ЗАДАНИЕ. Экспертной комиссии на проведение государственной экологической экспертизы (ГЭЭ) материалов экологического обоснования проекта (про- граммы

Экспертной комиссии на проведение государственной экологической
экспертизы (ГЭЭ) материалов экологического обоснования проекта (про-
граммы, лицензии и т.д.)............................................................................................

Экспертной комиссии государственной экологической экспертизы,
утвержденной приказом Главного управления природных ресурсов и охра-
ны окружающей среды МПР России по...............................................................

................................................................................. от_______________ 200_ г.

руководитель комиссии... Иванов И. И., канд. хим. наук, гл. н. с. НИИ...

ответственный секретарь... Петров П.П., гл. специалист отдела ГЭЭ...

провести государственную экологическую экспертизу материалов эко-
логического обоснования проекта (программы, лицензии и т.д.)...................

1. По результатам анализа представленных материалов оценить:

достоверность и полноту приведенной в документации информации о
состоянии окружающей среды и хозяйственной деятельности в регионе
(область, район, город, населенный пункт) на момент разработки доку-
ментации;

учет природной специфики территории;

выполнение условий природопользования и требований, выдвинутых
соответствующими органами государственного надзора и контроля;

полноту информации об источниках и объектах воздействия на окру-
жающую среду;

правильность классификации отходов по степени их опасности для
окружающей среды;

правильность определения величин экологического ущерба от намеча-
емой деятельности в процессе ее осуществления;

правильность оценки величины риска возникновения аварий, а так-
же достаточность предусмотренных материальных ресурсов и резервов
финансовых средств для локализации и ликвидации последствий ава-
рий;

полноту и эффективность предусмотренных мер по охране здоровья
населения, окружающей природной среды, обеспечению экологической
безопасности общества и сохранению природного потенциала;

соответствие принятых решений требованиям природоохранного за-
конодательства;

качество документации.

2. Подготовить заключение экспертной комиссии ГЭЭ по экспертируе-
мым материалам, в котором:

дать оценку предлагаемым в представленной документации решениям
по намечаемой деятельности, в том числе достаточности материально-
технической базы, необходимой для реализации заявленного вида дея-
тельности, наличия обученного персонала, кадров, нормативно-техни-
ческой документации, планируемым природоохранным мероприятиям,
организации сети экологического мониторинга, достаточности заплани-
рованных организационных мероприятий, технических и финансовых
средств для ликвидации последствий возможных аварий и т.п.;

указать допустимость (или недопустимость) воздействий на окружаю-
щую среду, обусловленных решениями в документации по намечаемой
деятельности;

высказать замечания по качеству документации, по принятым проек-
тным решениям, по соблюдению законов, нормативов и т.п.;

дать предложения о возможности (невозможности) реализации про-
екта.

Ответственный исполнитель (Подпись)

2. Краткое содержание представленных материалов: излагаются основ-
ные положения представленной документации (для предпроектной и про-
ектной документации — местоположение объекта экспертизы, его харак-
теристика, характеристика выпускаемой продукции, потребность в ре-
сурсах, природная характеристика территории, перечень возможных ог-
раничений хозяйственной деятельности, предполагаемое воздействие на
окружающую среду, планируемые природоохранные мероприятия и их
эффективность, ущерб при реализации намечаемых решений).

В Общих сведениях об объекте экспертизы излагается краткое содер-
жание экспортируемых материалов в следующем порядке:

• вид намечаемой хозяйственной деятельности, история вопроса, опи-
сание объекта, документация на строительство (реконструкцию, модер-
низацию и т.д.) которого представлена на экологическую экспертизу;

• информация о современном состоянии природной среды, социаль-
ной инфраструктуре, традиционном природопользовании в районе раз-
мещения объекта;

• обоснование выбора места размещения объекта;

• основные проектные решения, варианты технических и технологи-
ческих решений; источники загрязнения; возможное влияние намечае-

мой хозяйственной деятельности на компоненты окружающей природ-
ной среды;

• указываются объекты и объемы природопользования, ожидаемые
последствия в случае реализации объекта экспертизы (возможный ущерб
окружающей среде и природным ресурсам, меры по компенсации);

• рассматриваются меры по обеспечению экологической безопасности
населения и сохранению природного потенциала (по планируемым при-
родоохранным и социально-экономическим мероприятиям, направлен-
ным на достижение поставленных в экспортируемых материалах целей),
технические и организационные решения по минимизации, предупреж-
дению и ликвидации последствий негативных воздействий, данные по
экологическому страхованию;

• программа и результаты экологического мониторинга;

• сведения об отходах производства и их утилизации: последователь-
ность процессов обращения с конкретными отходами в период времени
от их появления (на стадиях жизненного цикла продукции), паспортиза-
ции, сбора, сортировки, транспортирования, хранения (складирования),
включая утилизацию и/или захоронение (уничтожение) отхода, до окон-
чания их существования;

• данные об информировании населения о намечаемой хозяйственной
деятельности в регионе;

• результаты обсуждения с общественностью намечаемой хозяйствен-
ной деятельности;

• основные выводы заключения общественной экспертизы по пред-
ставленной документации (если она проводилась).

3. Анализ объекта экспертизы и оценка допустимости воздействия при-
нятых решений на окружающую среду. Эта часть заключения должна пред-
ставлять результаты анализа экспертируемой документации. Ее рекомен-
дуется формировать укрупненно по следующим компонентам (характери-
стикам) окружающей среды:

а) физическая среда: геология, топография, почвы, климат и метео-
рология, воздух, вода (подземная и поверхностная);

б) биологическая среда: флора, фауна, редкие и исчезающие виды,
уязвимые естественные среды обитания, парки, заповедники, заказники;

в) социально-культурная среда: население, коренное население и его
обычаи, здравоохранение, наличие археологических и культурных памят-
ников.

Каждая покомпонентная составляющая должна включать оценку:

• достоверности и полноты приведенной в документации информации
о состоянии окружающей среды и хозяйственной деятельности в районе
размещения объекта на момент разработки документации; учета специ-
фики территории;

• выполнения условий природопользования и требований, выдвину-
тых соответствующими органами государственного надзора и контроля;

• полноты информации об источниках и объектах воздействия на окру-
жающую среду;

• правильности определения величин экологического ущерба от на-
мечаемой хозяйственной деятельности (в процессе строительства и экс-
плуатации);

• правильности оценки риска возникновения аварий, а также доста-
точности предусмотренных материальных ресурсов и резервов, финансо-
вых средств для локализации и ликвидации последствий аварий;

• обоснованности эффективности предусмотренных мер по охране здо-
ровья населения и окружающей природной среды;

• соответствия принятых решений требованиям законодательных ак-
тов Российской Федерации и нормативных документов по вопросам охраны
окружающей среды и природных ресурсов;

• качества представленной документации.

4. Общая оценка экспертируемых материалов (как резюме, следует из
предыдущей части заключения), содержащая:

• оценку принятым в представленной документации решениям, в том
числе выбранному варианту размещения, планируемым природоохран-
ным мероприятиям, организации сети наблюдения (экологическому мо-
ниторингу), достаточности запланированных организационных меро-
приятий, финансовых и технических средств для ликвидации последствий
возможных аварий и т.п.;

• указание на допустимость (или недопустимость) воздействий на ок-
ружающую среду, обусловленных документацией на намечаемую деятель-
ность.

5. Замечания, предложения и рекомендации.

Основываются на анализе и экспертной оценке представленных мате-
риалов. Текст Замечания должен включать в себя вопросы обеспечения
экологической безопасности, которые подлежат обязательному решению
на данной стадии проектирования. Значимость и количество изложенных
замечаний предопределяют окончательный вывод заключения эксперт-
ной комиссии о возможности (невозможности) реализации объекта экс-
пертизы (как правило — отрицательный).

• Оценка соответствия материалов требованиям нормативных доку-
ментов.

• Оценка полноты и достоверности информации по обоснованию при-
нятых решений.

• Учет в материалах ограничений по природопользованию (рекреации,
заповедники, водохранилища и санитарно-защитной зоны, памятники
истории и культуры и т.д.).

• Обоснованность предлагаемых технологических и проектных решений.

• Обоснованность оценок возможных воздействий на окружающую среду
и достаточности предлагаемых мероприятий.

Текст Предложения носит рекомендательный характер и включает
предложения, направленные на дальнейшее совершенствование приня-
тых технических, технологических и организационных решений. Учет этих
предложений на последующих стадиях проектирования (или при строи-
тельстве) должен способствовать повышению экологической безопасно-
сти сооружаемого объекта и снижению негативного воздействия на окру-
жающую среду в регионе его размещения.

Указывается наличие особого мнения.

6. Выводы.

Излагаются основные выводы, которые должны соответствовать заме-
чаниям и предложениям Заключения. Выводы могут быть трех вариантов:

а) одобрение представленных материалов;

б) пожелание доработать материалы по замечаниям и предложениям
заключения и доработанные материалы представить повторно на государ-
ственную экологическую экспертизу;

в) отклонение представленного документа на основании заключения
экспертной комиссии.

Положительные выводы не должны содержать каких-либо оговорок
типа «при условии, если...».

Текст этой части Заключения должен быть кратким и содержать:
оценку соответствия намечаемой деятельности законодательным ак-
там Российской Федерации и нормативным документам в области охра-
ны окружающей среды и природных ресурсов;

• подтверждение допустимости либо указание о недопустимости наме-
чаемого воздействия на окружающую среду;

• мнение комиссии о возможности (невозможности) реализации объек-
та экспертизы.

Председатель экспертной комиссии Ф.И.О.

Ответственный секретарь Ф.И.О.

Члены комиссии Ф.И.О.

Особые мнения излагаются в сжатой форме и прикладываются к за-
ключению экспертной комиссии.

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение....................................................................................................................... 3