Послепроектный анализ в национальных и международных системах экологической оценки

Послепроектные стадии ЭО наименее формально и методоло-
гически проработаны. Однако сегодня требования о проведении
мониторинга на этих стадиях достаточно распространены во мно-
гих странах. Разработка и включение ПЭМ в ОВОС более редки.
Еще более редкими являются требования о создании СЭМ. Напри-
мер, проект закона Эстонии называется «Об экологической оцен-
ке и экологическом аудите». Положения проекта этого закона, ка-
сающиеся экологического аудита, могут звучать и в смысле после-
проектного анализа, хотя основное содержание аудита трактуется
как источник данных для ОВОС.

Среди других примеров требований к послепроектным стадиям
ЭО в национальных законодательствах можно привести болгарс-
кую систему, в которой проекты, прошедшие ее, также проходят
обязательный экологический аудит через пять лет после одобре-
ния проекта. В Чили собственник предприятия, бывшего объектом
ЭО, обязан провести независимый экологический аудит за свой
счет и представить его результаты государственным органам. При
этом предлагается три альтернативные фирмы, специализирую-
щиеся в области экологического аудита, а государственный орган
выбирает одну из них и назначает в качестве аудитора.

Как уже отмечалось, наиболее продвинутые требования к пос-
лепроектным ЭО предъявляются Всемирным банком, который тре-
бует не только составления подробного плана экологического ме-
неджмента, но и формального подтверждения наличия средств на
его осуществление. Неотъемлемой частью экологических оценок,
проводимых для проектов Банка, являются программы обучения и
укрепления организационных возможностей участников экологи-
ческой оценки.

Большинство других международных организаций, в том числе
Агентство международного развития США и ЕБРР, предъявляют
к своим клиентам только требование представлять в составе ЗВОС
план мониторинга. «Конвенция об оценке воздействия на окружа-
ющую среду в трансграничном контексте» указывает на возмож-
ность включения в ЗВОС «краткого содержания программ монито-
ринга и управления и всех планов послепроектного анализа», од-
нако только «при необходимости».

Контрольные вопросы

1. На каких правовых актах основано законодательство Российской
Федерации об экологической экспертизе?

2. Каковы принципы экологической экспертизы, установленные Фе-
деральным законом «Об экологической экспертизе»?

3. Перечислите объекты государственной экологической экспертизы
федерального уровня и уровня субъектов Российской Федерации, опре-
деленные Федеральным законом «Об экологической экспертизе».

4. Каков порядок проведения государственной экологической экспер-
тизы в соответствии с требованиями Федерального закона «Об экологи-
ческой экспертизе»?

5. Перечислите виды нарушений законодательства Российской Феде-
рации об экологической экспертизе, установленные Федеральным зако-
ном «Об экологической экспертизе».

6. Какие организации могут проводить экологическую экспертизу?

7. Дайте определение государственной экологической экспертизы.

8. Проведите анализ объектов государственной экологической экспер-
тизы на федеральном уровне и уровне субъекта Российской Федерации.

9. На каком уровне проводится экологическая экспертиза материалов
комплексного экологического обследования участков территорий, обо-
сновывающих придание этим территориям правового статуса особо охра-
няемых природных территорий федерального значения, зоны экологи-
ческого бедствия или зоны чрезвычайной экологической ситуации, а так-
же утверждения программы реабилитации этих территорий?

10. Какие объекты экологической экспертизы подлежат ГЭЭ на уровне
субъекта Российской Федерации?

11. Каков порядок ГЭЭ по созданию предприятий с иностранными
инвестициями?

12. Каково место государственной экологической экспертизы при про-
ведении государственной экспертизы градостроительной, предпросктной
и проектной документации?

13. Какими органами организуется и проводится ГЭЭ?

14. На какие этапы условно можно разделить процесс организации и
проведения ГЭЭ?

15. Какие требования к составу представляемых на ГЭЭ материалов?

16. Куда поступают материалы, предоставленные ГЭЭ?

17. В какие сроки проводится ГЭЭ?

18. Перечислите права и обязанности эксперта ГЭЭ.

19- С чего начинается работа экспертной комиссии ГЭЭ?

20. По какой процедуре утверждается экспертной комиссией заключе-
ние ГЭЭ?

21. В каких случаях положительное заключение ГЭЭ теряет юридиче-
скую силу?

22. Каковы правовые последствия отрицательного заключения ГЭЭ?

23. Каковы особенности проведения повторной ГЭЭ?

24. Каков порядок финансирования ГЭЭ?