Компетенция КС РФ

Согласно ст 1 ФКЗ о КС РФ, КС представляет собой судебный орган конституционного контроля, который самостоятельно и независимо осуществляет свои полномочия в особой процессуальной форме конституционного судопроизводства.

Из этого, легального определения, раскрывающего особенности правового статуса КС РФ можно выделить ряд присущих ему главных признаков:

· По своей юр природе КС РФ является органом судебной власти

· Его предназначением и выполнение основной функции выступает осуществление конст контроля

· Процессуальной формой деятельностью КС РФ является отправление своих полномочий в форме конституционного судопроизводства

Вместе с тем, как отмечали большинство ученых, юристов правовой статус КС РФ вс-таки имеет двойственную юридическую природу:

1. Можно рассматривать в качестве органа судебной власти

2. С другой стороны, он сам по себе является высшим органом гос власти РФ, стоящей в одном ряду с президентом, федеральным собранием и правительством РФ

В частности, рассматривая место КС РФ в рамках судебной системы России можно выделить такие присущие ему признаки:

o Согласно конституции РФ, главе 7 и ст1 ФКЗ О судебной системе РФ, КС является составной частью судебной системы страны.

o На него также как и на другие суды распространяется общие правила и нормы осуществления судопроизводств.

o КС РФ также как и другие судебные органы, призван обеспечивать верховенство конституции РФ прямой непосредственно действий ее норм, соблюдение общепризнанных норм и принципов международного права

o Финансирование из средств федерального бюджета по разделу судебная власть.

o Статус судей КС РФ обладает общими особенностями присущими статусу всех судей судебных органов, хотя и имеют свои отличительные особенности

o Вынесенный КС, судебное решение обладает общеобязательной юридической силой и распространяется на всех субъектов права.

…

Он по прежнему сохраняет свое главенствующее место в рф в силу присущих ему таких факторов:

1. Он единственный из судебных органов власти для которого выполнение функции судебного конст контроля является основной и эта функция никак не перекрывается другими полномочиями КС РФ

2. Он не имеет над собой в отличие от судов общей и арбитражной юрисдикции вышестоящих судебных инстанций в том числе кассационной, аппеляционой и надзорной судебных инстанций

3. КС РФ в ходе отправления конст правосудия подчиняется только положениям самой конституции РФ и своего ФКЗ о КС РФ

4. Вынесенный КС РФ итоговые решения по результату рассмотрения и разрешения конкретных юридических дел распространяется также на правоприменительную практику всех судов общей и арбитражной юрисдикции в РФ

Рассматривая место КС РФ в системе высших органов гос власти в нашей стране в научной литературе принято выделять такие важнейшие характеристики его конституционно-правового статуса

1) Единственный из судебных органов власти чей порядок формирования и компетенция и акты устанавливаются в тексте самой конституции РФ и не регулируется какими-либо специальными процессуальными кодексами

2) Цели и задачи осуществления конст судопроизводства в отличие от иных видов гос деятельности преследуют только публично-правовые интересы по правовой охране, защите конституции РФ от возникающих нарушений

3) В качестве одной из сторон конст судопроизводства всегда является соответствующие высшие органы гос власти РФ и ее субъектов либо их официальные представители, издавшие оспариваемые нормативно-правовые акты либо затрагиваются права и интересы в публично-правовых споров о компетенции между различными уровнями ветвей органов гос власти РФ и ее субъектов

4) По сравнению с актами других органов гос власти итоговые решения КС РФ в максимальной степени приближены к актам правотворчества и они воздействуют на всю правоприменительную и правотворческую деятельность органов гос власти РФ и ее субъектов, включая самого федерального законодателя

5) Юридическое содержание деятельности КС РФ по отправлению конст правосудия в значительной степени носит не правоприменительный, а нормативно и интерпретационный характер направленные на раскрытие смысла и содержания положений конституции РФ и проверяемых актов отраслевого законодательства на соответствие конституционным положениям

Учитывая, все выше перечисленные особенности, характеризующие двойственную юр природу КС РФ, по мнению Н.В. Витрука можно сформулировать основные цели и задачи, поставленные перед КС РФ:

· Обеспечение верховенства и правовой охраны защиты конституции РФ прямого и непосредственного действия ее норм

· Защита основных прав и свобод человека и гражданина

· Обеспечение гарантирования реализации конст принципов, составляющие основы конст строя РФ, в том числе таких П как П народовластия, разделения властей, федерализма и МСУ

· Обеспечение соблюдения общепризнанных П и норм международного права, международных договоров РФ, являющиеся составной частью рос правовой системы и их инкорпорирование во внутри-государственное нац рос законодательство

· Формирование и развитие отечественной конст-правовой доктрины и в целом распространения важнейших конст ценностей в российском обществе и государстве

В свою очередь реализация, поставленная перед КС РФ главных задач и целей по отправлению конст правосудия подразумевает за собой осуществление им основных и дополнительных функций, что касается основных или общесоциальных функций, выполняемых КС РФ, то они прямо вытекают из особенности политико-правовой природы самого КС РФ:

1) Социально-политическая функция, предполагающая деятельность КС РФ по обеспечению политической стабильности и устойчивости в целом политической системы рос общества и государства путем использования специальных юридических средств отправления конст правосудия, и в наиболее наглядном виде осуществления названной функции в практике КС РФ проявляется, когда он выносит свои итоговые решения по делам в сфере защиты политических прав и свобод человека и гражданина, федерализма, МСУ, а также разбирательство отд видов конст-правовых споров по компетенции между органами гос власти РФ и ее субъектов

2) Экономическая функция, предусматривающая участие КС РФ в обеспечении реализации важнейших конст П экономической деятельности рос общества государства. Защиты всех форм собственности в РФ, в поддержки и развития частной инициативы и предпринимательства добросовестной конкуренции, а также в сфере регулирования бюджетно-финансовых и налоговых правоотношений

3) Социальная функция КС РФ, подразумевающая деятельность КС РФ по защите социальных прав человека и гражданина регулирования общественных отношений, в сферах социального обеспечения, пенсионной системы и в сфере регулирования социально-трудовых отношений между работниками и работодателями

4) Духовно-идеологическая функция, которая предполагает активную деятельность КС РФ по культивированию и утверждению в рос обществе основополагающих конституционных ценностей, главным образом в форме формулирования им своих правовых позиций по различным конституционно-правовым вопросам

5) Теоретико-познавательная (мировоззренческая) функция, предполагающая то, что своими решениями КС РФ способствует формированию и развитию общей теории права и отраслевых юридических теорий, они оказывают в целом важное методологическое значение на формирование, укрепление и развитие рос системы конституционализма в нашей стране

6) Воспитательная функция КС, предполагающая участие КС РФ в формировании высокого уровня правосознания среди руководителей органов гос власти, органов МСУ, граждан именно в духе уважения, соблюдения важнейших конст ценностей и умение их защищать свои права и интерес средствами конст правосудия

7) Организационно-управленческая функция, направленная на обобщение и распространения практики КС РФ, установления и развития международных связей КС РФ с другими КС ЗС в рамках венецианской комиссии, возглавляемых председателями КС европейских стран

Дополнительные функции КС РФ вытекают из принадлежащих ему конкретных полномочий по рассмотрению и разрешению отдельных категорий юридических дел, отнесенных к юрисдикции КС РФ:

1. Дела о проверке конституционности законов и иных оспариваемых н.п.а. (дела о нормоконтроле)

2. Дела по защите нарушенных основных прав и свобод человека и гражданина (правозащитная функция)

3. Рассмотрение и разрешение споров о компетенции между органами гос власти

4. Дела о даче официального толкования конституции

5. Дела об осуществлении судебного конст контроля за деятельностью высшего должностного лица и участие в процедуре отрешения от должности президента РФ

6. Дела о проверке конституционности процедуры инициирования и выдвижения (проведение) всероссийского референдума по запросу президента РФ или по запросу ВС РФ

7. Экспертно-аналитическая деятельность КС РФ и осуществление право законодательной инициативы

8. Совершение регистрационно-учредительных действий в том числе удостоверение факта принесения присяги вновь избранным президентом РФ при вступлении в свою должность

9. Регулирование процессуальной деятельности по осуществлению конст судопроизводства в том числе принятие регламента КС РФ как акта делегированного законодательства