Наименование (заголовок) нормативного акта

Заголовок играет наиболее важную роль в нормативных актах,так как с его помощью определяются предмет и круг регулируемых общественных отношений. Четкое и правильное отражениепредмета регулирования необходимо для того, чтобы исполнителимогли по названию правового акта определить его содержание,легко запомнить название и при необходимости быстро найти такой акт. Заголовок важен также в плане проведения систематизации и учета нормативных актов.Окончательный вариант заголовка обычно утверждается послерассмотрения всех поправок к тексту проекта нормативного акта,так как в процессе создания документа его содержание может частично измениться. Заголовок должен точно отражать содержаниевсего законопроекта.Различают полное и краткое наименование закона.

Полное наименование является главным идентификационнымпризнаком закона, так как официально все ссылаются именно нанего. Как правило, не рекомендуется включать в наименованиезакона пояснения, заключенные в скобках. Это затрудняет восприятие наименования в целом.В науке избирательного права уже ведутся разработки, связанные скодификацией избирательного законодательства. Избирательный кодекс как полное наименование закона, регулирующего все выборы нафедеральном уровне, является наиболее удачным, так как четко и влаконичной форме отражает круг регулируемых отношений.

Нецелесообразно включать в его наименование указание на регулированиеименно федеральных выборов, потому что, во-первых, выборы в субъектах РФ и выборы в органы местного самоуправления не могут регулироваться федеральным законодательством и, во-вторых, все избирательные кодексы субъектов РФ в обязательном порядке должнывключать в наименование указание на название субъекта (например,Избирательный кодекс Свердловской области).

Введение в закон краткого наименования обусловлено неудобством последующего воспроизведения полного наименования. В соответствии с канонами законодательной техники краткое наименование добавляется в скобках в заголовке после полного наименования. Если обратиться к процессу законотворчества в Российской Федерации, то следует заметить, что официальная практика добавления краткого наименования после полного отсутствует, хотя иногда это необходимо. Продолжая иллюстрацию данного правила юридической техники на примере избирательного законодательства, можно проанализировать наименование действующего Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Оно слишком громоздко для воспроизведения, но официального краткого наименования не существует. Вот почему чаще используется неофициальное краткое наименование: Закон об основных гарантиях. Оно более удобно и тождественно полному наименованию. В будущем, если будет принят избирательный кодекс, наименование которого содержит всего два слова, необходимость в кратком наименовании отпадет сама собой. Дополнительным компонентом наименования является официальная аббревиатура – словообразование, состоящее из начальных букв слов полного наименования нормативного акта. Как и полное наименование, аббревиатура является признаком идентификации нормативного акта и должна быть уникальной.

Что касается наименования индивидуальных актов, то их название содержится опять-таки во вводной части, причем зачастую не автономно, а в единой связке с указанием на орган (или субъект), его вынесший (создавший). Приведу выдержку из судебного определения, где повторено название (тема) определения:

Января 2006 г. я, судья Самарского областного суда Л. Р. Петрова, рассмотрела ходатайство АО «АвтоВАЗ» об обеспечении иска по делу АО «АвтоВАЗ» к профкому АО «АвтоВАЗ» «Справедливость» о признании незаконной забастовки...