблюдатели считают Африканское экономическое сообщество, договор о поэтапном создании которого был подписан в мае 1994 г.

План постепенного создания АФЭС рассчитан на 34 года (6 этапов). Это сообщество формируется на базе уже существующих группировок субрегионального характера, таких как ЭКОВАС, КОМЕСА, САДК, САМЭСГЦА, ЮДЕАК. Первоначально в течение 20 лет предусматривается усиление координации деятельности этих организаций.

Среди них наибольшей активностью отличается деятельность ЭКОВАС - Экономического сообщества западно-африканских стран, созданного в 1975 г. в составе 16 государств. В 1995 г. был принят обновленный Договор, в котором главной целью сообщества названо поэтапное создание общего рынка в регионе путем реализации договоренностей о свободном перемещении людей, товаров, развитии торговли и транспортной сети, создание еди-ного Парламента и введения единой валюты к 2006 г.

В ноябре 1993 г. в г. Кампале (Уганда) был подписан Договор о преобразовании Зоны преференциальной торговли стран Восточной и Южной Африки (ЗПТ) в Общий рынок Восточной и Южной Африки (КОМЕСА), в планах которого формирование Общего рынка к 2000 г., Валютного союза - к 2020 г., а также сотрудничество в экономической, юридической и административной сферах. Общий рынок предусматривал слияние Сообщества развития Юга Африки (САДК) и ЗПТ в КОМЕСА. Однако в августе 1994 г. на саммите САДК в г. Габороне (Ботсвана) было принято решение о раздельном существовании этих двух организаций в Южной и Восточной Африке.

В апреле 1996 г. на заседании Совета Министров КОМЕСА с участием 16 стран-членов были выдвинуты некоторые задачи по интеграции, в том числе необходимость наращивания промышленного производства в регионе, устранение таможенных тарифов во взаимной торговле, принятие общих тарифов по отношению к третьим странам. Однако эффективному созданию общего рынка в данном регионе препятствуют значительные различия в соци-ально-экономическом развитии, политическая ситуация, валютно-финансовые и кредитные проблемы и т. д.

Региональный блок САДК создан в 1992 г. на базе Конференции по координации развития стран Юга Африки. Он предусматривает развитие интеграционных процессов по гибкой схеме учетом разнотемповости развития групп стран. В 1993 г. принято решение о создании специальных органов по вопросам финансирования, инвестициям, а также по вопросам труда и занятости. Программа включает 446 совместных проектов. В том же году подписаны соглашения о совместном использовании водных ресурсов, а также создании Единой энергетической системы Юга Африки. Принято решение об активизации усилий по созданию к 2000 г. на Юге Африки Зоны свободной торговли.

Основными целями САДК являются: обеспечение развития и экономического роста; содействие миру и безопасности между государствами и обеспечение взаимодополняемости стратегий и программ. Сообщество также предусматривает устранение препятствий на пути свободного движения товаров, услуг, капиталов и рабочей силы в регионе.

В 1995 г. САДК привлекла внимание Скандинавских стран, которые предусматривают до 50% внешнего финансирования сообщества. Страны ЕС предлагают консультации по интеграционному опыту, совместному планированию и проведению единой экономической политики. В феврале 1996 г. с США был подписан меморандум, в котором рассматриваются взаимовыгодные приоритетные сферы интересов в области АПК, энергетики, развития инфраструктуры, финансов и т. д. Приоритет отдается частному предпринимательству с постепенным сворачиванием госпрограмм.

Безусловно, интеграционные процессы на Юге Африки идут очень медленно, наталкиваясь на всякого рода препятствия объективного и субъективного характера, начиная с различий в уровне социально-экономического развития, экономической политики, уклада жизни и завершая личными амбициями самих лидеров государств. Немалую роль в качестве лидера может сыграть в данном регионе ЮАР - как сильная и экономически развитая страна.

За последние годы относительно интенсивно развивается Таможенный и экономический союз ЦА (ЮДЕАК) (1967 г.) в составе 6 стран. Здесь более чем в других группировках обозначились известные параметры интеграции, т. е. введен единый таможенный тариф в рамках ЮДЕАК, создан Валютный союз ЦА во главе с Центробанком Центральной Африки, который выпускает единые платежные средства. Создан фонд солидарности стран ЮДЕАК.

Проблемы развития данного альянса практически совпадают с континентальными проблемами государств Африки - низкий уровень развития, разнородность специализации экономик, слабая инфраструктура - социальная, производственная, экономическая, а также политическая нестабильность в ряде стран.

Все это отрицательно сказывается на ликвидации таможенных барьеров, выход на более высокие ступени интеграции для постепенной трансформации ЮДЕАК в экономическое и валютное сообщество (ЭВСЦА), предусмотренное еще в марте 1994 г.

II.4.4. Арабские страны в интеграционных процессах

Растущий интерес к интеграции, тесному взаимовыгодному сотрудничеству отмечается среди арабских государств Персидского залива. С 1981 г. создан и функционирует Совет по сотрудничеству ряда арабских государств, включающий Саудовскую Аравию, Кувейт, Катар, Бахрейн, Объединенные Арабские Эмираты, Оман, иначе называемых "нефтяной шестеркой".

В настоящее время в странах арабского региона функционирует целый ряд региональных интеграционных соглашений на двусторонней основе. Общей, главенствующей организацией для всех арабских государств является Лига арабских стран со штаб-квартирой в Каире. Семь государств Африки (Алжир, Египет, Ливия, Маврикий, Марокко, Сомали, Тунис) являются членами Арабского валютного фонда (АВФ). Основными задачами АВФ в валютной сфере являются стабилизация обменных курсов валют стран-участниц и создание условий для их взаимной обратимости, устранение в рамках организации валютных ограничений, создание эффективного механизма взаимных расчетов, а также единой валюты. Расчетной единицей АВФ является арабский динар (1 араб. динар = 3 "СДР"1).

Арабский валютный фонд в основном создан в целях расширения торговли между нефтедобывающими и другими арабскими странами. Фонд также оказывает положительное воздействие на интеграционные процессы на всем континенте благодаря тому, что в него входит значительное число африканских государств.

Различные интеграционные формирования, созданные под влиянием АВФ, концентрируются в трех районах: Союз арабского Магриба (Алжир, Ливия, Мавритания, Марокко, Тунис); район Персидского залива - Эмираты и Саудовская Аравия; Совет Арабского сотрудничества (Египет, Ирак, Иордания, ЙАР).

В 1992 г. было объявлено о создании Организации экономического сотрудничества центрально-азиатских государств (ОЭС-ЭКО), которая по замыслу учредителей должна стать прообразом будущего Центрально-азиатского общего рынка, который должен включать мусульманские республики СНГ - среднеазиатские, Казахстан и Азербайджан.

Говоря об интеграционных процессах в рамках развивающихся стран, следует иметь в виду, что реально эти процессы еще достаточно слабы по характеру и темпам развития. Большинство развивающихся стран практически находятся вне процесса интеграции, а экономическое сотрудничество на уровне отдельных стран, фирм, предприятий, можно рассматривать как подготовительную ступень к реальному интеграционному процессу.

Контрольные вопросы

1. Роль США в создании североамериканского общего рынка.

2. Цели и перспективы НАФТА.

3. Назовите и охарактеризуйте общие рынки в системе латиноамериканской интеграции.

4. Каковы приоритеты развития МЕРКОСУР?

5. Интеграционные проблемы африканского региона.

6. Назовите интеграционные начала на субрегиональном уровне.