Муниципальные образования как субъекты гражданских правоотношений

Особыми участниками гражданского оборота являются муниципальные образования – городские, сельские поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет, казна и выборные органы местного самоуправления. Муниципальные образования создаются по модели образований государственных образований, однако в отличие от последних, органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять гражданские права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими правовой статус этих органов. В роли таких органов может выступать представительный орган местного самоуправления, выборный глава муниципального образования (если такая должность предусмотрена) и иные органы местного самоуправления. При участии муниципий в гражданских отношениях представительные органы могут играть более важную роль по сравнению с исполнительными органами, в отличие от государственных образований.

В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ, нормативно-правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от имени муниципальных образований могут выступать юридические лица и граждане.

Литература и информационные ресурсы по лекции

Нормативные правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации; принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета. – 1993. – 25 декабря.

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации / Федеральный закон от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ // СЗ РФ. – 1998. – № 31. – Ст. 3823.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая / Федеральный закон от 30 ноября 1994 г. // СЗ РФ. – 1994. – № 32. – Ст. 3301.

4. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая / Федеральный закон от 26 января 1996 г. // СЗ РФ. – 1996. – № 5. – Ст. 410.

5. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть первая / Федеральный закон от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ // СЗ РФ. – 1998. – № 31. – Ст. 3824.

6. Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ (в ред. от 28. 10. 2013 г.) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2003. - № 40. – ст. 3822.

7. Федеральный закон от 17 июля 2009 г. № 145-ФЗ «О Государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2009. – № 29. – Ст. 3582.

8. Федеральный закон от 13 мая 2008 г. «О центрах исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий» // СЗ РФ. – 2008. – № 20. – Ст. 2253.

Иные документы:

1. Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации, одобренная Советом при Президенте Российской Федерации по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства 7 октября 2009 г. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.privlaw.ru, свободный.

2. Проекты изменений разделов I, II, III и VI Гражданского кодекса Российской Федерации, опубликованные по решению Президиума Совета при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства от 8 ноября 2010 г. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.privlaw.ru, свободный.

Материалы судебной практики:

1. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 20.02.2002 № 22-0 по жалобе ОАО «Большевик» на нарушение конституционных прав и свобод статьями 15, 15, 1069 ГК РФЫ // СПС «Консультант Плюс».

2. Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 1996 г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 1996. – № 9.

3.Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22 июня 2006 г. № 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации» // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. – 2006. – № 8.

Специальная литература:

Основная литература:

1. Гражданское право. В 2 ч. Ч. 1: учебник / под ред. В.П. Камышанского, Н.М. Коршунова, В.И. Иванова. – М.: Юнити-Дана, 2012. - 543 с. // http://www.knigafund.ru/books/149231

2. Гражданское право. Общая и Особенная части: учебник для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности 021100 "Юриспруденция" / А.П. Фоков, Ю.Г. Попонов, И.Л. Черкашина, В.А. Черкашин; [отв. ред. А.П. Фоков]. - М.: Кнорус, 2008.

3. Гражданское право: В 4 т. Том 1: Общая часть: учебник для студентов вузов / отв. ред. Е.А. Суханов. - М.: Волтерс Клувер, 2010. - 720 с. // http://www.knigafund.ru/books/38101

4. Гражданское право: учебник: [в 3 частях] Ч. 1 / [А. В. Барков и др.]; под ред. В. П. Камышанского [и др.]. - М.: Эксмо, 2009.

5. Гражданское право: учебник: [в 3 томах] Т.1 / [Е. Н. Абрамова и др.]; под ред. д.ю.н., проф. А. П. Сергеева. - М.: ТК Велби, 2009.

6. Российское гражданское право: учебник для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлению "Юриспруденция" и специальности "Юриспруденция": в 2 т. Т.1 / отв. ред. засл. деятель науки РФ, д.ю.н., проф. Е. А. Суханов; Моск. гос. ун-т, Юрид. фак. - М.: Статут, 2010.

Дополнительная литература:

1. Алдошин О.Н. Ответственность государства по обязательствам во внутреннем гражданском обороте // Журнал российского права. - 2001. - № 1.

2. Маковский А.Л. Гражданская ответственность государства за акты власти // Гражданский кодекс России. Проблемы. Теория. Практика. - М, 1998.

3. Кириллова Н.А. Гражданско-правовая ответственность государства: Дисс … к.ю.н. - М., 2003 // www.dissercat.com.

Информационные ресурсы:

1. http://www.garant.ru, http://www.cons-plus.ru - справочно-правовые системы «Гарант», «КонсультантПлюс» и др.,

2. http://www.arbitr.ru – официальный сайт Высшего Арбитражного Суда РФ;

3. http://www.duma.gov.ru - официальный сайт Государственной Думы РФ;

4. http://www.ksrf.ru – официальный сайт Конституционного Суда РФ;

5. http://www.supcourt.ru/ - официальный сайт Верховного Суда РФ;

6. http://www.gov.ru/main/ministry/isp-vlast44.html - Сайт "Федеральные органы исполнительной власти";

7. http://www.law.edu.ru - федеральный правовой портал Юридическая Россия.

Вопросы для самоконтроля:

1. В чем особенности правоспособности публично-правовых образований?

2. Какие органы реализуют правосубъектность муниципальных образований?

3. Назовите особенности ответственности по обязательствам Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.