Поняття інновацій та інноваційної діяльності

ГОСПОДАРСЬКЕ ПРАВО.

Лекція № 15

Правове регулювання інноваційної діяльності

Поняття інновацій та інноваційної діяльності

Однією з економіко-правових форм інвестиційної діяльності є інноваційна діяльність, яка має особливе значення у зв'язку з орієн­тацією нашої держави на забезпечення інноваційного шляху роз­витку економіки країни.

Незважаючи на деякі розбіжності в законодавстві (про що за­значатиметься нижче) можна дати таке визначення цього поняття:

Інноваційная діяльність - це одна з економіко-правових форм інвестиційної діяльності, що здійснюється з метою впровадження досягнень науково-технічного прогресу у виробництво і соціальну сферу з метою досягнення певного соціально-економічного ефекту, в т. ч. випуску і розповсюдження принципово нових видів техніки і технології, досягнення прогресивних міжгалузевих структурних зрушень, здійснення якісних змін у стані продуктивних сил, по­ліпшення соціального й екологічного становища, випуску нових конкурентоздатних товарів, послуг та ін.

Вирішальною ознакою інноваційної діяльності є інновації, що створюються в результаті її здійснення та/або застосовуються в процесі її здійснення.

Інновації - новостворені (застосовані) і (або) вдосконалені конкурентоздатні технології, продукція або послуги, а також орга­нізаційно-технічні рішення виробничого, адміністративного, ко­мерційного або іншого характеру, що істотно поліпшують струк­туру та якість виробництва і (або) соціальної сфери.

Залежно від мети здійснення інноваційна діяльність може бути некомерційною та комерційною.

Некомерційною слід визнати таку інноваційну діяльність, метою здійснення якої є виконання довгострокових науково-технічних програм з тривалими строками окупності витрат і впровадження нових науково-технічних досягнень у виробництво та інші сфери суспільного життя (тобто отримання прибутку - як безпосередня мета здійснення такої діяльності - відсутня, проте вона може бути досягнена згодом як один з її результатів).

Комерційною є інноваційна діяльність, яка спрямована на ви­користання і комерціалізацію результатів наукових досліджень та розробок і зумовлює випуск на ринок нових конкурентоздатних товарів і послуг.

Види інноваційної діяльності відповідно до ст. 327 ГК України визначаються залежно від її напрямів:

· проведення наукових досліджень і розробок, спрямованих настворення об'єктів інтелектуальної власності, науково-технічноїпродукції;

· розробка, освоєння, випуск і розповсюдження принциповонових видів техніки і технології;

· розробка і впровадження нових ресурсозберігаючих техно­логій, призначених для поліпшення соціального та екологічногостановища;

· технічне переозброєння, реконструкція, розширення, будів- ництво нових підприємств, що здійснюються вперше як про­мислове освоєння виробництва нової продукції або впровадження нової технології.

Здійснення інноваційної діяльності можливе завдяки збалансо­ваній реалізації (1) приватних інтересів учасників (в т. ч. суб'єктів) такої діяльності (в забезпеченні конкурентоспроможності товарів та послуг та збільшення в результаті цього розміру прибутку від їх реалізації) і (2) публічних інтересів (в підвищенні ефективності економіки країни, регіону, а також задоволення інших суспільних потреб у сфері охорони здоров'я, освіти, культури тощо). Зазначе­на обставина зумовлює втручання держави в сферу інноваційної діяльності, основні напрями та принципи державної інноваційної політики, серед яких:

· визначення державних пріоритетів інноваційного розвитку;

· формування нормативно-правової бази у сфері інноваційної діяльності;

· створення умов для збереження, розвитку і використання вітчизняного науково-технічного та інноваційного потенціалу;

· забезпечення взаємодії науки, освіти, виробництва, фінансо­во-кредитної сфери у розвитку інноваційної діяльності;

· ефективне використання ринкових механізмів для сприяння інноваційній діяльності, підтримка підприємництва у науково-виробничій сфері;

· здійснення заходів на підтримку міжнародної науково-техно­логічної кооперації, трансферу технологій, захисту вітчизняної про­дукції на внутрішньому ринку та її просування на зовнішній ринок;

· фінансова підтримка, здійснення сприятливої кредитної, по­даткової і митної політики у сфері інноваційної діяльності;

· сприяння розвиткові інноваційної інфраструктури;

· інформаційне забезпечення суб'єктів інноваційної діяльності;

· підготовка кадрів у сфері інноваційної діяльності.

· Для стимулювання залучення інвестицій в інноваційну діяль­ність встановлена система державних гарантій (ст. 329 ГК Украї­ни) та низка інших заходів.

· Держава гарантує суб'єктам інноваційної діяльності:

· підтримку інноваційних програм і проектів, спрямованих на реалізацію економічної та соціальної політики держави;

· підтримку створення та розвитку суб'єктів інфраструктури інноваційної діяльності;

· охорону та захист прав інтелектуальної власності, захист від недобросовісної конкуренції у сфері інноваційної діяльності;

· вільний доступ до інформації про пріоритети державної еко­номічної та соціальної політики, про інноваційні потреби та ре­зультати науково-технічної діяльності, крім випадків, передбаче­них законом;

· підтримку щодо підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів у сфері здійснення інноваційної діяльності.

Програмою розвитку інвестиційної діяльності на 2002-2010 ро­ки (затв. постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2001 р. № 1801) передбачений комплекс заходів, спрямованих на стимулювання інноваційної діяльності, в т. ч.:

· створення системи пільгового рефінансування комерційних банків у разі надання ними пільгових кредитів для реалізації інвес­тиційних проектів з розроблення і впровадження високотехнологічного устаткування та іншої інноваційної продукції;

· розширення практики пільгового кредитування під заставу майна суб'єктів господарської діяльності;

· створення пайових інвестиційних фондів для реалізації вели­ких інноваційних проектів;

· розширення форм кредитування інноваційних підприємств шляхом здійснення лізингових, факторингових та інших операцій.

Найбільшого заохочення з боку держави та суспільства заслу­говує інноваційна діяльність з пріоритетних напрямів, що забезпе­чують науково-технологічне оновлення виробництва та сфери по­слуг у країні, наповнення внутрішнього ринку конкурентною нау-коємною продукцією та можливість виходу з нею на світовий ринок. З метою концентрації ресурсів держави на таких напрямах Законом України від 16.01.2003 р. «Про пріоритетні напрями інно­ваційної діяльності в Україні» передбачено механізми реалізації пріоритетних напрямів інноваційної діяльності залежно від їх ви­дів: стратегічні (розраховані на тривалу перспективу - не менш як десять років - найважливіші напрями інноваційної діяльності щодо забезпечення соціально-економічного зростання держави, розроблені на основі науково-прогнозного аналізу світових тенден­цій соціально-економічного та науково-технологічного розвитку з урахуванням можливостей вітчизняного інноваційного потенціа­лу) і середньострокові (розраховані на реалізацію протягом най­ближчих трьох - п'яти років напрями інноваційного оновлення промислового, сільськогосподарського виробництва та сфери по­слуг щодо освоєння випуску нових наукоємних товарів та послуг з високою конкурентоспроможністю на внутрішньому та/або зовніш­ньому ринках).

Проте напрям стимулювання інноваційної діяльності держава поєднує з іншим, що має забезпечити ефективність використання коштів держави та місцевих бюджетів на підтримку інновацій та уникнення (мінімізацію) зловживань з боку несумлінних суб'єктів інноваційної діяльності. Це забезпечується низкою відповідних заходів, серед яких провідне місце належить науково-технічній експертизі інноваційних проектів та їх реєстрації. В обов'язковому порядку підлягають такій експертизі інноваційні проекти з пріори­тетних напрямів інноваційної діяльності, а також інноваційні про­екти, що реєструються з метою отримання передбачених законом пільг (щодо оподаткування, амортизації, митного регулювання).