Концептуальные основы МСФО

1.1.Цель и содержание МСФО

1.2. Назначение и статус принципов подготовки и представления финансовой отчетности

1.3. Основополагающие принципы подготовки и представления финансовой отчетности

1.4. Элементы финансовой отчетности

1.5.Признание и оценка статей финансовой отчетности

Вопрос 1. Цель и содержание МСФО

Международные стандарты финансовой отчетности представляют собой международную систему принципов составления бухгалтер­ской отчетности. Они широко применяются и приняты в качестве основы подготовки финансовой отчетности во многих странах.

МСФО отражают совокупность следующих документов (рис. 1.1):

• предисловие к положению МСФО;

• принципы подготовки и представления финансовой отчет­ности;

• стандарты и разъяснения к ним.

Эти документы взаимосвязаны, образуют единую систему и не могут применяться по отдельности, хотя каждый из них имеет свое назначение.

	Предисловие к положению МСФО
	Принципы подготовки и представления финансовой отчетности
	Стандарты
	Разъяснения к стандартам

Рис. 1.1. Структура МСФО

Основной принцип МСФО состоит в том, что они носят не законодательно-правовой, а рекомендательный характер. Кроме того, в них отсутствуют подробные интерпретации, примеры применения стандартов в конкретных ситуациях. Цель состоит в том, чтобы в лю­бой практической ситуации составители отчетности могли следовать духу принципов, а не пытаться найти лазейки в четко прописанных правилах, которые позволили бы обойти какие-либо базовые поло­жения. Среди принципов — принципы начисления (accrual basis), непрерывности деятельности (goung concern), осторожности (prudence), уместности (relevance) и ряд других.

С 1973 по 2001 г. стандарты разрабатывал Комитет по междуна­родным стандартам финансовой отчетности (Board of the international fccounting standards committee, IASC) и выпускал их под названием «международные стандарты бухгалтерского учета» (International counting standards, IAS). В 2001 г. IASC был реорганизован в Совет по международным стандартам финансовой отчетности (IASB). В апреле 2001 г. IASB одобрил ранее выпущенные стандарты IAS и продолжил работу, выпуская вновь создаваемые стандарты под названием между­народных стандартов финансовой отчетности (International financial reporting standards, IFRS).

С 1981 г. КМСФО был полностью автономным по внедрению международных стандартов финансовой отчетности в вопросах об­суждения документов, касающихся международного учета.

Основная цель Совета МСФО заключается в том, чтобы:

- разработать в общественных интересах единый комплект высококачественных, понятных и практически реализуемых временных стандартов финансовой отчетности, которые требуют представления высококачественной, прозрачной и сравниваемой информации в финансовой отчетности;

- продвигать внедрение и строгое соблюдение этих стандартов;

- сотрудничать с национальными органами для обеспечения максимального сближения стандартов финансовой отчетности во всем мире.

Попечители (правление)

Консультативный совет

Совет по международным стандартам финансовой отчетности (IASB)

Комитет по интерпретациям МСФО (IFRIC)

Рис. 1.2. Структура правления Совета по МСФО

Во главе Совета по МСФО (рис. 1.2) находится правление, со­стоящее из попечителей (члены правления — 22 человека) из раз­личных географических регионов и областей деятельности, которые избираются на три года с правом продления полномочий. Шесть попечителей выбираются из региона Азия/Океания, шесть — из Европы, шесть — из Северной Америки, один — из Африки, один — из Южной Африки, два — из остального мира.

Правление обеспечивает финансирование, утверждает бюджеты фонда МСФО, отвечает за проведение существенных структурных изменений и контролирует эффективность работы СМСФО.

Попечители Совета по МСФО назначают членов:

• Совета МСФО —15 членов, к 2012 г. состав Совета будет рас­ширен до 16 членов, не более трех членов совета могут работать в нем на условиях временной занятости;

• Комитета по интерпретации международных стандартов финансовой отчетности (КИМФО) — 14 членов, имеющих право голоса, и председатель комитета, который не имеет права голоса;

• Консультативного совета по стандартам (КСС) — включает 45 человек.

Цели КСС заключаются:

• в предоставлении СМСФО консультации по вопросам повест­ки дня и приоритетам;

• информировании о позиции членов Совета по основным про­ектам, связанным с разработкой стандартов;

• предоставлении других консультаций попечителям и СМСФО.

Постоянный комитет по интерпретации (ПКИ) был создан в апреле 1997 г., в декабре 2001 г. преобразован в КИМФО. Комитет представляет собой команду назначенных попечителями экспертов в области бухгалтерского учета из 12 стран. Комитет ведет следующую работу:

• проводит аналогии с требованиями и руководством МСФО, затрагивающих аналогичные или связанные проблемы;

• использует критерии определения, признания и оценки акти­вов, обязательств, доходов и расходов, установленные в Прин­ципах подготовки и составления финансовой отчетности;

• учитывает решения других органов, устанавливающих стан­дарты, и принятую отраслевую практику (в той и только в той степени, в какой они соответствуют положениям СМСФО).

Международные стандарты финансовой отчетности приняты как обязательные в нескольких странах Европы. В большинстве стран Европы отчетность в соответствии с МСФО обязаны подготавливать компании, ценные бумаги которых обращаются на бирже.

В США, где сейчас применяются собственные стандарты бухгал­терского учета US GAAP, в августе 2008 г. Комиссией по ценным бумагам и биржам был представлен предварительный план перехода на МСФО и отказа от GAAP. Предполагается, что с 2014 г. форми­рование отчетности по МСФО станет обязательным для всех амери­канских компаний.

Правительство России осуществляет программу по гармонизации российских стандартов бухгалтерского учета (РСБУ) и международных стандартов финансовой отчетности. Несмотря на эти усилия, существенные различия между российскими стандартами бухгалтер­ского учета и МСФО остаются. Полный переход на МСФО отсрочен, и неясно, когда состоится и состоится ли вообще.

Однако согласно Федеральному закону от 27.07.2010 № 208-ФЗ «О консолидированной финансовой отчетности» консолидированная финансовая отчетность составляется в соответствии с МСФО. Такую отчетность составляют (по необходимости) кредитные и страховые организации, иные организации, ценные бумаги которых допущены к обращению на торгах фондовых бирж и (или) иных организаторов торговли на рынке ценных бумаг. Для этих организаций на терри­тории Российской Федерации применяются МСФО и Разъяснения МСФО, принимаемые Фондом Комитета по МСФО и признанные в порядке, установленном с учетом требований законодательства Российской Федерации Правительством РФ по согласованию с Центральным банком РФ.

Гармонизация национальных бухгалтерских стандартов — это процесс выработки СМСФО качественных решений учетных задач, которые затем должны стать основой для унификации национальных стандартов.

СМСФО оказывает существенное влияние на гармонизацию финансовой отчетности через:

• принятие МСФО транснациональными компаниями и мест­ными органами регулирования;

• сотрудничество с Международной организацией по ценным бумагам (IOSCO – International Organization of Securities Commissions). Членами этой организации являются националь­ные комиссии по ценным бумагам и другие органы регулиро­вания фондовых рынков. Вопрос о гармонизации финансовой отчетности занимает очень важное место.

Конвергенция национальных бухгалтерских стандартов — это движение СМСФО и национальных регулирующих органов навстречу друг другу для нахождения и принятия оптимального решения.

Процесс конвергенции обеспечивается рядом конкретных мер, а именно:

• определение ряда национальных регулирующих органов в качестве партнеров СМСФО;

• регулярные встречи Правления СМСФО с национальными регулирующими органами;

• координация планов работ;

• назначение членов Правления СМСФО, ответственных за свя­зи с конкретными национальными регулирующими органами;

• согласование процессов принятия стандартов;

• создание совместных рабочих групп и др.