E КЛАССИФИКАЦИЯ ПСО

1. В последнее десятилетие из-за происходящих в мире стихийных бедствий, наносящих ущерб жилым районам с высокой плотностью населения, живущего и работающего в бетонных и железобетонных отдельных и многоэтажных зданиях, возросла потребность в опытных, хорошо оснащенных и подготовленных ПСО и современных технологиях спасения. Технические достижения улучшили возможности обнаружения, спасения и оказания медицинской помощи заблокированным пострадавшим. Многие страны усовершенствовали свои возможности в проведении ПСР и, в случае необходимости, направляют команды хорошо подготовленных специалистов по проведению ПСР для оказания помощи странам, терпящим бедствие, приводящее к широкомасштабным обрушениям зданий и сооружений.

2. Время реагирования международных ПСО является чрезвычайно важным для заблокированных пострадавших, а так же для страны, терпящей бедствие, в целом. Уроки, извлеченные из проведения таких операций, выявили необходимость интеграции всех реагирующих ПСО в хорошо скоординированную систему для обеспечения наиболее оптимального использования имеющихся в наличии сил и средств для проведения ПСР. Для того, чтобы в реагировании на ЧС принимали участие квалифицированные кадры, необходимо классифицировать международные ПСО в соответствии с их рабочими возможностями.

3. Все ПСО, независимо от их классификации и участия в проведении ПСР, должны иметь в своем составе следующие компоненты:

3.1. Руководство

3.2. Материально-техническое обеспечение

3.3. Поиск

3.4. Спасение

3.5. Медицинская составляющая

4. На рисунке 1 показано, что большинство людей, пострадавших в стихийных бедствиях, связанных с обрушением зданий и сооружений, оказываются спасенными местными жителями в «первые часы». Это происходит сразу же после бедствия и без применения большого количества специального оборудования. Однако, когда пострадавшие оказываются заблокированными под обломками разрушенных зданий, особенно железобетонных, для обнаружения, обеспечения доступа и спасения пострадавших требуются высококвалифицированные специалисты и специальное оборудование.

Рис. 1

5. Шансы заблокированного пострадавшего на выживание быстро уменьшаются, поэтому крайне важным является правильно и как можно быстрее распределить рабочие участки между соответствующими ПСО. Система классификации ПСО разработана для того, чтобы страны, оказывающие помощь, отправляли на ликвидацию ЧС отряды, обладающие необходимыми навыками и оборудованием. Она также играет важную роль в том, чтобы соответствующие силы и средства были как можно раньше назначены на соответствующие участки работы.

6. Классификация гарантирует общее понимание различных возможностей ПСО. Отряды будут взаимодействовать более эффективно, если у них будут одинаковые базовые структуры, если они будут состоять из одинаковых компонентов и иметь унифицированные виды подготовки по основным аспектам реагирования. Результатом этого будет безопасное, эффективное многонациональное оперативное реагирование.

7. Система классификации ИНСАРАГ определяет три уровня классификации ПСО. Это тяжелые, средние и легкие отряды.

7.1. Легкие ПСО имеют практические возможности для оказания помощи в проведении поиска и спасения без применения технических средств непосредственно после возникновения ЧС. Обычно это отряды из страны, терпящей бедствие, и соседних с ней стран. Привлечение таких отрядов на чрезвычайные ситуации за рубежом не рекомендуется.

7.2. Средние ПСО имеют практическую возможность проведения поиска с использованием технических средств и спасательных технологий в ЧС с обрушением зданий и сооружений. Средние ПСО имеют возможность разбивать, делать проломы и резать бетонные конструкции, характерные для городских построек. От них не требуется возможность резать, разбивать и делать проемы в бетонных конструкциях, армированных конструкционной сталью. Международные средние ПСО, направляемые в страну, терпящую бедствие, должны приступить к работе в данной стране в течение 32 часов после размещения информации о бедствии на Виртуальном OSOCC. Средние ПСО должны иметь достаточно персонала для проведения работ на 1 участке 24 часа в сутки в течение периода времени до 7 дней.

7.3. Тяжелые ПСО имеют практические возможностипроведения поиска в сложных условиях с применениемтехническихсредстви спасательных технологий в ЧС с обрушением конструкций, особенно конструкций, армированных конструкционной сталью. Тяжелые ПСО предназначены для оказания международной помощи при внезапных бедствиях с обрушением многочисленных армированных бетонных конструкций, обычно расположенных в городах, когда национальные силы не в состоянии реагировать или не обладают необходимыми возможностями. Международные тяжелые ПСО, направляемые в страну, терпящую бедствие, должны приступить к работе в данной стране в течение 48 часов после размещения информации о бедствии на Виртуальном OSOCC. Тяжелые ПСО должны иметь достаточно персонала для проведения работ на 2 отдельных участках 24 часа в сутки в течение периода времени до 10 дней.

8. Только ПСО, отвечающие требованиям системы классификации ПСО, вносятся в Регистр поисково-спасательных отрядов ИНСАРАГ. Подробный перечень требований, которым должны отвечать отряды для классификации, изложен в Таблице требований к ПСО тяжелого, среднего и легкого класса (Приложение H).

9. Секретариат ИНСАРАГ организует проведение международной аттестации (IEC) для ПСО по заявке его национального контактного лица (Приложение I).