Для градообразующих организаций до 2011 г

До 2011 г. градообразующие организации, имевшие в своем составе структурные подразделения:

- по эксплуатации объектов жилищного фонда;

- жилищно-коммунального хозяйства;

- социально-культурной сферы,

были вправе учитывать для целей налогообложения фактические расходы на содержание этих объектов в пределах нормативов, которые установлены органами местного самоуправления по месту нахождения организации для аналогичных хозяйств, производств и служб (абз. 10 ст. 275.1 НК РФ).

Когда такие нормативы не были установлены, градообразующие организации могли списывать расходы для целей налогообложения в порядке, действующем для аналогичных объектов, которые находятся на данной территории и подведомственны органам местного самоуправления.

Если подразделения ОПХ находились на территории иного муниципального образования, чем головная организация, применялись нормативы, утвержденные органами местного самоуправления по месту нахождения этих подразделений.

В г. г. Москве и Санкт-Петербурге такие нормативы утверждались органами исполнительной власти данных субъектов РФ.

А как следовало учитывать расходы на содержание объектов ОПХ, если нормативы не были утверждены, а аналогичных объектов, находящихся на данной территории и подведомственных органам местного самоуправления, не имелось?

По мнению Минфина России, в данном случае организация была вправе учитывать расходы в размере фактически произведенных затрат (Письмо от 03.12.2008 N 03-03-06/1/660).

Аналогичной позиции придерживались также Конституционный Суд РФ и ряд арбитражных судов (Определение Конституционного Суда РФ от 19.05.2009 N 815-О-П, Постановления ФАС Уральского округа от 20.05.2010 N Ф09-1016/09-С3, ФАС Поволжского округа от 14.02.2008 N А12-9395/2007 (оставлено в силе Определением ВАС РФ от 09.06.2008 N 7085/08), ФАС Северо-Западного округа от 21.02.2006 N А26-6230/2005-216).

В то же время в Постановлении от 22.08.2006 N А19-16419/04-18-45-Ф02-4307/06-С1 ФАС Восточно-Сибирского округа пришел к выводу о том, что в таких ситуациях градообразующая организация не вправе учитывать расходы.

Примечание

Подробнее о практике арбитражных судов по данному вопросу вы можете узнать в Энциклопедии спорных ситуаций по налогу на прибыль.

В любом случае, если градообразующая организация не использовала право на применение льготного порядка признания расходов по объектам ОПХ в соответствии с абз. 10 ст. 275.1 НК РФ, она все равно могла учесть убытки на основании общих правил, установленных ст. 275.1 НК РФ (Постановление Президиума ВАС РФ от 21.12.2004 N 10929/04).