Тема № .Бюджетное устройство и бюджетная система Р.Ф

Бюджетная система Р.Ф. в 1991 г была значительно изменена. До этого года государственный бюджет включался в бюджет СССР, в котором отражались все бюджетно-существующие на территории страны, в том числе поселковые и сельские.

Бюджетная система Р.Ф. сегодня состоит:

I. Государственный бюджет РФ

II. Региональные бюджеты РФ, в том числе:

· 21 республиканский бюджет

· 55 краевых и областных бюджетов

· городские бюджеты Москвы и Санкт-Петербурга

· 9 бюджеты автономных округов

· бюджет еврейской национальной области

III. Местные бюджеты РФ (примерно 13 тыс.).

Все бюджеты функционируют автономно и бюджеты нижестоящих уровней не входят в вышестоящие.

Кроме консолидированного бюджета в бюджетную систему входят государственные внебюджетные фонды.

Принципы построения бюджетной системы РФ:

1. единство – единство правовой базы, денежной системы, единый счет бюджета, единая документация для всех бюджетов и т.д.;

2. гласность – обязательное опубликование утвержденных бюджетов, отчетов об исполнении бюджетов в СМИ и прозрачность бюджетных процедур;

3. самостоятельность – наличие у каждого бюджета собственных источников доходов и закрепленных расходов;

4. сбалансированность – расходы бюджета должны быть равны доходам, если есть бюджетный дефицит, то он должен быть min и не превышать законодательно – установленных норм;

5. достоверность – должна соблюдаться реалистичность расчета доходов и расходов бюджета;

6. полнота – отражение в бюджете всех доходов и расходов.

Расходы всех бюджетов делятся:

1. расходы, включенные в текущий бюджет для повседневных нужд;

2. расходы, включенные в бюджет развития (капитальные расходы, необходимые для инновационных и инвестиционных целей)

Если в течение бюджетного года бюджет недополучает определенных доходов, то может быть введен

механизм секвеста – пропорциональное снижение всех статей расходов бюджета, кроме защищенных статей.

Государственный бюджет может быть просеквестирован (т.е. введен принцип секвеста) на 15% в федеральном бюджете, 10% региональном бюджете, 5% в местном бюджете.

К защищенным статьям относится:

· зарплата бюджетников с учетом взносов во внебюджетные фонды;

· стипендии;

· государственные пособия;

· покупка жизненно необходимых медикаментов;

· северный завоз.