Управления железнодорожным транспортом

В начале реформирования обсуждались две схемы организационно-функциональной модели:

· Холдинг, состоящий из железных дорог как самостоятельных компаний;

· Холдинг как единый хозяйствующий субъект, состоящий из функциональных компаний.

Был выбран второй вариант, т.к. полагалось, что отдельная железная дорога не является центром получения прибыли. Специфика компании заключается в том, что бизнес является сетевым, часть железных дорог являются погрузочными, часть – транзитными, а часть – разгрузочными. И прибыль формируется не в разрезе железных дорог в целом по сети.

Таким образом, была выбрана модель единого хозяйствующего субъекта с управлением по видам деятельности.

На первых этапах реформирования был образован единый хозяйствующий субъект ОАО «РЖД», постепенно из него выделялись дочерние компании по видам деятельности, а железные дороги продолжали функционировать как территориальные филиалы ОАО «РЖД».

В соответствии Программой реформирования произошло разделение государственного и хозяйственного управления деятельностью железнодорожного транспорта.

3.2 Реорганизация управления железнодорожной отраслью

С 1 октября 2003 г. хозяйственное руководство всем комплексом железнодорожного транспорта общего пользования возложено на ОАО «РЖД», включая централизованное формирование и распределение доходов от создаваемой транспортной продукции, сосредоточение финансовых и материальных ресурсов, внедрения достижений НТП, приобретения и ремонта подвижного состава и др.

В начале 2004 г. с упразднением МПС (Министерства путей сообщения) было образовано единое Министерство транспорта РФ.

		Правительство РФ Председатель Правительства

Президент РФ – глава государства

3.3 Схема управления железнодорожным транспортом с 2004 года

Минтранс России самостоятельно осуществляет нормативно-правовое регулирование, разрабатывает и вносит в Правительство РФ проекты федеральных законов, актов Президента РФ и Правительства РФ по вопросам:

а) структурного реформирования в сфере транспорта;

б) развития железнодорожного, автомобильного, воздушного, морского и внутреннего водного транспорта, в том числе морских рыбных портов (за исключением рыбопромысловых колхозов и отраслевых хозяйств), промышленного транспорта;

в) строительства, проектирования и эксплуатации всех видов путей сообщения;

г) международного сотрудничества в сфере транспорта;

д) бюджетного финансирования в сфере транспорта;

е) экспертизы и прогнозирования в сфере транспорта;

ж) транспортной безопасности.

В состав Министерства транспорта входят, кроме федерального агентства железнодорожного транспорта, автомобильного транспорта, федеральное агентство морского и речного транспорта; федеральное агентство воздушного транспорта; федеральное дорожное агентство; федеральная служба по надзору в сфере транспорта.

Подведомственными органами являются федеральные агентства и федеральные службы

Рис. 3.4. Состав федеральных агентств и служб

Основными функциями Федерального агентства железнодорожного транспорта являются:

· функции государственного заказчик по организации исполнения федеральных целевых программ

· издание индивидуальных правовых актов в сфере железнодорожного транспорта

· ведение регистров и кадастров в сфере железнодорожного транспорта

· оказание кругу лиц, имеющих общественную значимость, услуг в сфере железнодорожного транспорта

В едином транспортном комплексе РФ ведущей компанией является ОАО «РЖД».Организационная структура управления компании представлена на рис. 3.5.

Правовое обеспечение

Филиалы

Рис. 3.5. Организационная структура ОАО «РЖД» на 01.10.2003

4. Организационная структура управления ОАО «РЖД»

С начала 2007 года совместно с ЗАО «МКД»Партнер» началась работа над проектом новой системы управления. В 2008 году появилась Концепция системы управления компании холдингового типа, образовавшегося в ходе реформирования ОАО «РЖД», в 2010 разработана Стратегия развития холдинга на период до 2030 года и основные приоритеты его развития на среднесрочный период до 2015 года.

На основании этих двух документов реструктуризация пошла по двум направлениям:

· создавались отраслевые дирекции по видам деятельности;

· четырехуровневая система управления (центр-дорога-отделение-линейное предприятие) была преобразована в трехуровневую (дирекция-территориальное подразделение - линейное структурное подразделение).

В результате Дирекции становились филиалами ОАО «РЖД» со своими бюджетами и индивидуальной структурой управления, отделения были упразднены, а железные дороги с 1 октября 2012 года преобразованы в Региональные центры корпоративного управления (но сами названия им были сохранены).

Таким образом, ОАО "РЖД" стало динамично развивающейся общенациональной вертикально-интегрированной транспортной компанией. В 2012 году был завершен переход от традиционной, преимущественно территориальной системы управления к современной матричной структуре. Ключевая роль в настоящее время отводится общесетевым специализированным дирекциям, созданным в процессе реформирования. По всем основным видам деятельности созданы вертикали управления. Аппарат управления ОАО «РЖД» реорганизован в орган стратегического управления – Корпоративный центр, а железные дороги преобразованы в региональные центры корпоративного управления (РКЦУ).

Организационная структура управления компанией представлена на рис. 3.6

В состав финансовой отчетности ОАО «РЖД» за 2012 год вошли данные по 194 ДЗО.

В 2013 году – 162 ДЗО.

Организационная структура управления ОАО «РЖД»

Рис. 3.6 Организационная структура компании ОАО «РЖД»

Состав филиалов компании представлен на рис.3.7.