Тема 5. Служебное время и время отдыха

Занятие 8 (2 часа)

Вопросы:

1. Понятие и виды служебного времени.

2. Режим служебного времени.

3. Понятие и виды времени отдыха.

4. Отпуска на государственной гражданской и муниципальной службе.

Нормативные правовые акты, материалы судебной практики:

1. Федеральный закон от 03.12.2012 № 230-ФЗ (с изм. и доп.) «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» // Собрание законодательства РФ. 2012. № 50. Ч. 4. Ст. 6953.

2. Указ Президента РФ от 18.07.2005 № 813 (c изм. и доп.) «О порядке и условиях командирования федеральных государственных гражданских служащих» // Собрание законодательства РФ. 2005. № 30. Ч. 2. Ст. 3134; 2013. № 3. Ст. 179.

3. Постановление Правительства РФ от 31.12.2008 № 1090 «Об утверждении Правил предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска федеральным государственным гражданским служащим, имеющим ненормированный служебный день» // Собрание законодательства РФ. 2009. №3. Ст. 390.

4. Постановление Правительства РФ от 11.08.2007 № 514 (с изм. и доп.) «О порядке и условиях возмещения расходов, связанных с переездом федерального государственного гражданского служащего и членов его семьи в другую местность при переводе федерального государственного гражданского служащего в другой федеральный государственный орган» // Собрание законодательства РФ. 2007. № 34. 4248; 2014. №43. Ст.5892.

5. Постановление Правительства РФ от 6 мая 2008 г. N 362 "Об утверждении государственных требований к профессиональной переподготовке, повышению квалификации и стажировке государственных гражданских служащих Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 2008. N 19 ст. 2194.

6. Решение Конституционного Суда РФ от 07.02.2013 "Об утверждении Обзора практики Конституционного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2012 года" // Консультант плюс.

Дополнительная литература:

1. Воробьев Н.И., Галкин В.А., Мокеев М.М., Осипова И.Н., Юдина А.Б. Комментарий к Федеральному закону от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (постатейный). - Специально для системы ГАРАНТ, 2014 г.

2. Усачев В.Л. Восполнение пробелов в законодательстве о гражданской службе на основе применения трудового права // Проблемы частного права: сб. материалов научн. – практ. конф. Уфа: БАГСУ, 2005. 100 с.

3. Государственная служба в Российской Федерации: Учебник для магистров / под ред. Демина А.А. М., 2012.

4. Граждан В.Ф. Государственная гражданская служба Российской Федерации: Электронный учебник для студентов и аспирантов вузов. М., 2010.

5. Гарячук И.Н. Служебный контракт на государственной гражданской службе Российской Федерации: теория и практика применения / под ред. Л.П. Волковой. М., 2010.

6. Ершова Е.А. Трудовые правоотношения государственных гражданских и муниципальных служащих в России. М., 2008.

7. Орешин С.В. Вопросы государственной службы // Административное право и процесс. 2011. № 2.

8. Орешин С.В. Правовая практика использования института служебных контрактов в процессе правовой регламентации государственной гражданской службы Российской Федерации // Социальное и пенсионное право. 2011. № 1.

9. Осинцев Д.В. Государственная служба в системе государственного управления (проблема правового института) // Российский юридический журнал. 2010. № 5.

10. Пресняков М.В., Чаннов С.Е. Административно-правовое регулирование служебных отношений: теория и практика / под ред. Г.Н. Комковой. Саратов, 2008.

Вопросы для самоконтроля:

1. Что понимается под служебным временем?

2. Какова нормальная продолжительность служебного времени для гражданского и муниципального служащего?

3. Для кого устанавливается ненормированный служебный день?

4. Какие виды служебного времени закрепляет законодательство?

5. Что представляет собой режим служебного времени?

6. Что такое время отдыха?

7. Какие виды времени отдыха регламентирует законодательство?

8. Что такое отпуск на государственной гражданской и муниципальной службе?

9. В каком порядке предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск на государственной гражданской и муниципальной службе?

10. Какие дополнительные отпуска предоставляются государственным гражданским и муниципальным служащим?

11. В каком случае предоставляется отпуск без сохранения денежного содержания?

Практические задания:

1. Гражданка С. занимает должность государственной гражданской службы. На ее попечении находится дочь – инвалид в возрасте шести лет. В этой связи С. обратилась к руководителю государственного органа с заявлением о предоставлении ей неполного рабочего времени. В удовлетворении заявления ей было отказано. Свой отказ руководитель государственного органа мотивировал ссылкой на ст. 46 Федерального закона № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации», которая регулирует служебное время и не предусматривает возможности установления неполного служебного времени.

Имеет ли С. право на установление ей неполного служебного времени?

2. Государственному гражданскому служащему П. по его заявлению предоставили очередной ежегодный отпуск продолжительностью 14 календарных дней. В единовременной выплате в размере двух месячных окладов содержания ему было отказано, поскольку П. использует меньшую часть отпуска. Его зверили в том, что денежная выплата будет предоставлена ему при использовании второй части отпуска.

Имеет ли он право П. требовать указанную выплату? Куда он может обратиться с жалобой?

3. Гражданин Ф., занимая должность государственной гражданской службы, находился в очередном отпуске с 15 марта по 15 апреля 2014г. 17 апреля 2014г. он предъявил в управление кадров листок нетрудоспособности, в котором указано, что он был нетрудоспособен с 5 по 14 апреля, и попросил продлить ему отпуск на 10 дней. Начальник управления кадров разъяснил, что Федеральный закон № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» не предусматривает возможности продления отпуска, так как гражданские служащие пользуются удлиненным ежегодным отпуском.

Правильное ли разъяснение дал начальник управления кадров?

4. П., являясь гражданским служащим, распланировал свой очередной отпуск, купил билеты и путевку в Грецию. В соответствии с графиком отпусков он подал заявление представителю нанимателя о предоставлении ему очередного ежегодного отпуска. Однако ему было отказано по причине того, что половина специалистов отдела, где трудится П., уже ушли в отпуск и работать некому. Ему обещали предоставить отпуск, как только представится возможность.

Имеет ли право П. на предоставление ему очередного ежегодного отпуска? Что ему следует предпринять?

5. Муниципальная служащая Р. подала заявление о предоставлении ей очередного ежегодного отпуска. В заявлении она указала, что желала бы разделить отпуск на части, просила предоставить сначала 6 дней, а через два месяца оставшийся.

Какой ответ должен предоставить ей представитель нанимателя? Ответ свой обоснуйте.

6. У гражданского служащего О. умер двоюродный брат Л. Иных родственников у Л. не осталось. В связи с организацией похорон, необходимостью отъезда в другой город, О. обратился к представителю нанимателя с заялением о предоставлении ему отпуска без сохранения денежного содержания продолжительностью 5 календарных дней.

Имеет ли право О. в соответствии с действующим законодательством право на отпуск без сохранения денежного содержания? Как будет определяться его продолжительность? Какой ответ должен предоставить ей представитель нанимателя? Ответ свой обоснуйте.

7. Гражданский служащий Д. освобожден от замещаемой должности гражданской службы за прогул по ст. 37 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». На момент увольнения Д. не использовал свое право на ежегодный оплачиваемый отпуск. В связи с этим в письменном заявлении представителю нанимателя он просил предоставить ему неиспользуемый отпуск, а затем уволить.

Правомерны ли доводы Д.? Ответ свой обоснуйте со ссылкой на нормативные правовые акты.

8. Муниципальный служащий Ж. занимал должность ведущего специалиста юридического отдела администрации города. Приходил на работу вовремя и отлучался сразу по окончании рабочего дня. Начальник юридического отдела предупредил Ж., что на службу нужно приходить не к 8.00, а в 7.30, и на работе принято задерживаться. Ж. ответил, что справляется со своими обязанностями в рабочее время.

Чьи доводы являются правомерными? Чем регламентируется продолжительность рабочего времени?