Показатели эффективности организационного управления

Механизмы взаимодействия между элементами ОС в процессе управления оказывают существенное влияние на эффективность функционирования сложной социотехнической системы на затраты и сроки выполнения проектов. На начальном этапе мы будем рассматривать факторы, связанные с уровнем подготовки исполнителей и управленческого персонала проекта. Для этого необходимо сделать допущение, что любой элемент или подсистема (узел) организационной иерархии достаточно квалифицирован для выполнения поставленных перед ним задач. Разницу в уровне подготовки представим условно в виде различного интервала времени решения типовой функциональной или управленческой задачи узлами ОИС, которые имеют одинаковые полномочия. Причинами же сбоев, срывов планов, нарушений технологических процессов, противопоставления частных интересов общесистемным, зачастую является некорректная реализация процессов управления в конкретной организационно-информационной структуре.

Одним из основных критериев, для оценки процессов управления, является время. Если предположить, что некоторый управляющий узел ОИС компетентен в вопросах, которые ему приходится решать, то на качество принимаемых решений оказывает влияние временной интервал, в течение которого решение должно быть принято. Например, если некоторый узел ОИС тратит на взаимодействие с каждым из подчиненных ему узлов время , то за фиксированный временной отрезок (например, рабочий день) он может качественно управлять только подчиненными.

Очевидно, что если ОИС предполагает наличие подчиненных, причем , то данный управляющий узел может превратиться в «узкое место» системы, что связано с вынужденным сокращением времени на принятие решений, что может сказаться на их качестве.

Временные затраты, полученные из анализа процессов функционирования ОИС, позволяют более точно классифицировать элементы системы на управляющие и исполнительные и выделить узлы непосредственно ответственные за выполнение задач, поставленных перед всей системой.

Другим критерием для оценки реализации процессов управления может служить количество задач, решенных в системе управления и их распределенность по узлам.

Данные о временных затратах и количестве решенных задач могут быть получены после изучения процессов функционирования системы (предполагаемых или реально сложившихся). Наиболее точным, хотя и более трудоемким, способом их оценки является построение имитационной модели работы ОИС, отражающей процессы принятия решений, отработки управляющих воздействий, обмена информацией.

Исходными данными для методики анализа процессов управления являются:

1) организационная структура исследуемой системы. Представляет собой неориентированный граф, вершинами которого являются руководители и подчиненные, отдельные подразделения и организации. Степень детализации определяется глубиной проводимого исследования. Ребра графа отражают иерархическую соподчиненность узлов ОС, где часто реализуются отношения «начальник-подчиненный»;

2) информационная структура (ИС). Это ориентированный граф, вершины которого однозначно соответствуют узлам ОС, а дуги представляют собой возможные каналы между узлами, по которым может передаваться информация (в том числе управляющая). Пример информационной структуры приведен на рис. 2.3.

Следует отметить, что объединение ОС и ИС дает организационно-информационную структуру.

Алгоритмы выполнения проектов представляют собой перечни управляющих задач, решаемых в данной системе. Они связаны в ориентированные графы, отражающие требуемую последовательность выполнения задач в данной ОИС. Вершинами графа являются решаемые задачи, дуги отражают последовательность их выполнения. Обычно, выполнение последующей задачи может начаться только тогда, когда будут завершены все предыдущие. С помощью моделирования можно собирать следующую результативную статистику по узлам и отдельным задачам:

- количество задач, инициированных узлом;

- количество задач, в которых узел участвовал как управляющий;

- количество задач, в которых узел участвовал как окончательный («последний», «нижний») исполнитель;

- средняя длина очереди, составленной из задач, отложенных по причине занятости узла;

- суммарные затраты времени, связанные с управлением (сумма временных затрат на ПУВ), на функционирование (сумма времен функционирования, ПО, ПТ), потери времени на ОП, ОО, общее время работы узла;

- среднее время решения задачи;

- длина цепи управления - количество узлов, участвовавших в решении задачи.

На основе полученной статистики производится расчет следующих показателей:

1. Норма управляемости - количество подчиненных узлов с которыми управляющий узел работал в течение фиксированного (календар­ного) периода времени .

,

где - время взаимодействия данного управляющего узла с -м подчиненным;

2. Доля функций управления для узла:

,

где - время, потраченное узлом на управление (выработку приказов);

- общее (календарное) время работы узла (управления плюс исполнения);

3. Самостоятельность узла:

,

где - время, потраченное узлом на исполнение (выполнение чужих приказов);

4. Инициативность узла:

,

где - количество задач, в которых узел выступал одновременно как инициатор и управляющий;

- суммарное количество задач, в которых узел принимал участие как управляющий или исполнитель;

5. Уровень сложности управления:

,

где - суммарное время, потраченное на управление и исполнение;

6. Степень загрузки управляющего узла подчиненным узлом:

,

где - время, потраченное управляющим узлом на управление -м подчиненным узлом;

7. Напряженность управления:

,

где - количество управляющих воздействий инициированных управляющим узлом на -й подчиненный узел.

Анализ статистики по отдельным задачам и полученных значений показателей позволяет оценить действительную картину распределения управленческих и исполнительских нагрузок по узлам и уровням ОС, её «узкие места», что может способствовать принятию корректных решений по реформированию организационной иерархии, перераспределению полномочий узлов, изменению принципов и правил функционирования, а значит будет способствовать повышению качества работы социотехнической системы.

Организационное управление проектами и программами в рамках существующей системы кооперации и внутри отдельной организации имеет свою специфику, что непосредственно влияет на затраты выполнения проектов и директивные сроки. Поэтому необходимо рассмотреть влияние механизмов организационного управления на реализуемость проектов и программ.