К иным формам относят религиозные и канонические формы

35. Понятие и виды нормативных правовых актов.

Нормативно-правовой акт - это письменный документ, созданный в результате правотворческой деятельности компетентных государственных органов или всего народа по установлению или признанию норм права, вводящий, изменяющий или отменяющий правила общего характера, который содержит нормы права и направлен на урегулирование определенных общественных отношений.

Признаки:

1)это акт нормативного характера (содержит нормативные предписания);

2)это правовой акт (содержит только нормы права, в отличие от актов нормативного содержания, например, инструкции по правилам эксплуатации техники);

3)это акт, создаваемый в результате правотворческой деятельности государства или на референдуме (законодательная процедура, предусматривающая прохождение законопроекта в парламенте, согласительные процедуры, «чтения законов», промульгацию и др.);

4)это акт, обладающий общеобязательностью (рассчитан на неопределенный круг лиц);

5)это акт, оформляемый в виде официального государственного документа (с соблюдением необходимых реквизитов и указанием порядка вступления его в законную силу);

6)это акт, в котором нормы права группируются по определенным структурным образованиям (статьи, главы, разделы).

Деление на законы и подзаконные акты свойственно законодательству любого государства.

1.Закон- – н-п-а обладающий высшей юр силой, регулирующий наиболее важные обществ отношения, принимается в особом порядке законодательными органами гос-ва, либо референдумом и является обязательным для применения., гарантирован мерами государственного принуждения.

Признаки: неперсонифицированность; регулирует наиболее важные, общие, типовые обществ отношения.; обладает наивысшей юр силой; является базой для текущего закон-ва; принимается в особом порядке.

Классификация законов может иметь следующий вид:1) по юридической силе (конституция, федеральные конституционные, референдумиальные федеральные законы); 2) по сфере действия (федеральные и субъектов федерации); 3) по субъектам законотворчества (принятые на референдуме или органами государственной власти); 4) по отраслевой принадлежности (конституционные, административные, гражданские); 5) по внешней форме выражения (конституция, кодекс, закон, устав); 6) по сроку действия (постоянные и временные); 7) по кругу лиц (распространяющие свое действие на иностранцев, граждан, лиц без гражданства); 8) по времени вступления в силу (непосредственно или с даты, указанной в законе).

Подзаконные нормативно-правовые акты издаются в пределах компетенции исполнительного органа государственной власти, они не должны противоречить закону, но могут его конкретизировать, развивать, дополнять. Если расположить подзаконные нормативно-правовые акты по юридической силе, то система этих актов примет следующий вид.

· Указы и распоряжения Президента РФ.

· Постановления и распоряжения Правительства РФ.

· Приказы, инструкции, положения министерств, ведомств, государственных комитетов.

· Решения и постановления местных органов государственной власти.

· Решения, распоряжения, постановления местных органов государственного управления.

· Нормативные акты муниципальных (негосударственных) органов.

· Локальные нормативные акты.

36. Действие нормативных правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц.

Для практики имеет непосредственное значение проблема действия нормативных актов. Она включает в себя четыре аспекта:

- на какие общественные отношения данный нормативный акт распространяется (предметное действие);

- с какого и по какое время нормативный акт имеет юридическую силу (действие во времени);

- на какую территорию он распространяет свое регулирующее воздействие (действие в пространстве);

- каковы его адресаты (действие по кругу лиц).

Нормативные правовые акты во времени:

1.вступает в силу с момента указанного в самом законе или по истечению 10 дней с момента опубликования в официальных источниках

2.прекращает свою деятельность с момента указ в самом законе или с момента принятия нового закона.

Порядок разрешения противоречий между законами: а)с большей юр силой б)применяется закон вступивший в силу позже, если н-п-а одинаковой юр силы в)при противоречии более общих и специальных н-п-а применяется специальный г)если противоречие федерального закон и закона Субъекта Федераций, то применяется закон субъектов федераций, если регулируемые вопросы относятся к субъекту Федераций.

Принципиально важен, особенно для практики, вопрос об обратной силе закона. По общему правилу "закон обратной силы не имеет".

В пространстве пределы действия нормативных актов определяются территорией, на которую распространяется суверенная власть конкретного государства, либо территорией, указанной в самом законодательном акте (например, районы Крайнего Севера).

Государственная территория -часть земного шара (включающая в себя сушу, недра, воздушное и водное пространство), которая находится под суверенитетом данного государства и на которую го­сударство распространяет свою власть.

Суверенитет - распростра­няется на территорию своих посольств, военных кораблей, всех кораблей в открытом море и других объектов, принадлежащих государству и находящих­ся в открытом море или космосе.

В пространстве нормативно-правовые акты в зависимости от своего вида могут действовать трояким образом:

а) распространяться на всю территорию государства;

б) действовать лишь на какой-то точно определенной части страны;

в) предназначаться для действия за пределами государства, хотя в соответ­ствии с принципами государственного суверенитета общее правило таково, что законы того или иного государства действуют лишь на его территории.

В пределах границ любого государ­ства в соответствии с нормами международного права могут находиться уча­стки территории и лица, на которых не распространяется юрисдикция данного государства (экстерриториальность).

Действие нормативно-правового акта по кругу лиц: распространяется на всех лиц, находящихся на территории его действия и являющихся его адресатами. Однако из этого правила имеются ис­ключения:

а) иностранные граждане и лица без гражданства не могут быть субъекта­ми ряда правоотношений (например, быть судьями, состоять на службе в Во­оруженных Силах России);

б) иностранные граждане, наделенные дипломатическим иммунитетом и пользующиеся правом экстерриториальности, не несут уголовной и админи­стративной ответственности по российскому законодательству;

в) некоторые нормативно-правовые акты Российской Федерации распро­страняют свое действие и на тех граждан России, которые находятся за ее пределами (например, Закон о гражданстве, Уголовный кодекс).

Круг лиц, на которых распространяет свое действие тот или иной норма­тивно-правовой акт, может определяться также по признаку пола, по возрас­ту (несовершеннолетние), по профессиональной принадлежности (например, военнослужащие), по состоянию здоровья (инвалиды) и др.