Аннотация. 1. Системы оповещения и информирования гражданской обороны и РСЧС .4

Содержание

Стр.

Аннотация……………………………………………………………………...3

1. Системы оповещения и информирования гражданской обороны и РСЧС………………….......4

1.1. Общие положения……………………………………………………………………………………...4

1.2. Системы централизованного оповещения……………………………………………………….5

1.3. Функциональная подсистема информационно-технологической инфраструктуры РСЧС………...9

1.4. Организация эксплуатационно-технического обслуживания систем оповещения…………...9

1.5. Локальные системы оповещения………………………………………………………………..10

1.6. Информирование населения о состоянии безопасности опасных объектов и

условиях проживания на территориях вблизи них……………………………………………………...12

1.7. Общероссийская комплексная система информирования и оповещения населения

в местах массового пребывания людей (ОКСИОН)………………………………………………….…12

1.8. Системы оповещения о пожарах в зданиях и сооружениях…………………………………...14

1.9. Единая дежурно-диспетчерская служба и объединенная система оперативно-

диспетчерского управления…………………………………………………………………………….......16

1.10. Порядок оповещения и информирования должностных лиц и населения об

опасностях и ЧС в военное и мирное время…………………………………………………………...19

1.11. Административный регламент МЧС России по исполнению государственной

функции по организации информирования населения через СМИ………………………………....20

2. Основные положения и задачи в области ГОЧС, определяющие мероприятия и

действия должностных лиц и населения при оповещении…………………………………...........25

2.1. Общие положения…………………………………………………………………………..……...25

2.2.Требования Федерального закона «О гражданской обороне»…………………………………….25

2.3.Требования Федерального закона «О защите населения и территорий от

чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»…………………………………....28

2.4. Организация и задачи единой государственной системы предупреждения и

ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) ………………………………………………………….33

3. Мероприятия по гражданской обороне, защите от чрезвычайных ситуаций

и действия должностных лиц по сигналам и информации оповещения………………………….38

3.1. Основные мероприятия и действия должностных лиц по ведению ГО…………………………....38

3.2. Действия органов РСЧС и их должностных лиц в чрезвычайных ситуациях……………..47

3.2.1. Общие положения……………………………………………………………………........47

3.2.2. Действия КЧ Си ПБ и её должностных лиц при оповещении………………………..................48

3.2.3. Действия постоянно действующих органов управления РСЧС и их должностных

лиц при оповещении……………………………………………………………………………………......58

3.2.4. Действия дежурно-диспетчерских служб как органов повседневного управления

РСЧС и их должностных лиц при оповещении…………………………………………………………...….60

3.3. Действия должностных лиц комиссий по повышению устойчивости

функционирования объектов экономики……………………………………………………………..62

3.4 Действия должностных лиц эвакуационных органов………………………………………........64

4. Действия населения по сигналам и информации оповещения…………………………….....73

4.1. Действия населения при аварии на радиационно-опасном объекте………………………….74

4.2. Действия населения при авариях связанных с выбросом (выливом) АХОВ………………...76

4.3. Действия населения при угрозе и возникновении цунами…………………………………....77

4.4. Действия населения при гидродинамической аварии………………………………………....79

Приложения: 1. Перечень основных нормативных правовых актов …………………………....81

2. План гражданской обороны ТЭЦ ………………………………………….........83

3. Сигналы гражданской обороны и действия по ним …………………………....89

4. Список основных аббревиатур ……………………………………….................90

Аннотация

Реализуемые в настоящее время мероприятия по совершенствованию системы гражданской обороны и Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) предусматривают значительное повышение оперативности оповещения и информирования населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, об угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также о мерах и способах защиты от них.

Качественное изменение опасностей, появляющихся в случае даже ограниченного применения оружия массового поражения, высокоточного обычного оружия или оружия на новых физических принципах, а также угрозы терроризма, техногенные аварии и катастрофы, усиление тяжести последствий стихийных бедствий, проблемы экологии, опасность эпидемий — все это потребовало пересмотра основных направлений, содержания, организации и порядка подготовки и реализации мероприятий в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций.

Существенные и принципиальные изменения произошли в организации систем оповещения гражданской обороны и РСЧС в условиях военного и мирного времени, подготовки органов управления, должностных лиц и населения к действиям по сигналам и по информации оповещения.

Активизируется работа по совершенствованию централизованной и локальных систем оповещения, объединенных систем оповещения комплексно расположенных опасных объектов, по созданию Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей (ОКСИОН).

В соответствии с требованиями действующих федеральных законов, постановлений и распоряжений Правительства РФ, МЧС разработало, с привлечением заинтересованных министерств и ведомств, ряд нормативных актов по вопросам оповещения и своевременного реагирования на чрезвычайные ситуации и угрозы военного характера. Так, в июле 2006 года утверждено Положение о системах оповещения населения, создаваемых на федеральном, межрегиональном, региональном, муниципальном и объектовом уровнях. В январе 2008-го утверждено Положение об информировании населения о состоянии безопасности опасных объектов и условиях проживания на территориях вблизи опасных объектов. А в августе того же года одобрена Концепция создания системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер «112» на базе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований.

Принимаемые меры направлены прежде всего на повышение надежности и живучести систем оповещения, на сокращение сроков информирования и реагирования оперативных служб, на улучшение подготовки должностных лиц, специалистов и всего населения к действиям в ЧС мирного и военного времени.

В предлагаемом методическом материале подробно и всесторонне рассматриваются вопросы организации и совершенствования систем оповещения гражданской обороны и РСЧС, действия по сигналам и по информации оповещения: руководителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, руководителей муниципальных образований и организаций, должностных лиц органов управления гражданской обороны и РСЧС федерального, регионального, муниципального и объектового уровней, руководителей и личного состава формирований сил ГО и РСЧС, всего населения.