Экологическая безопасность

Экологическая безопасность — состояние защищенности каж­дого отдельного лица и окружающей среды от чрезмерной эколо­гической опасности.

Закон РФ «О безопасности» декларирует, что «безопасность — состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Жизненно важные интересы — совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности про­грессивного развития личности, общества и государства. К основ­ным объектам безопасности относятся: личность — ее права и свободы; общество — его материальные и духовные ценности;

Государство — его конституционный строй, суверенитет и тер­риториальная целостность».

Основные факторы опасности. К факторам опасности относят экологически опасные факторы (см. раздел 2.2); социально-эконо­мические факторы (обусловленные причинами социального, эко­номического, психологического характера: недостаточным уров­нем питания, здравоохранения, образования, обеспечения ма­териальными благами; нарушенными общественными отноше­ниями; недостаточно развитыми социальными структурами и т.д.); техногенные факторы (обусловленные хозяйственной деятельностью людей: чрезмерными выбросами в окружающую среду отхо­дов хозяйственной деятельности в условиях ее нормального функционирования и в аварийных ситуациях; необоснованными отчуждениями территорий под хозяйственную деятельность; чрез­мерным вовлечением в хозяйственный оборот природных ресур­сов и т.д.); военные факторы (обусловленные деятельностью во­инских частей и военно-промышленного комплекса: транспорти­ровкой военных материалов и оборудования, испытанием образ­цов оружия и его уничтожением, функционированием военных объектов и всего комплекса военных средств в случае военных действий).

Следует отметить, что все эти факторы во многом взаимосвя­заны, поэтому рассматривать их следует комплексно. Например, авария на промышленном предприятии может оказать непосред­ственное воздействие на здоровье человека. Эта же авария в ре­зультате влияния на природные экосистемы может привести и к возникновению экологически опасных факторов. Природа этих фак­торов может быть связана с образованием в природной среде но­вых, отсутствовавших до аварии и опасных для человека, хими­ческих соединений или с опасными для человека видовыми и структурными изменениями в экосистемах. Кроме того, опасные вещества, попавшие в процессе аварии в окружающую среду, могут проникнуть в организм человека из воздуха, с водой или продук­тами питания. Также возможно появление и опасных социально-экономических и даже военных факторов, обусловленных проис­шедшей аварией.

Основные проблемы формирования теории безопасности. Теория безопасности — область знаний, синтезирующая ряд научных дис­циплин, относящихся к естественным и общественным наукам. Главная цель в сфере безопасности — обеспечение защищенности человека и окружающей среды от чрезмерной опасности. Исходя из того, что мерой безопасности можно считать среднюю ожидае­мую продолжительности жизни человека при рождении, цель без­опасности звучит так: максимизация продолжительности жизни лю­дей в условиях определенных ограничений на изменения в состо­янии природной среды. Для достижения этой цели соответствен­но необходимо уменьшить техногенную, природную, социально-экономическую и военную опасности.

Также необходимо принять во внимание, что безопасность любой деятельности для каждого человека и окружающей его сре­ды, а также для общества в целом должна рассматриваться не сама по себе, а с учетом всех экономических, социальных, эко­логических последствий. Соответственно решения, принимаемые в рамках этой деятельности, должны быть основаны на соотноше­ниях между опасностями и выгодами от этой деятельности, учи­тывающими социальные предпочтения общества, его экономические возможности и ограничения техногенных нагрузок на окружающую среду, необходимые в целях ее сохранения для се­годняшнего и будущих поколений. Недостаточное понимание эко­номического аспекта обеспечения безопасности ведет к тому, что решения в этой сфере будут определяться скорее представлениями о потенциальном риске для человека и окружающей его среды от той или иной деятельности, чем сбалансированной оценкой вы­год и опасностей этой деятельности. В результате отрицательным факторам той или иной деятельности, которые могут привести к ущербу для человека и окружающей среды, уделяется значи­тельно больше внимания, чем положительным, приносящим вы­году обществу. Решения, которые будут прини­маться в этой области, окажутся гораздо менее результативными, чем ожидать.

Количественная оценка опасностей и безопасности. В настоящее время для количественного измерения опасностей используются еди­ницы риска. Под термином «риск» понимается величина, включаю­щая следующие количественные показатели: ущерб от воздействия того или иного опасного фактора; вероятность возникновения (частоты) рассматриваемого опасного фактора; неопределенность в величинах ущерба и вероятности. Подробнее о понятии «риск» и его оценке см. разделы 5.2 и 5.3.

В качестве единиц количественного измерения безопасности пред­лагается использовать две компоненты:

- величину средней ожидаемой продолжительности предстоящей жизни человека при рождении (СОПЖ) как показатель здоровья;

- степень близости состояния экосистем к границе их устой­чивости или к соответствующим этим границам предельно допу­стимым экологическим нагрузкам (ПДЭН) как показатель состоя­ния прир. среды.

Очевидно, что продление СОПЖ однозначно указывает на по­вышение уровня безопасности в обществе. Однако СОПЖ будет представлять собой достаточно адекватную меру для измерения уровня безопасности только в том случае, если более долгая жизнь сопровождается повышением благосостояния общества, т. е. рос­том объемов реальных доходов на душу населения, уровня обра­зования общества и удовлетворением других потребностей, ха­рактеризующих качество жизни [44].