Тема 3. Экспорт и импорт товаров

1. Основные факторные предпосылки участия Украины в международной торговле.

2. Экспортная политика Украины.

3. Импортная политика Украины.

1. Международная торговля представляет собой оплачиваемый товарооборот между странами. Развитие торговли как формы международной экономической деятельности непосредственно связанно с динамикой совокупного продукта. По данным экспертных оценок, увеличение мирового производства на 10% влечет рост объемов торговли на 16%.

Причинами, которые обуславливают интерес к международной торговле, являются дополнительные возможности получать прибыль от расширения рынков сбыта, экономить средства за счет покупки более дешевых сырья и материалов, необходимость получения дефицитных ресурсов и т. д. В экономической теории Э. Хекшером и Б. Олином обосновано систему мотивации участников международной торговли, которые специализируются на определенных видах продукции.

Для того, чтобы объективно оценить условия и тенденции экспортной специализации и импортного профиля Украины, целесообразно проанализировать факторные предпосылки международной торговли. Следует выделять факторы первичного характера, которые определяют торговый профиль Украины:

- ресурсная база;

- почвенно - климатические условия;

- природно - климатические условия.

Усиление действия факторов первичного порядка происходит посредством прямого зарубежного инвестирования.

Факторы вторичного порядка связаны с современными закономерностями интернационализации мировых производительных сил и отображают многолетние усилия по формированию национальной специализации, освоению новых рынков, а также историческую ориентацию на зарубежные предметы производственного и индивидуального потребления.

2. Экспортная деятельность страны в системе международной экономической деятельности определяется ее экспортным потенциалом. Экспортный потенциал страны - это способность национальной экономики воспроизводить свои конкурентные преимущества на мировых рынках. Реально он проявляется в структуре экспортно-импортных операций, которая формируется как следствие вхождения страны в международное экономическое пространство и отображает направление развития международной специализации ее экономики.

Анализ товарной структуры экспорта Украины, приведенный в таблице 1, свидетельствует о позитивных тенденциях в этой сфере по сравнению с 2005 годом.

Анализ товарной структуры экспорта Украины показывает, что в 2006 году темпы роста экспорта составляют 112,1%. в то время как в 2005 году этот показатель составил всего 104,96%. Современная товарная структура экспорта Украины свидетельствует о достаточно устойчивой тенденции сохранения его сырьевой направленности. Данные табл. 1 показывают, что и в 2004, и в 2005, и в 2006 годах основу товарной номенклатуры отечественного экспорта составляет продукция черной металлургии, доля которой составляет 42,8% общего объема экспорта. Следует также указать на неуклонный рост экспортных продаж черных металлов и изделий из них: в 2005 году прирост экспорта составил 7, 66%, в 2006 году – уже 17,2%. Минеральное сырье составляет 10,1% общего объема экспорта, продукция химической промышленности – 8,8%, машины и оборудование – 8,7%. В 2006 году наблюдается увеличение экспортных поставок машинотехнической и химической продукции, что является положительным аспектом внешнеэкономической политики правительства, однако их доля в общем объеме экспорта достаточно мала. Поэтому экспортный потенциал Украины основан на сырьевых ресурсах и продукции первичной переработки.

Тем не менее, экспортная политика Украины с теоретической точки зрения является достаточно взвешенной, логичной и целенаправленной, так как предполагает:

1) обеспечение благоприятных условий для выхода страны на мировой рынок;

2) реализацию на мировом рынке товаров, в производстве которых страна имеет сравнительные преимущества;

3) поддержку национальных экспортеров;

4) стимулирование конкуренции национальных производителей с зарубежными;

5) повышение серийности отечественного производства конкурентоспособной продукции с целью расширения ее экспорта.

В рамках экспортной политики Украины акцент делается в сторону создания технологически связанных, конкурентоспособных на мировых рынках производств, способных наращивать товарный экспорт. Речь идет о реализации таких приоритетов:

- ориентация на экспорт высококачественного проката, металлоемкой продукции, включая транспортные средства, металлорежущие станки, комплектное оборудование, максимально возможное использование спроса на эти виды продукции в развивающихся странах;

- развитие экспортной специализации отдельных видов сельскохозяйственной продукции (пшеница, подсолнечник), перерабатывающей и пищевой промышленности, сельскохозяйственных машин и оборудования для пищевой промышленности;

- развитие ориентированного на мировые рынки комплекса ракетного и авиационного производства;

- создание нового производственного комплекса на основе отраслей микроэлектроники, производства компьютерной и бытовой техники, привлечение в этот комплекс иностранного капитала;

- формирование нового наукоемкого комплекса на базе производств, непосредственно связанных выпуском наукоемкой продукции, возрождение и активизация деятельности технопарков и технополисов на качественно новой основе их взаимодействия с государством.

Современная экспортная политика Украины ориентируется, в основном на те требования и нормы, которые предъявляет ВТО. Теоретически присоединение Украины к ВТО может создать для Украины ряд новых возможностей.

Украинские потребители должны выиграть от расширения вследствие более эффективной конкуренции на рынке ассортимента и качества товаров и услуг, снижения их цены. Снижение цен будет касаться не только готовых импортных товаров и услуг, но и отечественных, в производстве которых используются импортные компоненты. Вместе с тем произойдут соответствующие изменения в объемах и структуре потребления, которое будет приближаться к стандартам развитых стран. Повышение платежеспособного спроса положительно будет сказываться на росте производства, свидетельствовать об улучшении социально-экономического положения населения.

Для производителей потенциальные выгоды будут связаны с получением облегченного доступа к мировым рынкам товаров, услуг, капиталов, международно-признанных прав для защиты национальных экономических интересов на этих рынках. Произойдет снижение коммерческих рисков — за счет установления более стабильного режима торговли, а также уменьшения транспортных затрат — вследствие гарантирования свободы транзита товаров по территории стран-членов ВТО. Все это, в общем, будет содействовать снижению себестоимости украинской продукции и, соответственно, повышению конкурентоспособности украинских компаний.

Экспортоориентированные отрасли экономики могут выиграть в результате уменьшения потерь от дискриминационных мероприятий (составляющих сегодня $2—3 млрд. на год), в частности при не дискриминационном отношении в рамках антидемпинговых расследований. Появятся новые возможности для отстаивания национальных интересов благодаря применению многосторонних механизмов справедливого решения торговых споров, действующих в рамках ВТО.

Отдельная статья потенциальных выгод — это получение международно-признанного права применения комплекса взвешенных (обоснованных) мероприятий защиты внутреннего рынка, отдельных отраслей экономики в соответствии с соглашениями ВТО: статьи XII ГАТТ об ограничении для сохранения равновесия платежного баланса; соглашений о защитных мероприятиях, о сельском хозяйстве, о применении санитарных и фитосанитарных мероприятий, о субсидиях и компенсационных мерах, а также статьи VI ГАТТ об антидемпинговых и компенсационных мерах.

Вместе с тем следует отметить, что главные положительные эффекты нужно связывать с действием дополнительных стимулов для проведения необходимых внутренних реформ. Создание цивилизованных условий конкуренции и прозрачного правового поля будет стимулировать общее ускорение структурных реформ и дает толчок для повышения конкурентоспособности, для инноваций. Этому будет способствовать приведение национального законодательства (в частности, в сфере налогообложения, таможенного регулирования, стандартизации и сертификации, регулирования сферы услуг, конкурентной политики, охраны интеллектуальной собственности) в соответствие с нормами и правилами ВТО. Повышение прозрачности государственной политики, устранение значительного количества персональных преференций будет способствовать освобождению торговли от административного давления и вместе с тем устранит потребность чрезмерного лоббирования корпоративных интересов в парламенте и правительстве. И это является важной предпосылкой для более эффективной борьбы с коррупцией.

Однако вполне возможны временные осложнения в сфере государственного регулирования экономического развития, вызванные необходимостью (а) перехода на новые, международного согласованные условия государственного регулирования экономики и (б) отказа от использования традиционных рычагов экономической, и прежде всего вертикальной промышленной политики, а именно: возможности применять льготы к налогообложению, пошлине и другим платежам, списывать задолженность предприятий перед государством, использовать государственные закупки в качестве инструмента стимулирования отечественного производства, контролировать и регулировать финансовые потоки, выдвигать к иностранным инвесторам требования по поводу источников приобретения ими комплектующих (требование местного компонента производства) и направлений сбыта товаров. И хотя в долгосрочном контексте все эти сдвиги можно рассматривать как положительный фактор, в краткосрочном это может вызвать проблемы для секторов, пользующихся значительными государственными субсидиями. Некоторые осложнения могут возникнуть и для производителей, которые подпадают под действие системы государственных закупок, осуществляемых сейчас в отсутствие открытой конкуренции.

3. Под импортом товаров понимается ввоз товаров из-за рубежа с целью их реализации на внутреннем рынке и использования на территории страны.

Товарная структура импорта Украины за 2005-2006 гг. представлена в таблице 2.

Таблица 2.

Анализ товарной структуры импорта свидетельствует о неуклонном росте его объемов, причем темпы роста импорта значительно превышают темпы роста экспорта – 124,6% против 112,1% в 2006 году и 124,64% против 104,96% в 2005 году. Данные таблицы 2 свидетельствуют о преобладании в товарной структуре импорта минерального сырья, доля которого составляет 30% общего объема импорта, машин и оборудования – 17,5%, транспортных средств – 11,4%. Высокая доля импорта минерального сырья обусловлена энергетической зависимостью Украины, прежде всего, от России. Доля энергоносителей в общем объеме импорта составляет 28,2%, нефти – 9,8%, газа – 10,6%. Несмотря на некоторую зависимость России от транзита газа в Европу через Украину, все же именно Украина должна подстраиваться под изменяющуюся политику российских партнеров. Показателен в этом плане качественно новый виток взаимоотношений этих стран, начавшийся в 2006 году после введения Россией новых цен на газ в соответствии с мировой конъюнктурой цен и в результате отмены льготных цен на газ для Украины и Белоруссии. В соответствии с этим современная импортная политика Украины направлена на сокращение энергозависимости от России путем поиска альтернативных источников топлива и энергии, разработки собственных месторождений, реконструкцию производства с целью снижения его энергоемкости.