Гос.управление иностранными делами РФ.Координирующая роль МИД России по Положению о нем от 11.07.04г

Иностранные дела РФ-область внешнеполит.деят-ти гос-ва,связанная с осуществлением разнообразных внешних связей страны с иностр.гос-вами и международными организациями и представляющая собой комплекс мер политического,дипломатического и иного хар-ра,осуществляемых с целью обеспечения защиты общегос.интересов и создания необходимых благоприятных условий для решения внутренних задач.МИД РФ-это фед.орган исполнит.власти,осуществляющий функции по выработке и реализации гос.политики и номативно-правовому регулированию в сфере междунар.отношений РФ.Руководство деятельностью МИД РФ осуществляет Президент РФ.В ведении МИД находится Фед.агенство по делам Содружества Независимых Гос-в,соотечественников,проживающих за рубежом и по международному гуманитарному сотрудничеству.При реализации внешнеполитического курса МИДу РФ Указом президента РФ «О координирующей роли МИД РФ в проведении единой внешнеполит.линии РФ» предписано способствовать согласованному взаимодействию органов исполнит.власти с органами законодательной и судебной власти с тем,чтобы участие этих органов,их должностных лиц в международной деят-ти обеспечивало соблюдение принципа единства внешней политики и выполнение междунар.обязательств РФ.В с-ме фед.органов исполнит.власти МИД РФ явл.головным органом в области отношений с иностр.гос-вами,международными орг-циями и осущ.общий контроль за выполнением международных обязательств РФ.Оно координирует деят-ть других фед.органов исполнит.власти в этой области и международные связи субъектов Федерации.

72.Административно-правовое регулирование внешних связей в областях внешнеэкономического, научно-технического и соц-культурного сотрудничества РФ с иностр.гос-вами по ФЗ от 8.12.03 «Об основах гос.регулирования внешнеторговой деят-ти»

Гос.регулирование внешнеторговой деятельности основывается на Конституции РФ и осущ-ся в соответствии с ФЗ ««Об основах гос.регулирования внешнеторговой деят-ти», другими ФЗ и НПА РФ, а также общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами РФ посредством: таможенно-тарифного регулирования;2) нетарифного регулирования(Количественные ограничения, устанавливаемые Правительством РФ в исключительных случаях; распределение квоты; лицензирование в сфере внешней торговли товарами, Специальные защитные меры, антидемпинговые меры и компенсационные меры);3) запретов и ограничений внешней торговли услугами и интеллектуальной собственностью; 4) мер эк-кого и административного характера, способствующих развитию внешнеторговой деят-ти. Президент РФ:1) определяет основные направления торговой политики РФ;2) определяет порядок ввоза в РФ и вывоза из РФ драг.металлов и драг.камней;3) устанавливает запреты и ограничения внешней торговли товарами, услугами и интеллектуальной собственностью в целях участия РФ в международных санкциях. Правительство РФ:1) обеспечивает проведение в РФ единой торговой политики и осуществляет меры по ее реализации, принимает соответствующие решения и обеспечивает их выполнение; 2) применяет специальные защитные меры, антидемпинговые меры и компенсационные меры, меры по защите эк-ких интересов РФ; 3) устанавливает ставки таможенного тарифа; 4) вводит количественные ограничения экспорта и импорта товаров; 5) устанавливает разрешительный порядок экспорта и (или) импорта отдельных видов товаров, которые могут оказать неблагоприятное воздействие на безопасность гос-ва, жизнь или здоровье граждан, имущество физ или юр.лиц, гос или муниципальное имущество, окр.среду, жизнь или здоровье животных и растений, а также определяет перечень отдельных видов товаров, в отношении которых применяется такой порядок; 6) определяет порядок лицензирования в сфере внешней торговли товарами;7) принимает в пределах своей компетенции решения о проведении переговоров и подписании международных договоров РФ; 8) принимает решения о введении в качестве ответных мер в отношении иностранных государств ограничений внешней торговли товарами, услугами и интеллектуальной собственностью; 9) утверждает товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности;и др.

73.Понятие и виды безопасности,силы и средства ее обеспечения по ФЗ от 29дек.2010г «О безопасности».

Согласно ФЗ от 29дек.2010г «О безопасности»,безопасность- состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общ-ва и гос-ва от внутренних и внешних угроз. Безопасность обеспечивается и достигается проведением единой гос.политики в области обеспечения безопасности, системой мер политического, эк-кого, организационного и иного характера, адекватных угрозам жизненно важным интересам личности, общ-ва и гос-ва. Жизненно важные интересы - совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности, общ-ва и гос-ва. К основным объектам безопасности относятся: личность - ее права и свободы; общество - его материальные и духовные ценности; гос-во - его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность. Угроза безопасности - совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общ-ва и гос-ва. Виды безопасности:общественная и государственная,промышленная, безопасность гидротехнических сооружений, пожарная безопасность, безопасность дорожного движения, эк-кая безопасность и многие др.виды, среди которых следует выделить главный интегрированный вид безопасности-нац.безопасность, важнейшими составными частями и взаимосвязанными элементами которой явл.эк-кая и информационная безопасность т.к.эк-кие и информ.процессы сопровождают и опосредуют все сферы и отрасли гос.управления. Силы и средства обеспечения безопасности создаются и развиваются в РФ в соответствии с решениями Верховного Совета РФ, указами Президента РФ, краткосрочными и долгосрочными федер.программами обеспечения безопасности. Силы обеспечения безопасности вкл в себя: Вооруженные Силы, фед.органы безопасности, органы внутренних дел, внешней разведки, обеспечения безопасности органов законодательной, исполнительной, судебной властей и их высших должностных лиц, налоговой службы; Гос.противопожарную службу, органы службы ликвидации последствий ЧС, формирования гражданской обороны; внутренние войска; органы, обеспечивающие безопасное ведение работ в промышленности, энергетике, на транспорте и в с/х; службы обеспечения безопасности средств связи и информации, таможенные органы, природоохранные органы, органы охраны здоровья населения и др. Службы Министерства безопасности РФ, Министерства внутренних дел РФ, иных органов исполнит.власти, использующие в своей деят-ти спец.силы и средства, действуют только в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством. Руководители органов обеспечения безопасности в соответствии с законодательством несут ответственность за нарушение установленного порядка их деятельности.
2вариант
Закон РФ от 5 марта 1992 г. N 2446-I "О безопасности" закрепляет правовые основы обеспечения безопасности личности, общества и государства, определяет систему безопасности и ее функции, устанавливает порядок организации и финансирования органов обеспечения безопасности, а также контроля и надзора за законностью их деятельности.

Понятие безопасности означает соблюдение, сохранение, нерушимость условий жизни и развития человека, общества, окружающего мира. Проблема безопасности и ее обеспечения, охраны одной из важных задач государства.

В понятие безопасности в современном значении входит техническая, экологическая и социальная безопасность. Все три вида являются предметом правового регулирования, но при этом наибольшему регулирующему воздействию подвергнуты, конеч­но, отношения в сфере социальной безопасности, т.е. безопасно­сти нации, национальной безопасности. По действующему рос­сийскому законодательству национальная безопасность включает безопасность личности, общества, государства.

Действующее законодательство впервые определяет само понятие национальной безопасности как «состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.
Безопасность личности – это такое состояние и условия жизни личности, при которых реализуются ее права и свободы, закрепленные в законе, прежде всего в Конституции. -Н\р право на жизнь, свободу и лич­ную неприкосновенность угрозы: безопасности жизни, здоровью, имуществу граждан от преступных посягательств, безопасности личности.

Безопасность общества означает защиту его экономики, со­циально-экономических, межнациональных и духовных ценно­стей от внешних и внутренних угроз.

Понятие безопасности общества охватывает и безопасность всех его структурных частей. Кроме того, каждая социальная структура испытывает на себе и специ­фические, характерные для нее угрозы. Безопасность государства, его конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности как самых главных основ его существования и деятельности тоже требует надежного обеспечения.

74.Режимы ЧП и военного положения(по ФКЗ «О ЧП» и «О военном положении»)

Правовые основы режима чрезвычайного положения Закон РФ от 31 мая 2002 г. «О чрезвычайном положении»,

Цели чрезвычайного положения-обеспечения скорейшей нормализации обстановки, восстановление законности и правопорядка, устранение угрозы безопасности граждан и оказание им необходимой помощи.

Основаниями введения чрезвычайного положения являются:

а) чрезвычайные обстоятельства криминального характера: попытки насильственного изменения конституционного строя, захвата или присвоения власти, вооруженный мятеж,

б) чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера:

Согласно ст. 88 Конституции РФ право вводить чрезвычайное положение, с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе, предоставлено Президенту РФ. Чрезвычайное положение при этом может вводиться на всей территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях. В указе должны быть названы основания и обоснование его введения, границы территории, на которой вводится чрезвычайное положение, и точные его сроки, государственные органы, ответственные за осуществление чрезвычайного положения, и конкретные пределы их полномочий. Сроки: На всей территории не >30 суток, на части не >60 суток

Органы- Это прежде всего Министерство внутренних дел РФ и Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России).

МВД России, как известно, имеет на местах систему органов, которые и обеспечивают в пределах своей компетенции чрезвычайное положение. Но основной силой в системе МВД по обеспечению чрезвычайного положения являются внутренние войска. Закон «О внутренних войсках...» называет в качестве одной из задач внутренних войск оказание содействия органам внутренних дел в обеспечении правового режима чрезвычайного положения.

На территории, где объявлено чрезвычайное положение, могут вводиться особые формы управления с наделением органов особого управления территорий чрезвычайными полномочиями:

Нарушение правового режима чрезвычайного положения влечет применения мер административного пресечения и мер административной ответственности (ст.30-32 закона «О чрезвычайном положении»).

Военное положение, особый правовой режим в государстве или его части, который устанавливается решением высшего органа государственной власти в случае агрессии против государства или непосредственной угрозы агрессии. ФКЗ «О военном положении».

Перевод на военное положени е — начальный этап стратегического развертывания Вооружённых сил (ВС), процесс их реорганизации в соответствии с требованиями войны. Включает приведение ВС в высшие степени боевой готовности с их отмобилизованием, приведение объединений, соединений и частей в полную боевую готовность.

2 вариант

ЧП означает особый правовой режим деят-ти органов гос.власти и МСУ, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, их должностных лиц, общественных объединений, вводимый в соответствии с Конституцией РФ и ФКЗ «О ЧП» на всей территории РФ или в ее отдельных местностях, допускающий установленные этим Законом отдельные ограничения прав и свобод граждан, организаций и общественных объединений, а также возложение на них доп.обязанностей. Введение ЧП явл.временной мерой, применяемой исключительно для обеспечения безопасности граждан и защиты констит строя РФ. А целями введения ЧП являются устранение обстоятельств, послуживших основанием для его введения, обеспечение защиты прав человека и гражданина, защиты конст.строя РФ. ЧП вводится указом Президента РФ с незамедлительным сообщением об этом обеим палатам Фед.Собрания. Срок действия ЧП, вводимого на всей территории РФ, не может превышать 30 суток, а вводимого в ее отдельных местностях — 60 суток. Под военным положением понимается особый правовой режим, вводимый на территории страны или в отдельных ее местностях Президентом РФ в случае агрессии против РФ или непосредственной угрозы агрессии. Режим военного положения определяется ФЗ «О военном положении» и включает в себя комплекс эк-ких, политических, административных, военных и иных мер, направленных на создание условий для отражения или предотвращения агрессии против РФ. Целью введения военного положения является создание условий для отражения или предотвращения агрессии против РФ. В период действия военного положения могут в той мере, в какой это необходимо для обеспечения обороны страны и безопасности гос-ва, ограничиваться права и свободы граждан, деятельность орг-ций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, права их должностных лиц. На граждан, их организации и их должностных лиц могут возлагаться доп.обязанности. Военное положение на территории РФ или в отдельных ее местностях вводится указом Президента РФ. Указ Президента РФ о введении военного положения передается на утверждение Совету Федерации, который должен его рассмотреть в течение 48 часов с момента получения.