Порядок приема, регистрации, учета и разрешения в органах внутренних сообщений о преступлениях: общая характеристика

Тема 11. Действия сотрудника полиции при обнаружении признаков преступления

Литература:

1. Конституция Российской Федерации, принятая всеобщим голосованием 12 декабря 1993 г. // СПС «Консультант-Плюс».

2. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации // СПС «Консультант-Плюс».

3. Приказ МВД РФ от 01.03.2012 года № 140 «Об утверждении Административного регламента МВД РФ предоставления государственной услуги по приему, регистрации и разрешению в территориальных органах МВД РФ заявлений, сообщений и иной информации о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях» // СПС «Консультант-плюс».

4. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный) (11-е издание, переработанное и дополненное) (Безлепкин Б.Т.) («Проспект», 2012) // СПС «Консультант-Плюс».

5. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный) (Смирнов А.В., Калиновский К.Б.) (под общ. ред. А.В. Смирнова) // СПС «Консультант-Плюс».

6. Калиновский К.Б. Уголовный процесс: Учебник для вузов / Под общ. ред. А.В. Смирнова. 2-е изд. СПб.: Питер, 2005.

7. Лупинская П.А. Уголовно-процессуальное право: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2005.

8. Россинский С.Б. Уголовный процесс России. Курс лекций. М.: Эксмо, 2007.

Порядок приема, регистрации, учета и разрешения в органах внутренних сообщений о преступлениях: общая характеристика

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг», указанным приказом МВД РФ утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по приему, регистрации и разрешению в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений, сообщений и иной информации о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, который определяет сроки, последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по приему, регистрации и разрешению заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях.

В территориальных органах МВД России в порядке, утвержденном указанным Административным регламентом осуществляются:

Прием, регистрация и разрешение следующих заявлений:

1. О преступлении - заявление о преступлении, подписанное заявителем; протокол принятия устного заявления о преступлении; заявление о явке с повинной; протокол явки с повинной; постановление прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании; рапорт сотрудника органов внутренних дел об обнаружении признаков преступления; поручение прокурора (руководителя следственного органа) о проведении проверки по сообщению о преступлении, распространенному в средствах массовой информации; заявление потерпевшего или его законного представителя по уголовному делу частного обвинения; анонимное заявление, содержащее данные о признаках совершенного или готовящегося террористического акта.

2. Об административном правонарушении - заявление гражданина, должностного и иного лица либо рапорт сотрудника органов внутренних дел, в котором содержатся сведения, указывающие на наличие события административного правонарушения.

3. О происшествии - заявление гражданина, должностного и иного лица либо рапорт сотрудника органов внутренних дел, в соответствии с которым требуется проведение проверочных действий с целью установления наличия или отсутствия признаков преступления либо повода для возбуждения дела об административном правонарушении (о событиях, угрожающих личной или общественной безопасности, в том числе о несчастных случаях, дорожно-транспортных происшествиях, авариях, катастрофах, чрезвычайных происшествиях, массовых беспорядках, массовых отравлениях людей, стихийных бедствиях).

Прием, регистрация и разрешение следующих сообщений:

1. О преступлении - сообщение гражданина, должностного и иного лица, изложенное в устной форме, в котором содержится информация об обстоятельствах, указывающих на признаки совершенного или готовящегося преступления; анонимное сообщение, содержащее данные о признаках совершенного или готовящегося террористического акта.

2. Об административном правонарушении - сообщение, изложенное в устной форме, в котором содержатся сведения, указывающие на наличие события административного правонарушения.

3. О происшествии - изложенное в устной форме заявление гражданина, должностного и иного лица, которое требует проведения проверочных действий с целью установления наличия или отсутствия признаков преступления либо события административного правонарушения, а также сообщение о срабатывании охранно-пожарной и тревожной сигнализации на охраняемом подразделением вневедомственной охраны особо важном объекте, объекте повышенной опасности и жизнеобеспечения, объекте, подлежащем обязательной охране полицией.

Прием и регистрация заявлений (сообщений) о преступлениях, об административных правонарушениях и о происшествиях осуществляются круглосуточно. Сроки разрешения заявлений (сообщений) о преступлениях, об административных правонарушениях и о происшествиях регламентируются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Прием заявителей осуществляется в специально выделенном для этих целей помещении, расположенном на первом этаже здания территориального органа МВД России.

Места ожидания (приема) оборудуются стульями, столами (стойками) для возможности составления заявления о преступлении, об административном правонарушении и происшествии. Обеспечение писчей бумагой и ручками осуществляется по просьбе заявителя сотрудниками органов внутренних дел, принимающими заявления.

В местах ожидания (приема) размещается информация о предоставляемой государственной услуге в соответствии с пунктом 9 Административного регламента.

Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

1. Прием заявлений (сообщений) о преступлении, об административном правонарушении и о происшествии.

2. Регистрация заявлений (сообщений) о преступлении, об административном правонарушении и о происшествии.

3. Разрешение заявлений о преступлении, об административном правонарушении и о происшествии, включающее в себя их рассмотрение и принятие по ним решений, предусмотренных законодательством Российской Федерации и настоящим Административным регламентом.

4. Информирование заявителей о результатах предоставления государственной услуги.

Прием заявлений (сообщений) о преступлении, об административном правонарушении и о происшествии

Заявления о преступлении, об административном правонарушении и о происшествии могут поступать в дежурную часть территориального органа в письменном виде, по почте, по телеграфу, по информационным системам общего пользования, факсимильным или иным видом связи либо доставляются заявителем или его представителем лично, а сообщения о преступлении, об административном правонарушении и о происшествии - в устной форме.

Для подачи Интернет-заявления предусматривается указание заявителем необходимых сведений, определенных законодательством Российской Федерации и Административным регламентом.

Поступившее в дежурную часть территориального органа Интернет-заявление распечатывается на бумажном носителе, дальнейшая работа с ним ведется как с заявлением в порядке, установленном настоящим Административным регламентом. Уведомление заявителей о приеме, регистрации заявления, полученного через Единый портал, осуществляется с использованием информационной системы и отображается в личном кабинете заявителя на Едином портале.

Заявления о преступлении, поступившие в подразделение делопроизводства территориального органа МВД России по почте, по телеграфу, информационным системам общего пользования, факсимильной связью или иным видом связи, регистрируются по правилам делопроизводства и направляются руководителем территориального органа МВД России в дежурную часть территориального органа для незамедлительной регистрации.

Сотрудникам подразделения делопроизводства запрещается принимать и учитывать заявления, которые доставлены в территориальный орган МВД России непосредственно заявителями.

Вне пределов административных зданий территориальных органов МВД России или в административных зданиях территориальных органов МВД России, в которых дежурные части не предусмотрены, заявления (сообщения) о преступлении, об административном правонарушении и о происшествии принимаются любым уполномоченным сотрудником органов внутренних дел.

Сотрудник, получивший заявление (сообщение) о преступлении, об административном правонарушении и о происшествии, сообщает в дежурную часть территориального органа (по телефону, электронной почте, а также посредством иных доступных видов связи) информацию по существу принятого (полученного) заявления (сообщения) для незамедлительной регистрации в КУСП.

В случае если по объективным причинам у сотрудника, получившего заявление (сообщение) о преступлении, об административном правонарушении и о происшествии, отсутствует возможность сообщить в дежурную часть территориального органа информацию по существу принятого (полученного) заявления (сообщения), соответствующие сообщение либо подлинник заявления (протокол принятия устного заявления и другие) передаются в дежурную часть территориального органа по прибытии сотрудника в территориальный орган МВД России. При этом указанный сотрудник обязан принять меры к незамедлительному доставлению сообщения либо подлинника заявления в территориальный орган МВД России.

Анонимные заявления, поступившие по почте или информационным системам общего пользования, в которых содержатся сведения о признаках совершенного или готовящегося преступления, за исключением заявлений, содержащих данные о признаках совершенного или готовящегося террористического акта, без регистрации передаются в соответствующие подразделения территориального органа МВД России для возможного использования в установленном порядке в оперативно-розыскной деятельности.

Регистрация заявлений (сообщений) о преступлении, об административном правонарушении и о происшествии

Регистрация в КУСП заявлений (сообщений) о преступлении, об административном правонарушении и о происшествии, в том числе поступивших в электронной форме (при наличии технической возможности), осуществляется в дежурных частях территориальных органов круглосуточно, независимо от территории оперативного обслуживания.

Все реквизиты КУСП заполняются в соответствии с правилами ведения, напечатанными на обороте титульного листа книги.

В КУСП регистрируются заявления (сообщения), указанные в пунктах 16, 56 - 58, 60 Административного регламента, а также анонимные заявления, поступившие по почте или информационным системам общего пользования, содержащие данные о признаках совершенного или готовящегося террористического акта.

Если преступления, административные правонарушения или происшествия не относятся к компетенции органов внутренних дел или произошли на территории обслуживания другого территориального органа МВД России, то все имеющиеся материалы после регистрации в КУСП в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации передаются по подведомственности, по подследственности, по подсудности в суд (по делам частного обвинения) или в иной территориальный орган МВД России по территориальности. Одновременно принимаются необходимые меры по предотвращению или пресечению преступления или административного правонарушения, а равно по сохранению их следов.

При передаче в иной территориальный орган МВД России по территориальности материалы направляются с приложением талона-уведомления, о чем делается соответствующая отметка в КУСП с указанием даты и исходящего номера сопроводительного письма. Заполненный корешок талона-уведомления остается в дежурной части территориального органа.

Возвращенный в территориальный орган МВД России талон-уведомление о передаче в иной территориальный орган МВД России по территориальности подшивается в специальное дело подразделения делопроизводства с указанием номера ранее направленного материала по журналу исходящей корреспонденции.

При регистрации заявления о преступлении, об административном правонарушении и о происшествии, поступившего в дежурную часть территориального органа, на лицевой стороне (на свободном от текста месте) документа, зарегистрированного в КУСП, в обязательном порядке проставляется штамп о регистрации. В оттиск штампа оперативный дежурный вносит регистрационный номер записи в КУСП, дату регистрации, наименование территориального органа МВД России, свои инициалы, фамилию и заверяет указанные сведения своей подписью.

Под оперативным дежурным в Административном регламенте понимаются: начальник дежурной части, начальник дежурной смены, помощник начальника отдела (отделения) - оперативный дежурный, помощник начальника дежурной части - оперативный дежурный, старший оперативный дежурный, оперативный дежурный, дежурный, помощник оперативного дежурного.

Если заявление о преступлении, об административном правонарушении и о происшествии поступило в территориальный орган МВД России при личном обращении заявителя, то одновременно с их регистрацией в КУСП в дежурной части территориального органа оперативный дежурный оформляет талон-уведомление и выдает его заявителю.

Талон состоит из двух частей: талон-корешок и талон-уведомление. Обе части талона имеют одинаковый регистрационный номер.

В талоне-корешке указываются: сведения о заявителе, краткое содержание заявления о преступлении, об административном правонарушении и о происшествии, регистрационный номер по КУСП, подпись сотрудника, его принявшего, дата приема.

В талоне-уведомлении указываются: сведения о сотруднике, принявшем заявление о преступлении, об административном правонарушении и происшествии, регистрационный номер по КУСП, наименование территориального органа МВД России, адрес и служебный телефон, дата приема и подпись, инициалы и фамилия оперативного дежурного.

Заявитель расписывается за получение талона-уведомления на талоне-корешке, проставляет дату и время получения талона-уведомления.

Талоны-корешки остаются в дежурной части территориального органа и используются при сверках полноты регистрации заявлений о преступлениях, об административных правонарушениях и о происшествиях, а также при рассмотрении жалоб заявителей на действия сотрудников органов внутренних дел.

При поступлении заявления о преступлении, об административном правонарушении и о происшествии не непосредственно от заявителя, а по почте, телеграфу, информационным системам общего пользования, факсимильным или иным видам связи, от сотрудника органа внутренних дел, а также при поступлении сообщения о преступлении, об административном правонарушении и о происшествии по телефону талон-уведомление не оформляется, а в графу 3 КУСП заносится соответствующая отметка.

Персональная ответственность за нарушение правил ведения КУСП и талонов-уведомлений, неполноту регистрации поступившей информации о преступлениях, об административных правонарушениях и о происшествиях возлагается на сотрудников дежурных частей и начальника территориального органа МВД России.

Разрешение заявлений (сообщений) о преступлении, об административном правонарушении и о происшествии

После регистрации заявления (сообщения) о преступлении, об административном правонарушении и о происшествии в КУСП оперативный дежурный принимает меры реагирования в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими деятельность органов внутренних дел.

При наличии зарегистрированного заявления проверку по нему осуществляет сотрудник органа внутренних дел по соответствующему поручению начальника территориального органа МВД России либо его заместителя - начальника полиции (начальника отдела, отделения полиции) или лиц, их замещающих.

При наличии зарегистрированного сообщения проверку по нему осуществляет сотрудник по соответствующему поручению руководителя территориального органа, а в период его отсутствия по поручению оперативного дежурного. При этом в графу 6 КУСП заносится соответствующая информация.

Сотрудником, которому поручено проведение проверки:

1. По заявлению о преступлении в случае невыявления признаков данного преступления составляется соответствующий рапорт.

2. По сообщению о преступлении:

2.1. В случае выявления признаков данного преступления у лица, сообщившего о нем, в соответствии с подпунктом 16.1.1 Административного регламента отбирается (составляется) соответствующее заявление о преступлении.

2.2. В случае отсутствия признаков преступления составляется соответствующий рапорт.

3. По сообщению об административном правонарушении в случае выявления или отсутствия поводов к возбуждению дела об административном правонарушении составляется соответствующий рапорт.

4. По заявлению (сообщению) о происшествии:

4.1. В случае выявления признаков преступления у лица, сообщившего о нем, отбирается (составляется) соответствующее заявление о преступлении (подпункт 16.1.1 Административного регламента).

4.2. В случае выявления поводов к возбуждению дела об административном правонарушении составляется соответствующий рапорт.

4.3. В случае неподтверждения поступившей первоначально информации, а именно: отсутствия признаков преступления либо поводов к возбуждению дела об административном правонарушении составляется соответствующий рапорт.

Сотрудник по прибытии в территориальный орган МВД России незамедлительно докладывает руководителю территориального органа либо в его отсутствие оперативному дежурному соответствующие документы, полученные (подготовленные) в ходе проверки. Указанные документы приобщаются к ранее зарегистрированному в КУСП заявлению (сообщению) о преступлении, об административном правонарушении и о происшествии, а в графу 4 КУСП вносится соответствующая информация.

По каждому зарегистрированному заявлению о преступлении, об административном правонарушении и о происшествии руководитель территориального органа обязан дать письменные указания об их разрешении.

В резолюции должен быть определен исполнитель, срок и порядок разрешения. Допускается установление сокращенных сроков их разрешения. В зависимости от содержания поступившей информации руководитель территориального органа указывает:

1. По заявлению о преступлении – «в срок до... провести проверку в порядке ст. ст. 144 - 145 УПК».

2. По заявлению об административном правонарушении либо по рапорту об обнаружении поводов к возбуждению дела об административном правонарушении – «в срок до... провести проверку в порядке, установленном КоАП».

3. По заявлению о происшествии – «в срок до... провести проверку в установленном порядке».

В случае выявления признаков преступления при рассмотрении заявления (сообщения) об административном правонарушении либо происшествии исполнитель обязан незамедлительно подготовить соответствующий рапорт для доклада руководителю территориального органа и регистрации в КУСП. За надлежащую реализацию указанных мероприятий исполнитель несет персональную ответственность.

Передача заявления о преступлении, об административном правонарушении и происшествии исполнителю для разрешения осуществляется оперативным дежурным незамедлительно под роспись в КУСП с фиксацией времени, даты передачи и фамилии исполнителя.

Передача не зарегистрированного в КУСП заявления о преступлении, об административном правонарушении и о происшествии исполнителю для проведения проверки категорически запрещается.

Заявления (сообщения) о преступлении подлежат проверке в порядке, предусмотренном УПК.

Если по результатам рассмотрения заявления (сообщения) о происшествии признаки преступления, административного правонарушения не установлены, то сотрудником органов внутренних дел составляется рапорт на имя руководителя территориального органа о результатах проведенной проверки. Руководитель территориального органа принимает решение о приобщении материалов проверки в специальное номенклатурное дело.

Если по одному и тому же преступлению, административному правонарушению или происшествию из разных источников поступило два и более заявления (сообщения), то, в случае подтверждения в результате проверки этого факта, все имеющиеся материалы по решению руководителя территориального органа приобщаются к первому зарегистрированному заявлению (сообщению).

Сотрудники территориального органа МВД России, проводившие проверку по заявлению (сообщению) о преступлении, об административном правонарушении и о происшествии, должны в течение 24 часов с момента принятия решения проинформировать оперативного дежурного о результатах рассмотрения для обеспечения своевременного внесения необходимых сведений в графу 9 КУСП. При этом сотрудник, проводивший проверку, обязан предоставить оперативному дежурному надлежащим образом оформленное решение.

Вывод: В целях обеспечения функционирования государственной системы учета преступлений, единообразия и полноты отражения в формах государственного статистического наблюдения сведений о состоянии преступности, а также реализации единых принципов государственной регистрации и учета преступлений разработаны и внедрены нормативно-правовые акты, детально регламентирующие указанные процессы для всех лиц, причастных к деятельности по борьбе с преступностью во всех ее проявлениях.

Заявление о преступлении, заявление о явке с повинной и рапорт об обнаружении признаков преступления как поводы к возбуждению уголовного дела. Требования, предъявляемые к их оформлению

Уголовное дело может быть возбуждено только при на­личии одного из поводов (не исключается наличие несколь­ких поводов одновременно), указанных в ч. 1 ст. 140 УПК РФ, и основания.

Заявление о преступлении - один из наиболее распространенных поводов для возбуждения уголовного дела. Под заявлением следует понимать устное или письменное сооб­щение определенного субъекта (физического лица, должностного лица, организации) о факте преступления.

Форма и содержание заявления о преступлении произ­вольны. Законом установлены минимальные требования, ко­торым должно отвечать заявление о преступлении. Они на­правлены на определение надлежащего источника сведений о преступлении, на создание условий для его проверки, а также на получение объективных сведений о преступлении уже на самом начальном этапе досудебного производства. Так, заявление может быть сделано как в устной, так и в пись­менной форме; оно должно исходить от известного (установ­ленного) субъекта и не быть анонимным; письменное заявле­ние должно быть подписано заявителем; заявитель предуп­реждается об ответственности за заведомо ложный донос о преступлении.

Заявление о преступлении может исходить от различ­ных субъектов, круг которых законодателем не определен. Ими могут выступать физические и юридические лица, должностные лица, предприятия, учреждения и организации, общественные объединения. То, что кроме физически лиц заявителями могут выступать и другие субъекты, свидетельствует хотя бы тот факт, что юридическое лицо может признаваться потерпевшим по уголовному делу. Допустимы как устные заявления, так и письменные. Как правило, устные заявления исходят от граждан. Если заяв­ление исходит не от физического лица, оно в большинстве своем имеет письменную форму.

Сообщение о преступлении, сделанное в устной форме, обязательно заносится в составляемый по этому поводу про­токол принятия устного заявления о преступлении. В протоколе указывается - место его составления (имеется в виду населенный пункт, где было принято заявление); дата составления; должность, звание, фамилия, инициалы лица, принявшего заявление; в каком помещении принято заявление; фамилия, имя, отчество, дата место рождения, гражданство, место жительства, работы или учебы заявителя; паспорт или иной документ, удостове­ряющий личность заявителя, а также кем, когда документ был выдан, его номер и серия; факт предупреждения заявителя об уголовной ответственности по ст. 306 УК РФ за заведомо ложный донос с подтверждением данного действия подписью заявителя; содержание заявления о преступлении - отметка о способе ознакомления заявителя с протоколом; отметка о правильности записи в протоколе со слов заявите­ля сделанного им заявления о преступлении; возможные за­мечания к протоколу со стороны заявителя или их отсутствие; подпись заявителя и лица, принявшего заявление.

При отсутствии у заявителя документа, удостоверяющего личность, в протоколе необходимо указать на то, каким образом установлена личность заявителя. Если заявитель не владеет языком судопроизводства, в принятии заявления о преступлении должен участвовать переводчик, о чем производятся соответствующие записи в протоколе заявления о преступлении. При невозможности по причинам состояния здо­ровья или ввиду физических недостатков подписать протокол заявления, принимающий заявление должен обратиться к по­мощи законного представителя, представителя или понятых, которые удостоверят содержание протокола и факт невозмож­ности его подписания заявителем лично. Для указанных целей при составлении протокола принятия заявления о преступлении могут быть приглашены и посторонние незаинтересованные лица, так как понятые могут участвовать только в следственных действиях, а при отсутствии возбужденного уголов­ного дела законные представители и представители как участники уголовного процесса еще отсутствуют.

Устное заявление о преступлении, сделанное в ходе следственного действия или судебного разбирательства, заносится в протокол следственного действия или судебного заседания с соблюдением общих требований о принятии за­явления о преступлении. Данное заявление должно быть под­писано заявителем с предупреждением его об уголовной ответственности по ст. 306 УК РФ. Такое предупреждение дол­жно сопровождать и письменное заявление о преступлении. Если заявление поступило по почте, заявителя необходимо предупреждать об уголовной ответственности в ходе провер­ки сделанного заявления.

Принятие устного заявления о преступлении предпола­гает личное участие в этом заявителя. Если такое участие в силу сложившейся ситуации (отправлен пострадавший в боль­ницу; его психологическое или психическое состояние не позволяет выполнить все требования закона о порядке при­нятии заявления) невозможно, сделанное заявление о пре­ступлении оформляется по правилам получения сообщения о преступлении из других источников, т. е. посредством рапор­та должностного лица правоохранительного органа.

Анонимные заявления не рассматриваются как повод для возбуждения уголовного дела. К анонимным относятся обра­щения граждан, не содержащие сведений о фамилии и мес­те жительства заявителя, не подписанные заявителем. Они оставляются без рассмотрения в судах и правоохранительных органах. В то же время при наличии в таких обращениях сведений о готовящихся или совершенных преступлениях их нельзя оставлять без внимания. Не являясь поводом для возбуждения уголовного дела, анонимные обращения, тем не менее, зачастую выступают как над­лежащие сигналы о преступлениях, проверка которых позволяет правоохранительным органам непосредственно, лично обнаружить наличие преступления. В такой ситуа­ции должностное лицо составляет рапорт об обнаружении признаков преступления, который и будет выступать пово­дом для возбуждения уголовного дела.

Заявление о явке с повинной - добровольное письменное или устное сообщение лица о совершенном им преступлении. Явка с повинной один из поводов для возбуждения уголовного дела и, по сути, разновидность заявления о преступлении. Однако отличительной особенностью явки с повинной является то, что сообщение о преступлении исходит от лица, его совершившего. Явка с повинной выделена среди других сообщений о преступлении как раз по этому основанию и его наличие предполагает существенное смягчение ответственности виновного лица.

Явка с повинной может быть сделана только в добровольном порядке, когда уголовное дело еще не возбуждено по факту преступления, о котором идет речь в заявлении. Инициатива должна исходить от самого заявителя. Не будет являться явкой с повинной сообщение о преступлении, сде­ланное под влиянием представленных доказательств виновности лица в совершении преступления, после задержания лица, в качестве подозреваемого, при возбуждении уголовно­го дела в отношении конкретного лица, когда лицо скрыва­лось от следствия и суда, после дачи объяснения в ходе про­верки заявления о преступлении.

Заявление о явке с повинной возможно в письменной или устной форме. В письменном заявлении могут отсутствовать необходимые сведения, поэтому наряду с письменным заявлением возможно составление и протокола явки с повинной. При устном заявлении обязательно составление протокола явки с повинной по общим правилам составления протокола заявления о преступлении. Обращает на себя внимание требование об указании в протоколе на время явки с повинной с точностью до минуты.

Явившееся с повинной лицо не предупреждается об уголовной ответственности за заведомо ложный донос. В то же время в сведениях, сообщаемых явившимся с повинной, может содержать сообщение о совершении преступлений другими лицами, в этой части заявитель должен предупреждаться об ответственности за заведомо ложный донос.

Рапорт об обнаружении признаков преступления - один из трех видов документов, в котором могут содержаться данные о преступлении.

Источники сведений о преступлении часто являются не персонифицированные, трудно устанавливаемые, а то и анонимные. Поэтому законодатель определил, что в таких случаях (которые предусмотреть все невозможно) информа­цию получает должностное лицо правоохранительного орга­на (которыми выступают, как правило, лица дежурных служб), фиксирует ее, уточняет (для чего возможны и проверочные действия) обстоятельства происшедшего и излага­ет свой вывод письменно в рапорте.

Сведения о преступлении и сами обстоятельства преступ­ления могут обнаруживаться работниками правоохранитель­ных органов в ходе своей профессиональной деятельности - при охране общественного порядка, надзоре за соблюдением противопожарных правил и т.п., т.е. они обнаруживают непосредственно признаки преступления.

В рапорте указывается, на чье имя подается, источник информации о преступлении, обстоятельства совер­шенного деяния, кем получено сообщение о преступлении, подпись подающего рапорт, а также дата подачи рапорта.

Вывод: Для принятия процессуального решения о возбуждении уголовного дела необходимо наличие хотя бы одного из поводов, перечисленных в ст.140 УПК РФ. Под поводами в смысле вышеуказанной статьи понимается сообщение о совершенном преступлении, оформленное в определенной законом форме.

Заключение

Закон возложил на сотрудников полиции обязанность незамедлительно приходить на помощь каждому, кто нуждается в её защите, особенно, от преступных посягательств. В виду чего полиция обязана принимать и регистрировать заявления и сообщения о преступлении, осуществлять проверку таких заявлений и сообщений (п.1 ч.1.ст.12 ФЗ «О полиции»).

Уголовно-процессуальное законодательство, в свою очередь, предъявляет требования к оформлению заявлений о преступлении как поводам к принятию важного процессуального решения - возбуждения уголовного дела.